Решение от 29 января 2025 г. по делу № А13-10457/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                         ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

                             Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13- 10457/2024
город Вологда
30 января 2025 года



Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен 30 января 2025 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи  Мосягиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баженовым Н.П., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению муниципального автономного учреждения «Детский оздоровительный лагерь «Школа путешественников ФИО1»(ОГРН <***>) к администрации Тотемского муниципального округа Вологодской области (ОГРН <***>) о признании права собственности и права оперативного управления на здание и сооружение,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, Министерства имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области, Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области,

при участии от истца – ФИО2 по доверенности от 5 августа 2024 года,

у с т а н о в и л:

муниципальное автономное учреждение «Детский оздоровительный лагерь «Школа путешественников ФИО1» (ОГРН <***>, BYY 351800351; далее – Учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к администрации Тотемского муниципального округа Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Администрация, ответчик) просит

- признать за администрацией Тотемского муниципального округа Вологодской области право собственности на реконструированное нежилое здание с кадастровым номером 35:14:0106021:73 наименованием «Столовая», площадью 300,4 кв. м, количеством этажей – 1, с материалом наружных стен здания – деревянные, кирпичные, 1960 года завершения строительства, с местоположением: Вологодская область, р-н Тотемский, 7 км. автодороги г. Тотьма - <...>, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 35:14:0106021:79, по координатам характерных точек контура здания в системе координат МСК-35 в соответствии с техническим планом здания от 13 июля 2024 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО3:

Координаты, м

X
Y

430251.03

3315427.33

430250.26

3315429.49

430252.17

3315430.18

430251.18

3315432.96

430251.57

3315433.10

430250.50

3315436.19

430235.35

3315430.76

430234.31

3315433.71

430218.90

3315429.03

430221.15

3315422.68

430218.31

3315421.68

430219.33

3315418.85

430220.85

3315419.38

430221.92

3315416.36

430222.85

3315416.62

430221.76

3315419.71

430222.15

3315419.84

430223.05

3315417.30

430251.03

3315427.33


- признать за муниципальным автономным учреждением «Детский оздоровительный лагерь «Школа путешественников ФИО1» право оперативного управления на реконструированное нежилое здание с кадастровым номером 35:14:0106021:73 наименованием «Столовая», площадью 300,4 кв. м, количеством этажей – 1, с материалом наружных стен здания – деревянные, кирпичные, 1960 года завершения строительства, с местоположением: Вологодская область, р-н Тотемский, 7 км. автодороги г. Тотьма - <...>, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 35:14:0106021:79, по координатам характерных точек контура здания в системе координат МСК-35 в соответствии с техническим планом здания от 13 июля 2024 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО3:

Координаты, м

X
Y

430251.03

3315427.33

430250.26

3315429.49

430252.17

3315430.18

430251.18

3315432.96

430251.57

3315433.10

430250.50

3315436.19

430235.35

3315430.76

430234.31

3315433.71

430218.90

3315429.03

430221.15

3315422.68

430218.31

3315421.68

430219.33

3315418.85

430220.85

3315419.38

430221.92

3315416.36

430222.85

3315416.62

430221.76

3315419.71

430222.15

3315419.84

430223.05

3315417.30

430251.03

3315427.33


 - признать за администрацией Тотемского муниципального округа Вологодской области право собственности на сооружение назначением «иное сооружение», наименованием «Буровая скважина», глубиной 28,0 м, 1985 года завершения строительства, с местоположением: Российская Федерация, Вологодская область, Тотемский муниципальный округ, Десятина местечко, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 35:14:0106022:179, по координатам характерных точек контура сооружения в системе координат МСК-35 в соответствии с техническим планом здания от 13 июля 2024 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО3:

Координаты, м

X
Y

429624.66

3315006.49

429623.19

3315009.17

429620.44

3315007.64

429621.91

3315005.05

429624.66

3315006.49


- признать за муниципальным автономным учреждением «Детский оздоровительный лагерь «Школа путешественников ФИО1» право оперативного управления на сооружение назначением «иное сооружение», наименованием «Буровая скважина», глубиной 28,0 м, 1985 года завершения строительства, с местоположением: Российская Федерация, Вологодская область, Тотемский муниципальный округ, Десятина местечко, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 35:14:0106022:179, по координатам характерных точек контура сооружения в системе координат МСК-35 в соответствии с техническим планом здания от 13 июля 2024 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО3:

Координаты, м

X
Y

429624.66

3315006.49

429623.19

3315009.17

429620.44

3315007.64

429621.91

3315005.05

429624.66

3315006.49


В качестве правового обоснования искового заявления истец указал статьи 218, 222, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Определением суда от 12 сентября 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, Департамент имущественных отношений Вологодской области, Департамент природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области (далее – третьи лица).

Определением суда от 19 ноября 2024 года в порядке статьи 124 АПК РФ принято изменение наименования третьего лица с «Департамента природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области» на «Министерство природных ресурсов и экологии Вологодской области», а также наименования третьего лица с «Департамента имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области Вологодской области» на «Министерства имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области Вологодской области».

Ответчик, третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей не направили.

Администрация в отзыве на исковое заявление просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Министерство имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области в отзыве на исковое заявление просило рассмотреть дело в отсутствии своего представителя, разрешение спора оставило на усмотрение суда.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области в отзыве на исковое заявление разрешение спора оставило на усмотрение суда, указало, что в реестре федерального имущества спорные объекты не числятся и просило рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

В судебном заседании 14 января 2025 года в соответствии со статьей 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 16 часов 00 минут 16 января 2025 года.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в сети Интернет по адресу: http://vologda.arbitr.ru.

После перерыва в судебное заседание проведено при участии того же представителя истца.


Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, заслушав доводы представителя истца, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец на праве постоянно (бессрочного) пользования и безвозмездного пользования использует следующие земельные участки: земельный участок с кадастровым номером 35:14:0106021:79, категория земель «земли лесного фонда», вид разрешенного использования «осуществление рекреационной деятельности»,   с   местоположением:   Вологодская   область,   р-н Тотемский, Тотемское лесничество, Тотемское участковое лесничество, квартал № 158 выдел 9 ч., квартал № 160 выделы №№ 5 ч., 6 ч., 7 ч. и земельный участок с кадастровым номером 35:14:0106022:179 категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для размещение санатория «Зеленый бор», с местоположением: Вологодская область, Тотемский район, с/с Пятовский, м. Десятина, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на земельные участки, а также приказом Департамента лесного комплекса Вологодской области от 27 марта 2019 года № 389 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование лесного участка для рекреационной деятельности» (в отношении земельного участка с кадастровым номером 35:14:0106021:79), постановлением Администрации от 01 апреля 2024 года № 412 «О предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка» и договором безвозмездного пользования земельным участком № 19 от 01 апреля 2024 года (в отношении земельного участка с кадастровым номером 35:14:0106022:179).

Истец на праве оперативного управления пользуется нежилым зданием с кадастровым номером 35:14:0106021:73 наименованием «столовая» с местоположением: Вологодская область, р-н Тотемский, 7 км. автодороги г. Тотьма - <...>, расположенном в границах земельного участка с кадастровым номером 35:14:0106021:79, принадлежащем на праве собственности Администрации, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Истцом за счет бюджетных средств проведена реконструкция здания без получения разрешения на строительство. Характеристики здания после реконструкции отражены в техническом плане.

В границах земельного участка с кадастровым номером 35:14:0106022:179 расположено сооружение наименованием «буровая скважина», созданное в 1985 голу. Сооружение находилось в составе имущества Вологодской области, предназначенного для организации предоставления дополнительного образования детей, а также организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. На основании постановления Правительства Вологодской области от 28 декабря 2023 года № 1445 указанное имущество безвозмездно передано в муниципальную собственность. Истцу имущество передано в оперативное управление в соответствии с приказом Комитета имущественных отношений Администрации от 17 января 2024 года № 6. В перечне имущества сооружение не указано, поскольку не было предыдущим собственником поставлено на государственный кадастровый учет надлежащим образом, имеется учетная карточка имущества как источника водоснабжения, оформлена по правилам на дату создания. В настоящее время сооружение эксплуатируется истцом, подземный источник соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, что подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением от 20 июня 2024 года № 35.ВЦ.02.ООО.Т.000315.06.24, установлена зона санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Характеристики сооружения отражены в техническом плане.

Получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации не представляется возможным, поскольку разрешения на реконструкцию и строительства объекта не выдавались, что подтверждается письмом Администрации об отказе в выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов.

В статье 296 ГК РФ закреплено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют и пользуются им. Пунктом 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ.

В связи с отсутствием разрешения на строительство, у Учреждения нет возможности получить разрешения на ввод в эксплуатацию и поставить объекты на кадастровый учет.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением в суд.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Одним из способов защиты права в силу статьи 12 ГК РФ является признание права.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом капитального строительства являются здание, строение, сооружение, а также объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В силу статей 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации создание объекта недвижимости требует выдачи в установленном законом порядке разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок с кадастровым номером 35:14:0106021:79 предоставлен Учреждению на праве постоянно (бессрочного) пользования, а земельный участок с кадастровым номером 35:14:0106022:179 на праве безвозмездного пользования.

Соответствие объектов недвижимости строительным, градостроительным нормам и правилам, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, лиц подтверждено отчетом по определению технического состояния нежилого здания от 24 июня 2024 года № 24/1152 и отчетом по определению технического состояния сооружения  - водозаборной скважины от 10 января 2024 года № 24/1611, выполненным обществом с ограниченной ответственностью «ГОРТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ».

В соответствии с учредительными документами, в силу статей 123.21, 298 ГК РФ Учреждение по своей организационно-правовой форме является бюджетным учреждением, за которым имущество закрепляется на ограниченном вещном праве, производном от права собственности публичного образования - праве оперативного управления.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 123.21 ГК РФ в случае, если лицом, для которого создана вещь, является юридическое лицо, за которым закрепляется на ограниченном вещном праве, созданная вещь одновременно поступает в собственность публичного образования, являющегося его учредителем.

При таких обстоятельствах, поскольку истец не имеет возможности легализовать объекты недвижимости иначе как на основании судебного решения, суд полагает возможным удовлетворить заявленный иск.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны. Поскольку ответчиком права истца не нарушены, государственная пошлина взысканию с ответчика в пользу истца не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

признать право собственности администрации Тотемского муниципального округа Вологодской области и право оперативного управления муниципального автономного учреждения «Детский оздоровительный лагерь «Школа путешественников ФИО1» на объект недвижимости:  здание с кадастровым номером 35:14:0106021:73, наименование - Столовая, площадью 300,4 кв.м, количеством этажей – 1, расположенное по адресу: Вологодская область, р-н Тотемский, 7 км. автодороги г. Тотьма - <...>, по координатам характерных точек контура здания в системе координат МСК-35 в соответствии с техническим планом здания от 13 июля 2024 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО3:

Координаты, м

X
Y

430251.03

3315427.33

430250.26

3315429.49

430252.17

3315430.18

430251.18

3315432.96

430251.57

3315433.10

430250.50

3315436.19

430235.35

3315430.76

430234.31

3315433.71

430218.90

3315429.03

430221.15

3315422.68

430218.31

3315421.68

430219.33

3315418.85

430220.85

3315419.38

430221.92

3315416.36

430222.85

3315416.62

430221.76

3315419.71

430222.15

3315419.84

430223.05

3315417.30

430251.03

3315427.33

Признать право собственности администрации Тотемского муниципального округа Вологодской области и право оперативного управления муниципального автономного учреждения «Детский оздоровительный лагерь «Школа путешественников ФИО1» на сооружение: назначением - иное сооружение, наименованием  - Буровая скважина, глубиной 28,0 м, 1985 года завершения строительства, расположенное по адресу: Вологодская область, Тотемский муниципальный округ, Десятина местечко, по координатам характерных точек контура сооружения в системе координат МСК-35 в соответствии с техническим планом здания от 13 июля 2024 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО3:

Координаты, м

X
Y

429624.66

3315006.49

429623.19

3315009.17

429620.44

3315007.64

429621.91

3315005.05

429624.66

3315006.49

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                  Е.А.Мосягина