Решение от 25 сентября 2024 г. по делу № А45-20867/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-20867/2024
г. Новосибирск
26 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2024 года.

Решение в полном объёме изготовлено 26 сентября 2024 года.                  


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Исаковой С.А., при ведении протокола помощником судьи Дубовицким С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Новосибирскэнергосбыт» (ИНН <***>), г. Новосибирск, к акционерному обществу «Региональные электрические сети» (ИНН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ФИО1, г. Новосибирск, о признании незаконным акта о неучтённом (безучётном) потреблении электрической энергии № 006026 от 02.04.2024, взыскании судебной неустойки в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта по истечении пяти дней после вступления его в законную силу,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО2, доверенность № 47 от 28.03.2024, паспорт, диплом;

ответчика: ФИО3, доверенность №170/23 от 28.03.2023, паспорт, диплом;

третье лицо: не явился, извещён,

установил:

акционерное общество «Новосибирскэнергосбыт» (далее по тексту - АО «Новосибирскэнергосбыт», истец) обратилось в суд с иском к акционерному обществу «Региональные электрические сети» (далее по тексту - АО «Региональные электрические сети», ответчик) о признании незаконным акта о неучтённом (безучётном) потреблении электрической энергии № 006026 от 02.04.2024, обязании исключить объём 111 780 кВт*ч из объёма услуг по передаче электрической энергии за апрель 2024 года и включить его в объём потерь электрической энергии АО «Региональные электрические сети» за апрель 2024 года в течение 5-ти дней после вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу путём предоставления истцу корректировочной счёт-фактуры и акта по услугам по передаче электрической энергии за указанный период, взыскании судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта: по 5 000 руб. за каждый день неисполнения по истечении 5 дней после вступления в законную силу судебного акта.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1.

Заявленные требования мотивированы незаконностью акта № 006026 от 02.04.2024 о неучтённом (безучётном) потреблении электрической энергии.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объёме.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что акт о неучтённом (безучётном) потреблении электрической энергии является законным и обоснованным. Более подробная позиция ответчика изложена в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо - ФИО1 отзыв на исковое заявление не представила.

Проанализировав исковые требования, исследовав и оценив все представленные доказательства в совокупности, заслушав пояснения представителей сторон (часть 2 статьи 64, статьи 71, 81 АПК РФ), суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

 В соответствии со статьёй 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, истец является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Новосибирской области, ответчик - сетевой организацией, оказывающей последнему услуги по передаче электрической энергии, а также приобретающей у него электрическую энергию в целях компенсации потерь ресурса в сетях при его передаче по договору от 29.12.2006 № 2080.

В силу пункта 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04.05.2012 (далее по тексту - Основные положения № 442) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями требований настоящего документа, определяющих порядок учёта электрической энергии, условий заключённых договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучётного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 172 Основных положений №442, сетевая организация уполномочена проводить проверку приборов учёта потребителя, которые непосредственно или опосредовано присоединены к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.

02.04.2024 сотрудниками ответчика проведена проверка соблюдения потребителем ФИО1 порядка учёта электроэнергии, в ходе которой сетевой организацией выявлен факт осуществления безучётного потребления электроэнергии на принадлежащем потребителю объекте «подвал жилого дома», расположенном по адресу: <...>.

По результатам проверки составлен акт № 006026 от 02.04.2024 о неучтённом (безучётном) потреблении электрической энергии, согласно которому выявлены нарушения в виде: несанкционированного вмешательства в работу расчётного прибора учёта электрической энергии в виде срыва контрольной пломбы гарантирующего поставщика (свинцовая Э-4, лежит рядом с прибором учёта); болт на клеммной крышке имеет следы многократного вкручивания/выкручивания; заявка на срыв пломбы в сетевую организацию не поступала.

Ответчик произвёл расчёт объёма безучётно потреблённого в жилом доме ресурса за период с 19.12.2020 по 02.04.2024, который составил 111 780 кВт*ч, направил акт от 02.04.2024 истцу.

Ссылаясь на то, что в программном комплексе «Сирена» нет информации о типе и номере пломбы, которой должен быть опломбирован прибор учёта 102142465, а также о том, что у АО «Новосибирскэнергосбыт» документы, подтверждающие факт установки данной пломбы, отсутствуют, истец направил претензию от 09.04.2024  № 13100/2024 об аннулировании акта № 006026 от 02.04.2024, однако ответчик данный акт не аннулировал, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с иском.

Рассмотрев спор, оценив в соответствии со статьёй 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу статей 539, 543 ГК РФ обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, возложена на абонента.

Правила организации коммерческого учёта электрической энергии на розничных рынках и последствия безучётного потребления электроэнергии установлены Основными положениями №442.

Согласно пункту 2 Основных положений № 442 под безучётным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учёта электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учёта, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединённых между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учёта установлены (подключены) (далее по тексту - измерительные трансформаторы), системы учёта, компонентов интеллектуальной системы учёта электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учёта, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесённых на прибор учёта, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учёта, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учёта электрической энергии (точки измерения прибором учёта), когда в соответствии с настоящим документом прибор учёта, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учёта, компоненты интеллектуальной системы учёта электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее по тексту - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учёта, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учёта) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учёта или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учёта энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений № 442 по факту выявленного безучётного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтённом потреблении электрической энергии.

Требования к содержанию акта о неучтённом потреблении электрической энергии изложены в пункте 193 Основных положений № 442.

Акт о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии должен соответствовать требованиям, установленным пунктом 193 Основных положений № 442, в акте должны содержаться все необходимые данные, в том числе: указан способ осуществления безучётного потребления электрической энергии (конкретное нарушение порядка учёта электрической энергии).

В оспариваемом акте указано, что сотрудниками АО «РЭС» в ходе проверки соблюдения потребителем ФИО1 порядка учёта электроэнергии, выявлен факт осуществления безучётного потребления электроэнергии на принадлежащем потребителю объекте «подвал жилого дома», расположенном по адресу: <...> и выявлены нарушения в виде: несанкционированного вмешательства в работу расчётного прибора учёта электрической энергии в виде срыва контрольной пломбы гарантирующего поставщика (свинцовая Э-4, лежит рядом с прибором учёта); болт на клеммной крышке имеет следы многократного вкручивания/выкручивания; заявка на срыв пломбы в сетевую организацию не поступала.

Как следует, из пояснений ответчика, в ходе проведения проверки 02.04.2024 сотрудниками АО «РЭС» была обнаружена сорванная контрольная пломба гарантирующего поставщика, которая лежала рядом с прибором учёта 102142465. Данный факт также подтверждается видеозаписью проверки, которая обозревалась судом в судебном заседании.

Согласно пояснениям истца, у потребителя ФИО1 по адресу <...> имеется два лицевых счёта: <***> и <***>. Это обусловлено тем, что у потребителя имеется два прибора учёта: по лицевому счёту <***> установлен трехфазный учёт, к данному счётчику подключён только электрический котёл, а по лицевому счёту <***> – однофазный учёт, к которому подключено всё остальное электропитание дома.

Указанный в акте прибор учёта № 102142465 (лицевой счёт <***>) установлен с 06.09.2017. В расчётном комплексе «Сирена» в точках учёта пломбы гарантирующего поставщика нет, что видно из скриншота из ПК «Сирена». В графе «пломба» информация отсутствует.

В пояснениях истец также указывает о том, что пломба Э-4, которая лежит рядом с прибором учёта № 102142465 не имеет отношения к прибору учёта №102142465 (лицевой счёт <***>), поскольку на лицевом счёте № <***> однофазный прибор учета установлен с 08.06.2013, при установке прибор учёта был опломбирован пломбой Э-4. В 2019 по заявке потребителя была произведена замена автоматов силами АО «Новосибирскэнергосбыт». При таких работах пломба гарантирующего поставщика снимается и после замены автоматов навешивается новая пломба.

Обращение потребителя по л/счету <***> зафиксировано в РК «Сирена» 30.12.2019: «Распломбировка/опломбировка ПУ. Работа по заявке ДУ». Таким образом, по мнению истца, работы по замене автоматов проводились по лицевому счёту <***> на однофазном ПУ, но не на лицевом счёте <***>.

Утверждение истца о том, что сорванная пломба Э-4, которая была обнаружена при проверке от 02.04.2024 рядом с прибором учёта № 102142465, не имеет отношения к прибору учёта № 102142465, суд признаёт несостоятельным, на основании следующего.

В ходе проведения проверки объекта по адресу: <...> помимо проверки прибора учёта №10214265 (л/с <***>) и составления акта о безучётном потреблении электрической энергии, сотрудниками ответчика были проведены визуальный осмотр, снятие контрольных показаний и фото-фиксация прибора учёта № 007789066105056 (л/с <***>). Данные о снятых показаниях от 02.04.2024 занесены в базу ERP, показания составили 93 157, что также подтверждается фото-фиксацией прибора учёта.

Фотографией зафиксировано то, что пломба с оттиском «4» установлена на прибор учёта № 007789066105056, что соответствует данным из РК «Сирена», таким образом, не является сорванной с данного прибора учёта.

Суд также учитывает, что пломба Э-4, лежащая рядом с прибором учёта № 10214265, у потребителя не изымалась, то есть, находится у потребителя.

Исходя из пояснений сторон, фотоматериалов дела, следует сделать вывод о том, что пломба на приборе учёта № 007789066105056 находится на нём, а с прибора учёта №10214265 пломба была сорвана, что зафиксировано актом №006026 от 02.04.2024 о неучтённом (безучетном) потреблении электрической энергии.

Акт допуска прибора учёта в эксплуатацию в ходе которого была установлена пломба, у АО «Новосибирскэнергосбыт» отсутствует, однако согласно информации, представленной ответчиком из программного комплекса «Сирена» проверка прибора учёта проводилась 06.09.2017 персоналом гарантирующего поставщика с составлением акта проверки, который в материалы дела не представлен истцом, на основании его показаний производились расчёты с энергосбытовой организацией.

Согласно п. 81 (8) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») (далее – Постановление Правительства от 06.05.2011 № 354) перед подписанием акта ввода прибора учёта в эксплуатацию (при отсутствии оснований для отказа ввода прибора учёта в эксплуатацию) представитель исполнителя осуществляет установку контрольных пломб на приборе учёта, а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, - контрольная пломба на приборе учёта электрической энергии устанавливается гарантирующим поставщиком, сетевой организацией.

Таким образом, без установки контрольных пломб на приборе учёта ввод прибора учёта в эксплуатацию не допускается.

Суд учитывает, что гарантирующий поставщик осуществляя расчёты по прибору учета № 102142465, фактически признавал данный прибор учёта расчётным и допущенным в эксплуатацию в установленном порядке, а также получал оплату от потребителя.

Согласно пункту 177 Основных положений №442 в акте о неучтённом потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучётное потребление, способ и место осуществления безучётного потребления, сведения о приборах учёта на момент составления акта, информация о дате предыдущей проверки приборов учёта - в случае выявления безучетного потребления, объяснения лица, осуществляющего безучётное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта, замечания к составленному акту (при их наличии).

Все указанные сведения в акте № 006026 от 02.04.2024 отражены.

Под эксплуатацией прибора учёта понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование ПУ в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих, в том числе, его осмотры, техническое обслуживание и проведение своевременной поверки (п. 80 (1) Постановления Правительства от 06.05.2011 № 354).

В подтверждение ввода в эксплуатацию прибора учёта ответчик привёл следующие доказательства: информация из программного комплекса «Сирена» о введении прибора учёта в эксплуатацию, кроме того, представлены реестры снятия контрольных показаний от 24.03.2018.

Суд обращает внимание, что в ходе проверок контрольных показаний прибора учёта (24.03.2018) истцом не было обнаружено вмешательство в работу прибора учёта. Проверка проводилась с участием третьего лица.

Из приведённого ранее в пункта 2 Основных положений №442 определения следует, что безучётное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучётного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объёме потребления электрической энергии (определение Верховного Суда Российской Федерации № 301-ЭС17-8833 от 27.09.2017).

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учёта, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесённых на прибор (систему) учёта, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учёта. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учёта после их совершения, и является основанием для применения расчётного способа определения объёма электрической энергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные не связанные с вмешательством в работу прибора учёта действия потребителя, которые привели к искажению данных об объёме потребления электрической энергии.

По смыслу действующего законодательства совершение потребителем одних действий является достаточным основанием для квалификации их в качестве безучётного потребления в силу факта их совершения, тогда как совершение других действий для подобной квалификации должно привести к искажению данных об объёме потребления электрической энергии. Бремя доказывания наличия иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объёме потребления электрической энергии (мощности), возлагается на лицо, проводящее проверку.

При этом согласно позиции Верховного суда РФ повреждение прибора учёта (нарушение пломбы гарантирующего поставщика) относится к первой группе нарушений (Определение Верховного Суда РФ от 30.03.2021 № 307-ЭС21-3067 по делу №44-343/2020; Определение Верховного Суда РФ от 11.01.2021 №310-ЭС20-21813 по делу №А09-8607/2019).

Таким образом, несанкционированное вмешательство в работу расчётного прибора учета электрической энергии в виде срыва контрольной пломбы гарантирующего поставщика указывает на вмешательство в работу прибора учёта, что свидетельствует о безучётном потреблении электрической энергии.

При проведении проверки 02.04.2024 работниками АО «РЭС» допуск к прибору учёта предоставлен третьим лицом добровольно, она присутствовала при проведении проверки, что подтверждается соответствующей видеозаписью.

Возражения к порядку проведения процедуры выявления безучётного потребления третьим лицом не заявлены.

Стоимость объёма безучётного потребления электрической энергии по акту № 006026 от 02.04.2024 определена ответчиком в соответствии с порядком, установленным Основными положениями № 442.

Таким образом, расчёт объёма безучётного потребления электрической энергии по акту № 006026 от 02.04.2024 проверен судом, является законным и обоснованным.

Суд не находит оснований для удовлетворения требования об обязании ответчика исключить объём 111 780  кВт*ч из объёма услуг по передаче электрической энергии за апрель 2024 года и включении его в объём потерь электрической энергии АО «Региональные электрические сети» за апрель 2024 года в течение 5-ти дней после вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу путём предоставления истцу корректировочной счёт-фактуры и акта по услугам по передаче электрической энергии за указанный период.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований не подлежит удовлетворению требование о взыскании судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта: по 5 000 руб. за каждый день неисполнения по истечении 5 дней после вступления в законную силу судебного акта.

Судебные расходы распределяются в соответствии со статьёй 110 АПК РФ и относятся на истца.    

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

в иске отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после принятия.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                        С.А. Исакова