Решение от 26 июня 2017 г. по делу № А56-12515/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-12515/2017
27 июня 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Васильевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: индивидуальный предприниматель Казарян Вардгес Арташович (адрес: Россия 188683, пос.им.Свердлова, Ленинградская область, ул.Петрова Дача д.4,мкр-н 1, ОГРНИП: );

ответчик: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области (адрес: Россия 197101, Санкт-Петербург, ул.Чапаева д 15, корп. 2, лит.Б; Россия 197046, Санкт-Петербург, улица Чапаева д.15 корп.2 лит.Б, пом.1Н, ОГРН: );

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: Россия 197046, г. Санкт-Петербург, ул. Чапаева, д. 15, корп. 2, лит. Б, пом.1-Н)

о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости

при участии

- от истца: ФИО3, доверенность от 28.04.2017, ФИО4, доверенность от 28.04.2017

- от ответчика: ФИО5, доверенность от 16.12.2016

- от третьего лица: не явился

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области (далее – Кадастровая палата) о признании датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Свердлова, мкр-н, 1, пр. Западный, уч.б/н, относящегося к землям населенных пунктов, площадью 600 кв.м, кадастровый номер: 47:07:0602014:25, равной его рыночной стоимости в размере 580 000 руб. (датой определения кадастровой стоимости) 01.01.2007; признании датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Свердловское городское поселение, г.п. им. Свердлова, <...>, 47:07:0601021:15 признана равной его рыночной стоимости в размере 5 389 000 руб. (датой определения кадастровой стоимости) 01.01.2007.

Определением от 02.05.2017 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление Росреестра).

Истец поддержал заявленные требования.

Ответчик против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Истцу на праве собственности принадлежат:

- земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п.им.Свердлова, мкр-н 1, пр.Западный, уч. б/н, с кадастровым номером 47:07:0602014:25;

- земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Свердловское городское поселение, г.п.им.Свердлова, <...>, с кадастровым номером 47:07:0601021:15.

Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), земельный участок с кадастровым номером 47:07:0602014:25, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Свердловское городское поселение, городской поселок имени Свердлова, микрорайон 1, Западный проезд, является объектом недвижимости со статусом кадастровых сведений "ранее учтенный". Дата постановки на учет - 20.09.2007. Площадь земельного участка уточнена и составляет 600 кв.м. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Категория земель "Земли населенных пунктов", имеющий разрешенное использование - для строительства и эксплуатации магазина, имеет кадастровую стоимость 580000 руб. Кадастровая стоимость внесена на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-8635/2014 от 24.06.2014. Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость 25.07.2014 (дата вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-8635/2014 от 24.06.2014).

Кадастровая стоимость земельного участка была внесена в ЕГРН 01.12.2014 на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-8635/2014 от 24.06.2014.

Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 47:07:0601021:15, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Свердловское городское поселение, городской поселок им. Свердлова, <...>, является объектом недвижимости со статусом кадастровых сведений "ранее учтенный". Дата постановки на учет - 12.08.2005. Площадь земельного участка уточнена и составляет 6400 кв.м. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Категория земель "Земли населенных пунктов", имеющий разрешенное использование - для строительства и эксплуатации автосервисного комплекса, имеет кадастровую стоимость 5389000 руб. Кадастровая стоимость внесена на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-8627/2014 от 22.08.2014. Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость 23.09.2014 (дата вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-8627/2014 от 22.08.2014).

Кадастровая стоимость земельного участка была внесена в ЕГРН 01.12.2014 на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-8627/2014 от 22.08.2014.

Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость земельных участков равная рыночной, установленная вступившими в законную силу решениями арбитражного суда по делам № А56-8635/2014 и № А56-8627/2014, в мотивировочной части решений определена по состоянию на 01.01.2007, что не отражено в кадастровых справках о кадастровой стоимости объекта недвижимости, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области (далее - Филиал) сообщает, что в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" функции по государственному кадастровому учету объектов недвижимости с 01.01.2017 осуществляются органом регистрации прав - Росреестром и его территориальными органами.

До 01.01.2017 Филиал осуществлял свою деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о кадастре сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Кадастровый учет в связи с изменением указанных в пункте 11 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений осуществляется также на основании поступивших в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) в орган кадастрового учета сведений о кадастровой стоимости (часть 3 статьи 16 Закона о кадастре).

В силу статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ) сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ положения статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на день вступления в силу данного Федерального закона.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Закона о кадастре.

Статья 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) определяет, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (пункт 1 статьи 389 НК РФ).

В силу пункта 1 статьи 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 391 НК РФ налоговая база для исчисления земельного налога определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год (часть 1 статьи 393 НК РФ).

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Поскольку истец обратился в арбитражный суд с требованием об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков 17.02.2014, то есть после вступления в законную силу Федерального закона N 225-ФЗ, на момент обращения с заявлением действовала кадастровая стоимость, являвшаяся предметом оспаривания и налоговой базой в 2014 году, то на основании статей 391, 393 НК РФ, статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, пункта 8 статьи 3 Федерального закона N 225-ФЗ установленная в размере рыночной кадастровая стоимость земельного участка подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Указанный правовой подход приведен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.12.2015 по делу N 303-ЭС15-9343.

Следовательно, вывод истца, что рыночная стоимость указанных земельных участок должна быть определенна на 01.01.2007 противоречит нормам действующего законодательства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.

Кроме того, исходя из положений статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности, а также правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, установление кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости, подлежит исключительно с момента вступления в законную силу решения суда, но не ранее. Установление кадастровой стоимости земельного участка на прошлое время действующим законодательством не предусмотрено.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11, согласно которому то обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Васильева Н.В.