Решение от 11 мая 2017 г. по делу № А66-4830/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

http://tver.arbitr.ru, http:\\my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-4830/2017
г. Тверь
12 мая 2017 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Карсаковой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Конаковскому району (ОМВД России по Конаковскому району), г. Конаково к индивидуальному предпринимателю ФИО2, Конаковский район, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Конаковскому району (далее – заявитель, отдел) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, за реализацию алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность его производства и оборота.

Заявитель в заседание суда явку представителя не обеспечил, извещен надлежаще.

Ответчик в заседание суда не явился, отзыв по заявленным требованиям не представил. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу статьи 156 АПК РФ дело рассматривается без участия сторон.

Из материалов дела следует, отделом 18.06.2016 проведена проверка соблюдения законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ходе которой установлено, что в магазине, принадлежащем ИП «ФИО2.», расположенном по адресу: Тверская область, Конаковский район, СНТ «Майский» в ларьке «Продукты», осуществлялась реализация алкогольной продукции, что нашло отражение в протоколе осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.06.2016, оформленного в присутствии двух понятых (технические средства не применялись), без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки к товарно-транспортной накладной раздел А и Б (на отечественную алкогольную продукцию).

Выявленное нарушение послужило основанием для оформления отделом 01.08.2016 в отношении предпринимателя протокола об административном правонарушении ТВР № 003254 на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, отдел обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, суд исходит из следующего.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной (пункт 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 вышеуказанной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Исходя из буквального толкования вышеуказанных положений Закона № 171-ФЗ документы на алкогольную продукцию, содержащие о ней информацию, должны находиться непосредственно в том месте, где производится продажа алкогольной продукции.

Обязанность продавца алкогольной продукции иметь справки к товарно-транспортным накладным предусмотрена пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55.

Форма и правила заполнения справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из содержания протокола осмотра от 18.06.2016, протокола об административном правонарушении ТВР № 003254 от 01.08.2016 следует, что ответчиком осуществлялась деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, без товарно-транспортной накладной; справки к товарно-транспортной накладной раздел А и Б (на отечественную алкогольную продукцию).

Факт совершения административного правонарушения подтвержден надлежаще материалами проверки, предпринимателем не оспорен, алкогольная продукция предложена к продаже (объяснения предпринимателя при составлении протокола). Сопроводительные документы на алкогольную продукцию ни проверяющим, ни суду не представлена.

Доказательств, свидетельствующих о принятии предпринимателем необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя во вмененном ему правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Вина предпринимателя подтверждена материалами дела, и состоит в том, что предприниматель имел возможность, и был обязан соблюдать требования законодательства, однако не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности в минимальном размере штрафа предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, который для должностных лиц составляет от 10 000 руб., изъятая в ходе проверки алкогольная продукция подлежит конфискации.

Обстоятельств, исключающих вину предпринимателя, а также отягчающих или смягчающих его ответственность, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Судом не установлено существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, влекущих отказ в привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 123, 156, 167-170, 202-206 АПК РФ, частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, Арбитражный суд Тверской области,

Р Е Ш И Л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца пос. Северный гор. Воркута КОМИ АССР, зарегистрированного по адресу: <...>, ОГРНИП 314695228100046, ИНН <***>, дата регистрации – 08.10.2014 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Товар, изъятый согласно протоколу изъятия вещей и документов от 18.06.2016, конфисковать (продукция находится на хранении в ОМВД России по Конаковскому району по адресу: <...> в боксе № 9).

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Тверской области (ОМВД России по Конаковскому району), ИНН <***>, КПП 694901001, ОКТМО 28630101 счет получателя платежа № 40101810600000010005, Отделение Тверь лицевой счет 04361395110 в ГРКЦ ГУ Банка России Тверской области, г. Тверь, БИК 042809001, КБК 188 116 900 500 56 000 140, наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.

Об уплате штрафа незамедлительно сообщить в суд.

Настоящее решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда.

Судья И.В. Карсакова