Решение от 12 июля 2018 г. по делу № А56-38548/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-38548/2018
12 июля 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 12 июля 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Терешенкова А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Киллфиш Бургер"

заинтересованное лицо - КОМИТЕТ ПО ПЕЧАТИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

об оспаривании предписаний

при участии

от заявителя – никто не явился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО2,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Киллфиш Бургер" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным предписаний Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Правительства Санкт-Петербурга (далее – Комитет) от 15.02.2018 №№06-23-1899/18, 06-23-1919/18 о демонтаже объекта для размещения информации.

Представитель Комитета просит отказать в удовлетворении требований, считает предписание выданным обоснованно.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного заявителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 15.02.2018 Комитет выдал Обществу предписания №№06-23-1899/18, 06-23-1919/18 о демонтаже объектов для размещения информации, установленных, перемещенных или эксплуатируемых без разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации по адресу: Санкт-Петербург, Заневский пр., д.65, крп.5, лит.А.

Согласно предписанию ООО "АмРест" обязано демонтировать спорные конструкции, демонтаж должен быть осуществлен в течение 15 дней со дня выдачи предписания.

Считая предписание незаконным, Общество оспорило его в Арбитражном суде.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В обоснование своих требование общество ссылается на недоказанность факта принадлежности ему спорных конструкций комитетом, а также на нарушения допущенные комитетом при проведении спорного факта.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся «утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами». При этом в силу ст. 79 ФЗ № 131 от 06.10.2003 в Санкт-Петербурге перечисленные вопросы отнесены к ведению исполнительных органов государственной власти.

В развитие указанных законоположений Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ были разработаны и введены в действие Методические рекомендации для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов (приказ от 13.04.2017 № 711/пр). Согласно п.п. 1.3, 1.4 рекомендаций к объектам благоустройства относятся улицы, дороги и иные территории, а к элементам благоустройства - средства размещения информации.

Порядок выдачи разрешений на установку (перемещение) объектов для размещения информации был утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 № 1002. Общие положения в части благоустройства определяются Законом Санкт-Петербурга от 25.12.2015 № 891-180 «О благоустройстве в Санкт-Петербурге». Актуальные архитектурно-эстетические требования к объектам для размещения информации были утверждены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.01.2017 № 40.

Перечисленные нормативные правовые акты объединены одной целью: обеспечить надлежащие эстетическое состояние территории Санкт-Петербурга и не допустить причинения ущерба как внешнему облику города, так и условиям проживания граждан.

01.01.2017 вступило в силу Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 «О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга».

Согласно пункту 2.3.5.8.11 Приложения № 3 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, объект для размещения информации, установленный, перемещённый или эксплуатируемый в отсутствие разрешения, подлежит демонтажу на основании предписания, выданного владельцу объекта для размещения информации исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на выдачу такого разрешения.

Разрешения на установку спорных объектов уполномоченным лицом не выдавались. Факт принадлежности обществу (эксплуатации именно обществом) спорных объектов подтверждается материалами дела, в том числе: распечаткой с сайта Общества, предоставленными комитетом сведениями из государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на оборот этилового спирта и спиртосодержащей продукции, фотографией, входной двери в ресторан, на которой имеется сведения, о том, что в помещении, находящемся в здании по спорному адресу, осуществляет свою предпринимательскую деятельность именно общество.

С учетом изложенного отклоняется судом соответствующий довод заявителя.

Также суд критически оценивает довод заявителя о нарушении Комитетом процедуры проведения проверки.

При таких обстоятельствах оспариваемое предписание выдано правомерно, в рамках предоставленных полномочий, а заявленное Обществом требование о признании недействительным предписания удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяТерешенков А.Г.