Решение от 19 июня 2019 г. по делу № А60-28196/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-28196/2019
19 июня 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2019 года Полный текст решения изготовлен 19 июня 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи И.В. Пшеничниковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению ФИО2

к Судебному приставу-исполнителю Верх-Исетского РОСП ФИО3,

Судебному приставу-исполнителю Верх-Исетского РОСП ФИО4,

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области,

о признании незаконными действий и бездействия судебных приставов – исполнителей Верх-Исетского РОСП,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО5,

при участии в судебном заседании

от заявителя ФИО6, представитель по доверенности от 16.04.2019, паспорт;

от заинтересованных лиц не явились, надлежащим образом извещены;

от третьего лица ФИО6, представитель по доверенности № 66АА3914419 от 09.10.2016, паспорт.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Агафонов Алексей Павлович (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Свердловской области к Судебному приставу - исполнителю Верх-Исетского РОСП Маклаковой Екатерине Вадимовне, Судебному- приставу исполнителю Верх-Исетского РОСП Холодову Алексею Валерьевичу, Управлению федеральной службы судебных приставов-исполнителей по Свердловской области (далее – заинтересованные лица) о признании незаконными действий и бездействия судебных приставов – исполнителей Верх-Исетского РОСП.

Определением от 23.05.2019 заявление принято судом к производству и назначено судебное заседание на 27.05.2019.

Определением от 29.05.2019 судебное разбирательство отложено на 17.06.2019.

В судебном заседании 17.06.2019 представитель заявителя заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Поступившие документы суд приобщил к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

27.02.2017 Верх-Исетским РОСП возбуждено исполнительное производство по заявлению ФИО2 на основании исполнительного листа серии ФС № 013886158 от 25.01.2018, выданного на основании решения Арбитражного суда Республики Коми от 18.12.2017 по делу № А29-8265/2017.

18.01.2019 ФИО2 подал заявление о возвращении исполнительного листа серии ФС № 013886158 от 25.01.2018, выданного на основании решения Арбитражного суда Республики Коми от 18.12.2017 по делу № А29-8265/2017.

01.02.2019 заявителем подано повторное заявление о возвращении исполнительного листа серии ФС № 013886158 от 25.01.2018, выданного на основании решения Арбитражного суда Республики Коми от 18.12.2017 по делу № А29-8265/2017.

Как указал заявитель, исполнительный лист до настоящего времени не возвращен заявителю.

Кроме того, заявителем указано, что заявителю не направлено ни одного постановления по исполнительному производству № 12354/18/66001-ИП.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании

недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав- исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 12 Федерального закона N118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов,

предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 13 указанного Федерального закона N 118-ФЗ, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Заявитель просит признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя ФИО4, выразившееся в неисполнении обязанности по направлению ФИО2 следующих постановлений, принятых в рамках исполнительного производства № 12354/18/66001-ИП от 27.02.2018:

Постановление о запрете на совершение действий по регистрации (0_IP_ACT_BAN_REG) от 03.04.2019 № 19/2034914,

Постановление о запрете на совершение действий по регистрации (0_IP_ACT_BAN_REG) от 24.04.2019 № 19/2050143,

Постановление о запрете на совершение действий по регистрации (0_IP_ACT_BAN_REG) от 06.05.2019 № 19/2055287.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие направление в ходе исполнительного производства указанных постановлений заявителю, суд пришел к выводу о незаконном характере указанного бездействия судебного пристава - исполнителя.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю по его заявлению. В соответствии с частью 3 названной статьи судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Материалами дела подтверждается факт обращения заявителя в службу судебных приставов с заявление о возвращении исполнительного листа. Учитывая, что доказательства совершения соответствующих действий по возврату исполнительного документа заявителю заинтересованными лицами не представлены, суд признает обоснованным и считает подлежащим удовлетворению требование заявителя в указанной части.

Кроме того, несмотря на обращение взыскателя с заявлением о возврате исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель не вынес соответствующее постановление об окончании исполнительного производства, доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено, и продолжил совершение исполнительных действий.

Так, материалами дела подтверждается, что судебный пристав- исполнитель ФИО4, после поступления судебному приставу-исполнителю Верх-Исетского РОСП ФИО3 заявления ФИО2 о возврате исполнительного листа от 18 января 2019 года, совершил в рамках исполнительного производства № 12354/18/66001-ИП от 27.02.2018г. следующие исполнительные действия:

Запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ) (0_IP_REQ_ROSREESTR_EGRP) от

29.03.2019 № б/н,

Постановление о запрете на совершение действий по регистрации

(0_IP_ACT_BAN_REG) от 03.04.2019 № 19/2034914,

Запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных

выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ) (OIPREQSALARY)

от 05.04.2019 № б/н,

Запрос в ГИБДД МВД России на получения сведений о

зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ) (OIPREQAUTO)

от 15.04.2019 № б/н,

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 15.04.2019

№ б/н,

Запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных

выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ) (OIPREQSALARY)

от 17.04.2019 № б/н,

Запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ) (OIPREQROSREESTREGRP) от

18.04.2019 № б/н,

Запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВВ) (0_IP_REQ_FNS_MVV) от

19.04.2019 № б/н,

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 19.04.2019

№ б/н.,

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 19.04.2019

№ б/н.,

Запрос в банк (МВВ) (0_IP_REQ_IP_BANKS) от 23.04.2019 № б/н, Запрос в банк (МВВ) (0_IP_REQ_IP_BANKS) от 23.04.2019 № б/н.,

Постановление о запрете на совершение действий по регистрации

(0_IP_ACT_BAN_REG) от 24.04.2019 № 19/2050143,

Запрос в банки (рeг. МВВ) (0_IP_REQ_BANK_REG) от 24.04.2019 № б/н, Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019

№ б/н,

Ответ из ведомства (MVVJEXTERNALRESPONSE) от 23.04.2019 № б/н. Ответ из ведомства (МVV_EXTERNAL_RESPONSЕ) от 23.04.2019

№ б/н.

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019

№ б/н.

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019

№ б/н.

Ответ из ведомства (MVVJEXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019

№ б/н.

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019

№ б/н.

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019

№ б/н.

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019

№ б/н.

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019 № б/н.

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019 № б/н.

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019 № б/н.

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019 № б/н.

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019 № б/н.

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019 № б/н.

Ответ из ведомства (MVVJEXTERNALRESPONSE) от 23.04.2019 № б/н.

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 24.04.2019 № б/н.

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 24.04.2019 № б/н.

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 25.04.2019 № б/н.

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 25.04.2019 № б/н.

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 28.04.2019 № б/н.

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 26.04.2019 № 172591790847.

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 26.04.2019 № 172591790845.

Постановление о запрете на совершение действий по регистрации (OIPACTBANREG) от 06.05.2019 № 19/2055287.

Учитывая отсутствие заинтересованности взыскателя в продолжении исполнительного производства, указанные действия судебного пристава носят незаконный характер и нарушают права заявителя.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.110, 198-200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП ФИО3, выразившееся в невозвращении ФИО2 исполнительного листа по заявлению от 18 января 2019 года.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Холодова Алексея Валерьевича, выразившееся в неисполнении обязанности по направлению Агафонову Алексею Павловичу следующих постановлений, принятых в рамках исполнительного производства № 12354/18/66001-ИП от 27.02.2018:

Постановление о запрете на совершение действий по регистрации (0_IP_ACT_BAN_REG) от 03.04.2019 № 19/2034914,

Постановление о запрете на совершение действий по регистрации (0_IP_ACT_BAN_REG) от 24.04.2019 № 19/2050143,

Постановление о запрете на совершение действий по регистрации (0_IP_ACT_BAN_REG) от 06.05.2019 № 19/2055287.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО4, совершенные в рамках исполнительного производства № 12354/18/66001-ИП от 27.02.2018г., после поступления судебному приставу-исполнителю Верх-Исетского РОСП ФИО3 заявления ФИО2 о возврате исполнительного листа от 18 января 2019 года, согласно следующему перечню:

Запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ) (0_IP_REQ_ROSREESTR_EGRP) от 29.03.2019 № б/н,

Постановление о запрете на совершение действий по регистрации (0_IP_ACT_BAN_REG) от 03.04.2019 № 19/2034914,

Запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ) (OIPREQSALARY) от 05.04.2019 № б/н,

Запрос в ГИБДД МВД России на получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ) (OIPREQAUTO) от 15.04.2019 № б/н,

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 15.04.2019 № б/н,

Запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ) (OIPREQSALARY) от 17.04.2019 № б/н,

Запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ) (OIPREQROSREESTREGRP) от 18.04.2019 № б/н,

Запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВВ) (0_IP_REQ_FNS_MVV) от 19.04.2019 № б/н,

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 19.04.2019 № б/н.,

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 19.04.2019 № б/н.,

Запрос в банк (МВВ) (0_IP_REQ_IP_BANKS) от 23.04.2019 № б/н, Запрос в банк (МВВ) (0_IP_REQ_IP_BANKS) от 23.04.2019 № б/н.,

Постановление о запрете на совершение действий по регистрации (0_IP_ACT_BAN_REG) от 24.04.2019 № 19/2050143,

Запрос в банки (рeг. МВВ) (0_IP_REQ_BANK_REG) от 24.04.2019 № б/н,

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019

№ б/н,

Ответ из ведомства (MVVJEXTERNALRESPONSE) от 23.04.2019 № б/н. Ответ из ведомства (МVV_EXTERNAL_RESPONSЕ) от 23.04.2019

№ б/н.

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019

№ б/н.

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019

№ б/н.

Ответ из ведомства (MVVJEXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019

№ б/н.

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019

№ б/н.

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019

№ б/н.

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019

№ б/н.

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019

№ б/н.

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019

№ б/н.

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019

№ б/н.

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019

№ б/н.

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019

№ б/н.

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019

№ б/н.

Ответ из ведомства (MVVJEXTERNALRESPONSE) от 23.04.2019 № б/н. Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 24.04.2019

№ б/н.

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 24.04.2019

№ б/н.

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 25.04.2019

№ б/н.

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 25.04.2019

№ б/н.

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 28.04.2019

№ б/н.

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 26.04.2019

№ 172591790847.

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 26.04.2019

№ 172591790845.

Постановление о запрете на совершение действий по регистрации (OIPACTBANREG) от 06.05.2019 № 19/2055287.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья И.В. Пшеничникова