Решение от 20 декабря 2022 г. по делу № А33-24930/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

20 декабря 2022 года


Дело № А33-24930/2022


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 20 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Красовской С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к акционерному обществу "Краслесинвест" (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

об обязании устранить нарушения,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО1, представитель по доверенности от 01.01.2022, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

установил:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу "Краслесинвест" (далее – ответчик) об обязании в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда первой инстанции направить в министерство лесного хозяйства Красноярского края заявление о намерении провести работы по компенсационному лесовосстановлению или лесоразведению взамен вырубленных лесных насаждений, в соответствии с договором аренды лесного участка от 10.04.2018 № 68; в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда первой инстанции разработать проект лесовосстановления к договору аренды лесного участка от 10.04.2018 № 68.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 30.09.2022 возбуждено производство по делу.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании договора аренды лесного участка от 10.04.2018 № 68 (договор аренды) АО «Краслесинвест» передан в аренду лесной участок из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности общей площадью 164,3785 га, расположенный на территории Красноярского края, Богучанского района, Гремучинского лесничества, Бедобинского, Мадашенского участковых лесничеств.

Согласно пункту 1 договора по настоящему договору арендодатель на основании приказа министерства лесного хозяйства Красноярского края от 05.04.2018 №419-од обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное/пользование лесные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной собственности, определенные в пункте 2 настоящего договора.

В силу пункта 2 договора лесные участки общей площадью 164,3785 га защитных и эксплуатационных лесов имеют следующие характеристики:

- площадь: 63,8281 га:

- местоположение: Красноярский край, Богучанский район, Гремучинское лесничество, Бедобинское участковое лесничество, квартал 145 (часть выд. 20, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 33), 177 (часть выд. 2, 3, 9), Мадашепское участковое лесничество, квартал 21 (часть выд. 17, 22, 25), 22 (часть выд. 15, 16, 19, 20, 24), 23 (часть выд. 23, 25, 26, 27, 29, 34, 35), 24 (часть выд. 13, 21, 26), 25 (часть выд. 2, 20), 26 (часть выд. 5, 14, 18, 21), 27 (часть выд. 20, 22, 23, 25), 28 (часть выд. 15, 26, 27, 28), 29 (часть выд. 2, 18, 19, 20, 22), 30 (часть выд. 4, 5, 7, 8, 11, 24), 31 (часть выд. 8, 10, 11, 12,13), 32 (часть выд. 10, 11), 33 (часть выд. 12,16, 17, 18, 25, 32), 34 (часть выд. 10, 11, 12, 13), 35 (часть выд. 2, 5, 6), являющийся частью земельного участка с кадастровым номером 24:07:0000000:1648 (учетный номер части 2), с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-04222-2017-12-3307-13;

- площадь: 10,2016 га;

- местоположение: Красноярский край, Богучанский район,

- Гремучинское лесничество, Бедобинское участковое лесничество, квартал 376 (часть выд. 5, 19, 31, 32, 35), 401 (часть выд. 2, 3, 4), 402 (часть выд. 1, 2, 3), 403 (часть выд. 1, 2, 3), являющийся частью земельного участка с кадастровым номером 24:07:9101001:84 (учетный номер части ), с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-04223-2017-12-3307-13;

- площадь: 7,6086 га;

- местоположение: Красноярский край, Богучанский район, Гремучинское лесничество, Бедобинское участковое лесничество, квартал 377 (часть выд, 2), 404 (часть выд. 1, 7, 12, 13, 14, 16, 17, 19, 20), являющийся частью земельного участка с кадастровым номером 24:07:9101001:191 (учетный номер части 3), с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-04224-2017-12-3307-13;

- площадь: 23,3642 га;

- местоположение: Красноярский край, Богучанский район, Гремучинское лесничество, Бедобинское участковое лесничество, квартал 407 (часть выд. 10, 13, 21, 22, 23, 26, 27), 424 (часть выд. 2, 4, 7, 8, 11, 14, 16, 17, 19, 20, 21, 22), 444 (часть выд. 2, 3, 9,11, 14, 16, 17), 446 (часть выд. 9, 27, 29, 35), Мадашенское участковое лесничество, квартал 193 (часть выд. 15), 220 (часть выд. 3, 5), Красногорьевское участковое лесничество, квартал 1 (часть выд. 3, 4, 6). 2 (часть выд. 1), являющийся частью земельного участка с кадастровым номером 24:07:0000000:1687 (учетный номер части 2), с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-04225-2017-12-3307-13;

- площадь: 59,3760 га;

- местоположение: Красноярский край, Богучанский район, Гремучинское лесничество, Мадашенское участковое лесничество, квартал 223 (часть выд. 4, 8, 10, 12, 14, 15, 16, 19), 253 (часть выд. 11, 13, 18, 22, 23, 26, 27), 274 (часть выд. 2, 7, 11), 275 (часть выд. 35), 293 (часть выд. 29), 308 (часть выд. 20), Красногорьевское участковое лесничество, квартал 9 (часть выд. 6, 8, 9), 27 (часть выд. 8, 18), 28 (часть выд. 5, 6, 7), 29 (часть выд. 20, 22, 23, 24, 28), 30 (часть выд. 3, 13, 15, 16, 18, 19, 21, 22, 23), 31 (часть выд. 14, 15, 16, 17, 24), 32 (14, 16, 19, 20, 21, 22), 33 (часть выд. 13, 15, 16, 20, 21, 22, 23, 25, 27, 28), являющийся частью земельного участка с кадастровым номером 24:07:9101001:64 (учетный номер части 3), с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-04226-2017-12-3307-13 (далее - лесной участок).

Лесные участки предоставлен для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (лесная автодорога) (пункт 4 договора аренды).

В соответствии с пунктом 6 договора арендная плата по настоящему договору составляет 1 684 245 (один миллион шестьсот восемьдесят четыре тысячи двести сорок пять) рублей 81 коп. в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет 1 684 245 (один миллион шестьсот восемьдесят четыре тысячи двести сорок пять) рублей 81 коп. в год.

Согласно подпункту «н» пункта 12 договора аренды лесного участка арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Красноярскому краю 23.04.2018.

В соответствии с исковым заявлением истец указывает, что работы по строительству, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (лесная автодорога) АО «Краслесинвест» производилась на основании договора аренды лесных участков в соответствии с лесной декларацией от 03.07.2018 в период с 13.07.2018 по 12.07.2019 при этом в ходе проведения указанных работ арендатором осуществлялась рубка лесных насаждений.

Правила лесовосстановления АО «Краслесинвест» не были соблюдены, при том, что данное юридическое лицо имело реальную возможность для их соблюдения.

Отчетом формы 1 ИЛ за период январь-июнь 2019 подтверждается, что АО «Краслесинвест»» произвело рубку лесных насаждений в 2019 года на площади 164,3785 га на территории КГБУ «Гремучинское лесничество».

Письмом от 17.12.2019 АО «Краслесинвест» заявило о намерении выполнить работы по компенсационному лесовосстановлению на территории КГБУ «Гремучинское лесничество», Бедобинского участкового лесничества, кв. 556 выдела 3,7,10,11,12,16, квартал 557 выдела 3,4,6,8,9,11,14,10,17,13,15, площадь лесовосстановления составляет 164,3785 га.

Исходя из того, что лесная декларация от 03.07.2018 действовала в период с 13.07.2018 по 12.07.2019, работы по компенсационному лесовосстановлению АО «Краслесинвест» должно было выполнить по 12.07.2020 включительно.

По информации КГБУ «Гремучинское лесничество» от 26.01.2021 № 41, АО «Краслесинвест» не проводились работы по компенсационному лесовосстановлению в 2019-2020 на территории государственного лесного фонда КГБУ «Гремучинское лесничество» на площади 164,3785 га.

Таким образом, АО «Краслесинвест» не выполнив работы по компенсационному лесовосстановлению в течение одного года со дня окончания срока действия лесной декларации нарушило пункт 5 Правил лесовосстановления.

Исходя из положений пункта 11 Правил лесовосстановления АО «Краслесинвест» обязано со дня окончания срока действия лесной декларации - с 12.07.2019 в течение 10 рабочих дней направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению.

Подача заявления о намерении проведения работ по лесовосстановлению или лесоразведению, взамен вырубленных лесных насаждений является первоначальным этапом выполнения работ по воспроизводству лесов. Несоответствие указанного требования ведет к невыполнению лесовосстановительных работ.

На основании изложенного истец обратился в Арбитражный суд с настоящим иском.

13.12.2022 в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик иск не признает, возражая против удовлетворения заявленных требований указывает, что письмом от 17.12.2019 ответчик заявил о намерении выполнить работы по компенсационному лесовосстановлению на территории КГБУ «Гремученское лесничество». Письмом от 26.12.2019 г. № 86-05502 истец согласовал данные мероприятия на площади 164,3785 га. Ответчик разработал два проекта лесовосстановления по договору аренды № 68 от 10.04.2018 г.: проект на площадь 42,4 га квартал № 557, выдел 17, проект на площадь 122,6 га квартал № 557 выдел 13,15. По состоянию на сегодняшний день работы не выполнены ответчиком.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно части 5 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации, заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса.

Из части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации закрепляется передача отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе и предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

Судом установлено, что пунктом 2 распоряжения Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р Министерство лесного хозяйства Красноярского края является правопреемником Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в части обязательств, связанных с осуществлением полномочий в области лесных отношений, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений.

Положение о Министерстве лесного хозяйства утверждено постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

В Едином государственном реестре юридических лиц Министерство лесного хозяйства Красноярского края зарегистрировано 03.08.2016.

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края, в редакции постановления Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 371-п, названное Министерство не осуществляет никаких полномочий в области лесных отношений.

Таким образом, лицом, наделенным полномочиями по администрированию платы за пользование участками лесного фонда на территории Красноярского края является Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Заключенный между сторонами договор от 10.04.2018 № 68 является договором аренды, отношения по которому регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наниматель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (часть 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», по договору аренды имеет место встречное исполнение обязательств: обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - во внесении платежей за пользование этим имуществом.

Вместе с тем истцом заявлено требование об обязании в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда первой инстанции направить в министерство лесного хозяйства Красноярского края заявление о намерении провести работы по компенсационному лесовосстановлению или лесоразведению взамен вырубленных лесных насаждений, в соответствии с договором аренды лесного участка от 10.04.2018 № 68; в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда первой инстанции разработать проект лесовосстановления к договору аренды лесного участка от 10.04.2018 № 68.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 1 статьи 9 Лесного кодекса).

В силу части 1 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 настоящего Кодекса, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты (часть 3 стать 45 Лесного кодекса РФ).

Статьей 61 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках.

Воспроизводство лесов включает в себя:

1) лесное семеноводство;

2) лесовосстановление;

3) уход за лесами;

4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса.

Согласно статье 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. есовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса.

Статья 89.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает, что лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению, составляют проект лесовосстановления. Проект лесовосстановления, составленный лицом, на которое возложена обязанность по лесовосстановлению, направляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг на согласование в органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, в течение пятнадцати дней рассматривают поступившие проекты лесовосстановления и направляют лицу, составившему соответствующий проект, решение о согласовании проекта лесовосстановления или обоснованный отказ в его согласовании.

В силу пункта 6 Приказп Минприроды России от 29.12.2021 N 1024 "Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления" лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 27, ст. 5131), в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных частью 5 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 27, ст. 5129) (далее - лица, осуществляющие рубку лесных насаждений), и лицами, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий (далее - лица, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 27, ст. 5131).

Истец ссылается на невыполнение ответчиком возложенной на него обязанности, вместе с тем из материалов дела следует, что письмом от 17.12.2019 №08-01-1820 ответчик заявил о намерении выполнить работы по компенсационному лесовосстановлению на территории КГБУ «Гремученское лесничество».

Истец в ответ на намерение ответчика направил письмо от 26.12.2019 №86-05502 согласно тексту которого указал на отсутствие возражений в проведении мероприятий на территории КГБУ «Гремучинское лесничество» на площади 164,3785 га.

Также ответчиком в материалы дела представлены два проекта лесовосстановления по договору аренды № 68 от 10.04.2018 г.: проект на площадь 42,4 га квартал № 557, выдел 17, проект на площадь 122,6 га квартал № 557 выдел 13,15.

Письмом от 17.04.2020 №08-01-455 ответчик обратился в адрес истца с просьбой о согласовании проведения работ по компенсационному лесовосстановлению на территории КГБУ «Гремучинское лесничество», указанное письмо содержит штамп со входящим номером №86-7722 от 23.04.2020, что свидетельствует о том, что указанное письмо фактически получено истцом.

Таким образом, к моменту обращения истца с настоящим иском ответчиком исковые требования исполнены в полном объеме.

На основании изложенного Арбитражный суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований, в связи с чем отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

С.А. Красовская