Решение от 22 апреля 2021 г. по делу № А04-717/2021

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-717/2021
г. Благовещенск
22 апреля 2021 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи А.А. Стовбуна,

Протокол вел секретарь судебного заседания Р.В. Галичанина,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1042700153627, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ВВП» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 9 345 620 руб.,

при участии в заседании: от истца: ФИО1 – дов. от 12.01.2021 № 13-14/31

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось Приамурское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с исковым заявлением к обществу с ограниченной «ВВП» о взыскании 9 345 620 руб. в возмещение вреда, причиненного окружающей природной среде.

Ответчик возразил против заявленных требований, указав на отсутствие вины ответчика в причинении вреда, так как источник причинения вреда не принадлежал ответчику, указал, что ответчиком ликвидированы последствия загрязнения водного объекта, полагает, что истцом неверно применены коэффициенты инфляции, в связи с чем неверно рассчитан размер ущерба.

Ответчик заявил о допросе свидетеля ФИО2, который участвовал в ликвидации разлива нефтепродуктов.

Свидетель ФИО2, допрошенный в судебном заседании 24.03.2021 пояснил:

01.08.2020 получил сообщение о розливе нефтепродуктов на р. Селемджа, 02.08.2020 выехал на место аварии. 03.08.2020 прибыл на место аварии, на земельном участке обнаружил следы нефтепродуктов, обследовали территорию, источники загрязнения не были обнаружены. Через 3-4 дня в присутствии инспектора Росприроднадзора ФИО3, на глубине 20 м. были обнаружены 2-3 бочки советского производства. В дальнейшем было возбуждено уголовное дело по факту розлива нефтепродуктов. Обнаруженные бочки, по мнению свидетеля, являются захоронением. Судя по состоянию бочек, они были утилизированы 25-30 лет назад. Было собрано и утилизировано не более 1,5 тонн нефтепродуктов. Был создан котлован уровня ниже виды в реке, в котловане имелась вода, на поверхности которой собирались нефтепродукты, остатки нефтепродуктов были нейтрализованы сорбентом. На поверхности реки работы не выполнялись, были выставлены боновые заграждения для предотвращения попадания нефтепродуктов на поверхности реки. Ущерб водному объекту не причинялся. Ликвидация чрезвычайной ситуации проводилась силами ООО «ВВП» и ООО «Центр ЛРН».

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

ООО «ВВП» по месту осуществления хозяйственной деятельности: производственная база ООО «ВВП», расположенная приблизительно в 3-х км выше по течению р. Селемджа oт пос. Экимчан в период с 28.07.2020 по 11.08.2020 произвело сброс сточных вод с превышением в них содержания загрязняющих веществ.

28.07.2020 около 11:00 по местному времени в Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора поступила информация о загрязнении р. Селемджа в районе п. Экимчан нефтепродуктами и взвешенными веществами.

Для проверки поступившей информации на основании Распоряжения Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора от 23.07.2020 № 320 «О проведении планового (рейдового) осмотра, обследования территории», с 27.07.2020 по 31.07.2020 было проведено рейдовое мероприятие. В холе рейдового мероприятия выявлен сброс в реку Селемджа сточных вол с повышенным содержанием взвешенных веществ и устойчивым запахом нефтепродуктов с территории производственной базы ООО «ВВП»,

Определением от 04.08.2020 № 14-055/2020Е возбуждено дето об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ в отношении ООО «ВВП». Организован мониторинг состояния водного объекта р. Селемджа и ежедневный отбор проб для определения содержания в сточных волах концентрации взвешенных веществ и нефтепродуктов.

ООО «ВВП» в период с 28.07.2020 по 11.08.2020 осуществляло сброс с территории производственной базы Общества в реку Селемджу сточных вод с содержанием в них загрязняющих веществ, превышающих предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ, установленных для воды водных объектов рыбохозяйственного значения (утв. Приказом Минсельхоза России от 13.12.2019 №552).

В соответствии со ст. 4 Закона № 7-ФЗ, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и {или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Статьей 1 Закона № 7-ФЗ установлено, что поверхностные воды относятся к компонентам природной среды; вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Согласно требований ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ, использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод должно осуществляться с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ от 03.06.2006, при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2, 6 ст. 56 ВК РФ, проведение на водном объекте работ, в результате которых образуются твердые взвешенные частицы, допускается только в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Сброс в водные объекты сточных вод. содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается

В соответствии с подп. «е» п. 3 Правил охраны поверхностных водных объектов (далее Правила охраны ПВО), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2020 № 1391, мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются лицом, использующим поверхностный водный объект (водопользователем), которому предоставлено право пользования поверхностным водным объектом на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование- в отношении такого поверхностного водного объекта.

Пунктом 5 Правил охраны ПВО установлено, что мероприятия по охране водного объекта осуществляются водопользователем в соответствии с условиями договора водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование.

В нарушение вышеперечисленных требований, ООО «ВВП» при отработке месторождения россыпного золота в долине р. Селемджа сбрасывает в поверхностный водный объект р. Селемджа сточные воды, содержание в которых взвешенных веществ и нефтепродуктов превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, что наносит вред окружающей среде и приводит к загрязнению р. Селемджа взвешенными веществами и нефтепродуктами.

Таким образом, ООО «ВВП» причинило вред водному объекту р. Селемджа. расчет размера произведён на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87.

Согласно данным Амурскою бассейнового водного управления в отделе водных ресурсов по Амурской области от 24.08.2020 № 354 (по запросу oт 21.08.2020 № 16-15/8068) отсутствуют сведения о наличии разрешительной документации на пользование водным объектом р. Селемджа у организации ООО «ВВП», поэтому фактический объем аварийного сброса неочищенных сточных вод в р. Селемджа. согласно измерениям в момент сброса, составляет 104,4 куб.м./час (книжка для записи измерения расхода воды № 1 поверхностными поплавками от 29.07.2020).

Средняя фактическая за период сброса концентрация вредного (загрязняющего) вещества взвешенные вещества в сточных водах и (или) загрязненных дренажных (в том числе шахтных, рудничных) водах определена по результатам анализов аккредитованной лаборатории как средняя арифметическая из общего количества результатов анализов (не менее 3) за период времени и равна 174.1 мг/куб.дм.

Допустимая концентрация вредного (загрязняющего) вещества (ПДК взвешенного вещества) для аварийною сброса не установлена, таким образом для расчета применяется значение фоновой концентрации взвешенного вещества в воде, значение фоновой концентрации равно 7,3 мг/куб.дм.

Продолжительность сброса сточных вод и загрязненных дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод с повышенным содержанием вредных (загрязняющих) веществ, определяемая с момента обнаружения сброса и до его прекращения, равна 324.18 часов.

Ущерб, нанесенный водному объекту р. Селемджа, в результате сброса взвешенных веществ в составе неочищенных сточных вод, выявленного при проведении рейдового мероприятия на территории Селемджинского района составил 1 257 028 руб.

Исчисление размера вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод и (или) дренажных (а том числе шахтных, рудничных) вод производится по формуле № 1 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом МПР РФ от 13.04.2000 № 87, зарегистрированной в Минюсте Российской Федерации 25.05.2009, регистрационный номер 13989 (далее Методика) с изменениями и дополнениями от 31.01.2014 и от 26.08.2015:

Коэффициент, учитывающий природно-климатические условия в зависимости от времени гола, определяется в соответствии с таблицей I приложения 1 .Методики и составляет 1,10 (июль-август месяц);

Коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние водных объектов), определяется в соответствии с таблицей 2 приложения I Методики и составляет 1,27 (бассейн р.Амур):

Коэффициент индексации, учитывающий инфляционную составляющую экономического развития, определяется в соответствии с п. 11.1 Методики (информация, размещенная на официальном сайте Минэкономразвития России («Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года (17 дефляторы базовый) и равен 2,659;

Такса для исчисления размера вреда от сброса вредного (загрязняющего) вещества нефтепродукты в водные объекты определяются в соответствии с таблицей 3 приложения 1 Методики и равна 670 тыс.руб./т:

Коэффициент, учитывающий интенсивность негативного воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект, определяется в соответствии с пунктом 11.2 настоящей Методики, 3 класс опасности (19,5 : 0.22= 88,6 раза превышение фоновой концентрации) и равен 5.

Согласно данным Амурского бассейнового водного управления в отделе водных ресурсов по Амурской области от 24.08.2020 № 354 (по запросу от 21.08.2020 № 16-15/8068) отсутствуют сведения о наличии разрешительной документации на пользование водным объектом р. Селемджа у организации ООО «ВВП», поэтому фактический объем аварийного сброса неочищенных сточных вод в р. Селемджа. согласно измерениям в момент сброса, составляет 104.4 куб.м./час (книжка для записи измерения расхода воды №1 поверхностными поплавками от 29.07.2020).

Средняя фактическая за период сброса концентрация вредного (загрязняющего) вещества (нефтепродукты) в сточных водах и (или) загрязненных дренажных (в том числе шахтных, рудничных) волах. определяемая по результатам анализов аккредитованной лаборатории как средняя арифметическая из общего количества результатов анализов (не менее 3) за период времени и равна 19,5 мг/куб.дм.

Фоновая концентрация вредного (загрязняющего) вещества- нефтепродуктов-

превышает допустимую концентрацию, соответственно в случае, если установлено, что фоновая концентрация вредного (загрязняющего) вещества в воле превышает допустимую концентрацию, для расчета применяется значение фоновой концентрации, для расчета применяется значение фоновой концентрации 0,22 мг/куб.дм.

Продолжительность сброса сточных вол и загрязненных дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод с повышенным содержанием вредных (загрязняющих) веществ, определяемая с момента обнаружения сброса и до его прекращения, равен 324,18 часов.

Ущерб, нанесенный водному объекту р. Селемджа, в результате сброса нефтепродуктов в составе неочищенных сточных вод, выявленною при проведении рейдового мероприятия на территории Селемджинского района составил 8 088 592 руб.

Общий размер вреда, причиненного водному объекту р. Селемджа сбросом сточных вол,, содержание в которых опасных для здоровья человека и окружающей среды веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия па водные объекты, составляет 9 345 620 руб.

Вред окружающей природной среде обществом «ВВП» в добровольном порядке не возмещен.

Согласно ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вол. содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса РФ по общему правилу вред. причиненный имуществу юридическою лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Общими условиями применения гражданско-правовой ответственности являются наличие состава правонарушения, включающего противоправное поведение причинителя вреда, наступление вреда, наличие причинной связи с противоправным поведением причинителя вреда, а также его вины.

Согласно статье 1 Закона № 7-ФЗ, негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

К компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный. животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Частью 1 статьи 4 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы.

Согласно п. 1 ст. 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно п. 1 ст. 78 Закона № 7-ФЗ определение размера вреда окружающей среде, причиненною нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультнвационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии - в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда.

В силу части 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодексаРоссийской Федерации (далее АПК РФ), в случаях, предусмотренныхфедеральным законом. государственные органы. органы местногосамоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Статьей 5 Закона №7-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, отнесено предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 4.1.6. Положения о Федеральной службе но надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, названная Федеральная служба осуществляет государственный надзор в области использования и охраны водных объектов.

На основании пункта 4.1.5. Положения о Приамурском межрегиональном управлении Росприроднадзора, утвержденного Приказом Росприроднадзора 27.08.2019 № 497, Управление осуществляет государственный надзор в области использования и охраны водных объектов.

Согласно пункту 4.65 Положения о Приамурском межрегиональном управлении Росприроднадзора Управление предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с абз. 6 п. 22 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ, платежи по искам о возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, подлежат зачислению в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования по нормативу 100 процентов.

В силу ч. 1, 2 ст. 8 Водного кодекса РФ,

1. Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

2. Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В связи изложенными обстоятельствами, сумма в возмещение вреда подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Возражения ответчика судом отклонены, поскольку факт загрязнения подтвержден материалами дела, из показаний свидетеля ФИО2 не следует, что обнаруженные емкости являлись именно теми объектами, которые явились источниками загрязнения водного объекта.

Доводы ответчика относительно устранения последствий загрязнения водного объекта судом не принимаются, поскольку из представленных ответчиком доказательств (итоговое информационное сообщение по розливу следует, что производились работы по устранению загрязнения на р. Селемджа в районе п. Экимчан Селемджинского района на 18-00 (амурское время) 10.08.2020, договора оказания услуг спецтехники от 29.07.2020, договора № 51-20-АСФ от 02.08.2020, акта-приема-передачи выполненных работ от 17.08.2020 следует, что проводились работы по устранению последствий розлива нефтепродуктов на берегу реки Селемджа и мероприятия по исключению дальнейшего загрязнения водного объекта. Вместе с тем, заявлено требование о возмещении вреда, причиненного именно водному объекту, и ответчик не представил доказательств того, что возмещен в натуре вред, причиненный водному объекту с учетом того, что имел место быть разлив нефтепродуктов, попавших в реку и унесенных течением реки.

Довод ответчика относительного того, что истцом неверно применены коэффициенты инфляции, в связи с чем неверно рассчитан размер ущерба, судом отклонен по следующим причинам:

Ответчик заявил, что истцом был принят коэффициент индексации - 2,632 при этом согласно данным Минэкономразвития РФ индекс-дефлятор на 2020 год должен применять в размере 2,395, что подтверждается письмом Минэкономразвития РФ от 06.02.2021 № ДОЗи-3035. Вместе с тем, в расчете размера вреда истцом принят Кин -коэффициент индексации в размере 2,659. Данный коэффициент определяется в соответствии с п. 11.1 Методики исчисления размера вреда утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87. Согласно информации размещенной на официальном сайте Минэконоиразвития России («Прогноз социально-экономического развития РФ на период до 2024 года (17 дефляторы базовый)»), значение Кин при верном расчете на 2020 год составляет 2,659. Данная позиция подтверждается письмом Центрального аппарата Росприроднадзора от 17.03.2020 года № СР-09-01-31/8233 (представлено в материалы дела). Таким образом, на момент расчета (претензия от 07.12.2020) истцом принята достоверная информация о коэффициенте индексации, а довод ответчика о необходимости применения Кин- в размере 2,395 по состоянию на 06.02.2021 является не обоснованным.

Претензионный порядок по данной категории споров не предусмотрен.

Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 69 728 руб. истец освобожден от уплаты госпошлины. Госпошлина относится на ответчика и подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета на основании ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВВП» (ОГРН <***>, ИНН <***>)- 9 345 620 руб. в доход федерального бюджета в возмещение ущерба, причиненного окружающей природной среде.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВВП» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 69 728 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья А.А. Стовбун