Решение от 24 декабря 2019 г. по делу № А55-22640/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

24 декабря 2019 года

Дело №

А55-22640/2019

Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2019 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калимулиной Н.Г.

рассмотрев в судебном заседании 17 декабря 2019 года дело по иску

Главного управления Министерства внутренних дел России по Самарской области

к Управлению Росгвардии по Самарской области

третьи лица:

1.Публичное акционерное общество «Ростелеком»;

2.Публичное акционерное общество «Мегафон»;

3.Общество с ограниченной ответственностью «Самарасвязьинформ»

о взыскании 642 362 руб. 75 коп.

при участии в заседании

от истца – ФИО2 по доверенности от 07.12.2017

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 09.01.2019

Установил:

Главное управление Министерства внутренних дел России по Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Управлению Росгвардии по Самарской области неосновательного обогащения в размере 642 362 руб. 75 коп.

Определением от 04.10.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Публичное акционерное общество «Ростелеком»; Публичное акционерное общество «Мегафон»; Общество с ограниченной ответственностью «Самарасвязьинформ».

Ответчик иск не признал по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявлении и в дополнениях к нему, просил рассмотреть спор по существу, указывая на отсутствие оснований для взыскания неосновательного обогащения.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что участки кабельной канализации по следующим адресам: точка А, <...> – точка Б, <...>; точка А, <...> – точка Б, <...>; точка А, <...> – точка Б, <...>, которые использовались подразделениями: в/ч 5599, ФГКУ УВО ГУ МВД России по Самарской области, авиационным отрядом специального назначения ГУ МВД России по Самарской области.

После образования Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 №157, внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации были преобразованы в войска национальной гвардии Российской Федерации.

Истцом в период с 2017-2018 гг. были заключены государственные контракты на предоставление места в кабельной канализации с ПАО «Ростелеком» и ООО «Самарасвязьинформ».

В данные контракты вошли участки кабельной канализации, в которых проложены кабели связи, обслуживающие ответчика, а именно: точка А, <...> – точка Б, <...>; точка А, <...> – точка Б, <...>; точка А, <...> – точка Б, <...>.

Истец в установленный срок производил оплату за предоставление места в кабельной канализации в период с 01.01.2017 по 31.12.2018 по заключённым государственным контрактам, в том числе и за участок кабельной канализации, находящийся в использовании ответчика.

В адрес ответчика истцом неоднократно направлялись предложения с решением вопроса о необходимости использования кабелей связи, состоящих на балансе истца и эксплуатируемых подразделениями ответчика и дальнейшем проведении мероприятий по приему-передаче кабелей связи с баланса ГУ МВД России по Самарской области и перезаключению договоров аренды мест в кабельной канализации (исх. от 06.06.2018 №1/51-4414, от 12.12.2018 № 1/51-9779).

Письмом ответчика от 22.06.2018 № 528/2-2284 выражена заинтересованность в продолжении использования в интересах взаимодействия между силовыми структурами находящихся на балансе ГУ МВД России по Самарской области каналов связи, эксплуатируемых Управлением Росгвардии по Самарской области. Данные каналы связи Управление Росгвардии по Самарской области обязуется арендовать с 1 января 2019 года в связи с тем, что лимиты бюджетных обязательств на 2018 год не выделялись. В связи с недостижением согласия между сторонами, истец обратился с иском в суд.

Период пользования подтверждается заключенными государственными контрактами и соответствующими платежными поручениями:

1. оплата по государственному контракту № 593 от 12.01.2017 (оказание услуг по предоставлению мест в кабельной канализации в период с 01.01.2017 по 31.01.2017) подтверждается платежным поручением № 669457 от 22.02.2017 на сумму 97 783 руб. 30 коп., из них оплата по точкам: ул. Молодогвардейская, 187 - ул. Вилоновская, 2; ул. М. Тореза, 12а - внутриквартально до ул. Тухачевского до ТК № 359, составляет 13 293 руб. 41 коп.;

2. оплата по государственному контракту № 594 от 12.01.2017 (оказание услуг по предоставлению мест в кабельной канализации в период с 01.01.2017 по 31.01.2017) подтверждается платежным поручением № 669459 от 22.02.2017 на сумму 97 658 руб. 69 коп., из них оплата по точкам: Полевая, 4 – Больничная, 33, составляет 8 767 руб. 87 коп.;

3. оплата по государственному контракту № 223 от 01.08.2017 (оказание услуг по предоставлению мест в кабельной канализации в период с 01.01.2017 по 31.05.2017) подтверждается платежными поручениями № 137423 от 25.08.2017, № 137428 от 25.08.2017, № 137425 от 25.08.2017, № 137426 от 25.08.2017, № 137427 от 25.08.2017 на сумму 5 016 руб. 18 коп. каждое, из них оплата по точке: от смотрового устройства № 477-419 до ввода в жилой дом пр. Карла Маркса, 39, полная и составляет за весь период 25 080 руб. 90 коп.;

4. оплата по государственному контракту № 2017.1843 от 23.01.2017 (оказание услуг по предоставлению мест в кабельной канализации в период с 01.02.2017 по 30.04.2017) подтверждается платежными поручениями № 485962 от 27.04.2017, № 485966 от 27.04.2017, № 759365 от 25.05.2017 на сумму 351 781 руб. 98 коп. каждое, из них оплата по точкам: ул. Молодогвардейская, 187 - ул. Вилоновская, 2; Полевая, 4 – Больничная, 33; М. Тореза, 12а - внутриквартально до ул. Тухачевского до ТК № 359, составляет 22 061 руб. 28 коп. каждое и составляет за весь период 66 183 руб. 84 коп.;

5. оплата по государственному контракту № 464 от 18.10.2017 (оказание услуг по предоставлению мест в кабельной канализации в период с 01.05.2017 по 31.05.2017) подтверждается платежным поручением № 376182 от 24.11.2017 на сумму 97 149 руб. 49 коп., из них оплата по точкам: ул. Молодогвардейская, 187 - ул. Вилоновская, 2, составляет 11 316 руб. 20 коп.;

6. оплата по государственному контракту № 467 от 18.10.2017 (оказание услуг по предоставлению мест в кабельной канализации в период с 01.05.2017 по 31.05.2017) подтверждается платежным поручением № 376188 от 24.11.2017 на сумму 99 714 руб. 72 коп., из них оплата по точкам: Полевая, 4 – Больничная, 33; М. Тореза, 12а - внутриквартально до ул. Тухачевского до ТК № 359, составляет 13 015 руб. 40 коп.;

7. оплата по государственному контракту № 451 от 18.10.2017 (оказание услуг о предоставлению мест в кабельной канализации в период с 01.06.2017 по 31.06.2017) подтверждается платежным поручением № 376184 от 24.11.2017 на сумму 97 149 руб. 49 коп., из них оплата по точкам: ул. Молодогвардейская, 187 - ул. Вилоновская, 2, составляет 11 316 руб. 20 коп.;

8. оплата по государственному контракту № 450 от 18.10.2017 (оказание услуг по предоставлению мест в кабельной канализации в период с 01.06.2017 по 31.06.2017) подтверждается платежным поручением № 376198 от 24.11.2017 на сумму 99 714 руб. 72 коп., из них оплата по точкам: Полевая, 4 – Больничная, 33; М. Тореза, 12а - внутриквартально до ул. Тухачевского до ТК № 359, составляет 13 015 руб. 40 коп.;

9. оплата по государственному контракту № 460 от 18.10.2017 (оказание услуг по предоставлению мест в кабельной канализации в период с 01.07.2017 по 31.07.2017) подтверждается платежным поручением № 376190 от 24.11.2017 на сумму 97 149 руб. 49 коп., из них оплата по точкам: ул. Молодогвардейская, 187 - ул. Вилоновская, 2, составляет 11 316 руб. 20 коп.;

10. оплата по государственному контракту № 461 от 18.10.2017 (оказание услуг по предоставлению мест в кабельной канализации в период с 01.07.2017 по 31.07.2017) подтверждается платежным поручением № 376191 от 24.11.2017 на сумму 99 714 руб. 72 коп., из них оплата по точкам: Полевая, 4 – Больничная, 33; М. Тореза, 12а - внутриквартально до ул. Тухачевского до ТК № 359, составляет 13 015 руб. 40 коп.;

11. оплата по государственному контракту № 480 от 18.10.2017 (оказание услуг по предоставлению мест в кабельной канализации в период с 01.08.2017 по 31.08.2017) подтверждается платежным поручением 376186 от 24.11.2017 на сумму 97 149 руб. 49 коп., из них оплата по точкам: ул. Молодогвардейская, 187 - ул. Вилоновская, 2, составляет 11 316 руб. 20 коп.;

12. оплата по государственному контракту № 481 от 18.10.2017 (оказание услуг по предоставлению мест в кабельной канализации в период с 01.08.2017 по 31.08.2017) подтверждается платежным поручением № 376185 от 24.11.2017 на сумму 99 714 руб. 72 коп., из них оплата по точкам: Полевая, 4 – Больничная, 33; М. Тореза, 12а - внутриквартально до ул. Тухачевского до ТК № 359, составляет 13 015 руб. 40 коп.;

13. оплата по государственному контракту № 484 от 18.10.2017 (оказание услуг по предоставлению мест в кабельной канализации в период с 01.09.2017 по 30.09.2017) подтверждается платежным поручением № 376180 24.11.2017 на сумму 97 149 руб. 49 коп., из них оплата по точкам: ул. Молодогвардейская, 187 - ул. Вилоновская, 2, составляет 11 316 руб. 20 коп.;

14. оплата по государственному контракту № 485 от 18.10.2017 (оказание услуг по предоставлению мест в кабельной канализации в период с 01.09.2017 по 30.09.2017) подтверждается платежным поручением № 411035 от 29.11.2017 на сумму 99 714 руб. 72 коп., из них оплата по точкам: Полевая, 4 – Больничная, 33; М. Тореза, 12а - внутриквартально до ул. Тухачевского до ТК № 359, составляет 13 015 руб. 40 коп.;

15. оплата по государственному контракту № 2017.54475 от 23.01.2017 (оказание услуг по предоставлению мест в кабельной канализации в период с 01.10.2017 по 31.12.2017) подтверждается платежными поручениями № 783756 от 21.12.2017, № 834708 от 26.12.2017, № 411011 от 29.11.2017 на сумму 339 003 руб. 99 коп. каждое, из них оплата по точкам: ул. Молодогвардейская, 187 - ул. Вилоновская, 2; Полевая, 4 – Больничная, 33; М. Тореза, 12а - внутриквартально до ул. Тухачевского до ТК № 359, составляет 20 628 руб. 29 коп. каждое и составляет за весь период 61 884 руб. 87 коп.;

16. оплата по государственному контракту № 2017.19564 от 13.06.2017 (оказание услуг по предоставлению мест в кабельной канализации в период с 01.09.2017 по 30.09.2017) подтверждается платежным поручением № 807021 от 10.08.2017 на сумму 5 016 руб. 18 коп., из них оплата по точкам: М. Тореза, 12а - внутриквартально до ул. Тухачевского до ТК № 359, составляет 5 016 руб. 18 коп.;

17. оплата по государственному контракту № 140 от 07.05.2018 (оказание услуг по предоставлению мест в кабельной канализации в период с 01.01.2018 по 31.01.2018) подтверждается платежным поручением № 836152 от 06.06.2018 на сумму 97 149 руб. 49 коп., из них оплата по точкам: ул. Молодогвардейская, 187 - ул. Вилоновская, 2, составляет 9 589 руб. 15 коп.;

18. оплата по государственному контракту № 141 от 07.05.2018 (оказание услуг по предоставлению мест в кабельной канализации в период с 01.01.2018 по 31.01.2018) подтверждается платежным поручением № 836159 от 06.06.2018 на сумму 99 714 руб. 72 коп., из них оплата по точкам: ул. Полевая, 4 – Больничная, 33; М. Тореза, 12а - внутриквартально до ул. Тухачевского до ТК № 359, составляет 11 700 руб. 88 коп.;

19. оплата по государственному контракту № 55 от 03.08.2018 (оказание услуг по предоставлению мест в кабельной канализации в период с 01.01.2018 по 31.12.2018) подтверждается платежными поручениями № 854944 от 27.08.2018, № 854939 от 27.08.2018, № 854953 от 27.08.2018, № 854951 от 27.08.2018, № 854949 от 27.08.2018, № 854942 от 27.08.2018, 854938 от 27.08.2018, № 273870 от 25.09.2018, № 154330 от 05.12.2018, № 154332 от 05.12.2018, № 154331 от 05.12.2018, № 345497 от 17.12.2018 на сумму 5 016 руб. 18 коп. каждое, из них оплата по точкам: М. Тореза, 12а - внутриквартально до ул. Тухачевского до ТК № 359, составляет 60 202 руб. 20 коп.;

20. оплата по государственному контракту № 173 от 07.05.2018 (оказание услуг по предоставлению мест в кабельной канализации в период с 01.02.2018 по 28.02.2018) подтверждается платежным поручением № 836156 от 06.06.2018 на сумму 97 149 руб. 49 коп., из них оплата по точкам: ул. Молодогвардейская, 187 - ул. Вилоновская, 2, составляет 9 589 руб. 15 коп.;

21. оплата по государственному контракту № 172 от 07.05.2018 (оказание услуг по предоставлению мест в кабельной канализации в период с 01.02.2018 по 28.02.2018) подтверждается платежным поручением № 836161 от 06.06.2018 на сумму 99 714 руб. 72 коп., из них оплата по точкам: ул. Полевая, 4 – Больничная, 33, составляет 7 334 руб. 88 коп. ;

22. оплата по государственному контракту № 176 от 07.05.2018 (оказание услуг по предоставлению мест в кабельной канализации в период с 01.03.2018 по 31.03.2018) подтверждается платежным поручением № 836144 от 06.06.2018 на сумму 99 714 руб. 72 коп., из них оплата по точкам: ул. Полевая, 4 – Больничная, 33, составляет 7 334 руб. 88 коп. ;

23. оплата по государственному контракту № 177 от 07.05.2018 (оказание услуг по предоставлению мест в кабельной канализации в период с 01.03.2018 по 31.03.2018) подтверждается платежным поручением № 836147 от 06.06.2018 на сумму 97 149 руб. 49 коп., из них оплата по точкам: ул. Молодогвардейская, 187 - ул. Вилоновская, 2, составляет 9 589 руб. 15 коп. ;

24. оплата по государственному контракту № 181 от 07.05.2018 (оказание услуг по предоставлению мест в кабельной канализации в период с 01.04.2018 по 30.04.2018) подтверждается платежным поручением № 836148 от 06.06.2018 на сумму 97 149 руб. 49 коп., из них оплата по точкам: ул. Молодогвардейская, 187 - ул. Вилоновская, 2, составляет 9 589 руб. 15 коп. ;

25. оплата по государственному контракту № 180 от 07.05.2018 (оказание услуг по предоставлению мест в кабельной канализации в период с 01.04.2018 по 30.04.2018) подтверждается платежным поручением № 836143 от 06.06.2018 на сумму 99 714 руб. 72 коп., из них оплата по точкам: ул. Полевая, 4 – Больничная, 33, составляет 7 334 руб. 88 коп. ;

26. оплата по государственному контракту № 2018.14689 от 09.04.2018 (оказание услуг по предоставлению мест в кабельной канализации в период с 01.05.2018 по 31.12.2018) подтверждается платежными поручениями № 594648 от 22.10.2018, № 37717 от 05.09.2018, № 37715 от 05.09.2018, № 192165 от 18.09.2018, № 27674 от 22.11.2018, № 404576 от 20.12.2018, № 404564 от 20.12.2018, № 63098 от 15.06.2018 на сумму 339 003 руб. 99 коп. каждое, из них оплата по точкам: ул. Полевая, 4 – Больничная, 33, Молодогвардейская, 187 - ул. Вилоновская, 2, составляет 135 392 руб. 24 коп.

Общий размер составил 642 362 руб. 75 коп.

Истец считая, что услуги фактически оказаны в интересах ответчика, обратился в суд с настоящим иском о взыскании неосновательного обогащения.

Ответчик, возражая против иска, указал, что материально-техническое обеспечение деятельности Управления Росгвардии по Самарской области является расходным обязательством РФ, Управление Росгвардии по Самарской области осуществляет полномочия по закупкам товаров, работ и услуг для собственных нужд. В интересах ответчика заключен государственный контракт № 0332100019417000002-0106316-02 от 29.03.2017 на оказание услуг комплексной связи, государственный контракт № 17000023 от 23.10.2017 на предоставление каналов связи, государственный контракт № 17000036 от 22.12.2017 на предоставление каналов связи, в соответствии с которыми ответчику оказывались услуги связи по следующим адресам: точка А, <...> – точка Б, <...>; точка А, <...> – точка Б, <...>; точка А, <...> – точка Б, <...>. Помимо прочего, участки кабельной канализации, расположенные по адресам: <...>, <...> эксплуатируются подразделениями истца, ГСУ ГУ МВД России по Самарской области и Управлением МВД России по г. Самаре соответственно. Стороной государственных контрактов, заключенных истцом в интересах ответчика, ответчик не являлся, какие-либо услуги ответчику по ним не оказывались, письменного согласия на оказание услуг истцу не направлялось.

В силу ст. 1 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии Российской Федерации являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

Согласно п. 4 ст. 51.1 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи) при исполнении государственных контрактов на оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка оператор связи, заключивший указанные государственные контракты, не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика без согласия в письменной форме государственного заказчика.

Вышеприведенная норма не содержит запрета на ограничение или приостановление оказания услуг связи, но лишь закрепляет особый порядок их совершения - с предварительным получением письменного согласия.

Приостановление и (или) прекращение оказания услуг связи для нужд обороны страны и безопасности государства не зависит от волеизъявления лица, заключающего государственный контракт, а было обусловлено наличием письменного согласия ответчика на оказание таких услуг, которое при намерении лица, заключающего государственный контракт, приостановить и (или) прекратить оказывать эти услуги, должно быть получено им у ответчика в каждом конкретном случае, в том числе при истечении срока действия государственного контракта. Истец при этом действовал с учетом поведения ответчика, свидетельствовавшего о намерении продолжить получение услуг. Отсутствие между сторонами письменного договора не является основанием для освобождения от оплаты фактически оказанных услуг.

Письменного согласия на приостановление оказания услуг ответчиком представлено не было. Расходы по оплате государственных контрактов на предоставление места в кабельной канализации, заключенных ГУ МВД России по Самарской области, являются обыкновенными и необходимыми для использования кабелей связи, без несения данных расходов их содержание невозможно. Неся данные расходы, истец руководствовался не целью приобретения имущественной выгоды в обход закона, а положениями Закона о связи.

По общему правилу распределения бремени доказывания, на основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания возлагается на ту сторону, которая ссылается на соответствующие обстоятельства. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство по правилам части 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Наличие заключенных государственных контрактов на предоставление места в кабельной канализации на следующих адресах: точка А, <...> – точка Б, <...>; точка А, <...> – точка Б, <...>, не исключило использование ответчиком кабелей связи, указанных в исковом заявлении, что подтверждается копиями распечаток трафиков, содержащих сведения о количестве запросов в базу данных ГУ МВД России по Самарской области, по следующим адресам: точка А, <...> – точка Б, <...>; точка А, <...> – точка Б, <...>.

Оказание услуг комплексной связи, предоставление каналов связи по государственным контрактам, заключенным в интересах ответчика, не отождествляется с фактом получением им услуг по государственному контракту на оказание услуг по аренде мест в кабельной канализации.

Доводы ответчика о неиспользовании им услуг аренды мест в кабельной канализации несостоятельны в связи с тем, что заключенные в его интересах государственные контракты на оказание услуг комплексной связи, предоставление каналов связи не исключают пользования услуг аренды мест в кабельной канализации. Доказательств, подтверждающих обратное, ответчиком не представлено.

В свою очередь использование ответчиком кабелей связи подтверждается копиями распечаток трафиков, содержащими сведения о количестве запросов в базу данных ГУ МВД России по Самарской области, по следующим адресам: точка А, <...> – точка Б, <...>; точка А, <...> – точка Б, <...>, доказывающими, что подразделениями ответчика были осуществлены запросы в базу данных ГУ МВД России по Самарской области, следовательно, услугами по государственным контрактам, заключенным ГУ МВД России по Самарской области, ответчик пользовался. Оборудование передачи данных, осуществляющее доступ к базе данных ГУ МВД России по Самарской области, работает путем использования кабелей связи.

Из вышеизложенного следует, что фактическим пользователем кабелей связи, указанных в исковом заявлении, являлись подразделения Управления Росгвардии по Самарской области.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу п. 4 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Нормами действующего гражданского законодательства установлен принцип возмездного перехода ценностей в гражданском обороте, согласно которому приобретатель, получивший в свою собственность имущество (работы, услуги) обязан предоставить прежнему собственнику встречное исполнение в виде оплаты стоимости перешедшего к нему имущества (работ, услуг). Уклонение от предоставления встречного исполнения влечет обогащение одного лица за счет другого, что является недопустимым.

Поскольку факт неосновательного обогащения на стороне ответчика подтвержден материалами дела, исковые требования о взыскании 642 362 руб. 75 коп. обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса налоговые органы, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Управления Росгвардии по Самарской области в пользу Главного управления Министерства внутренних дел России по Самарской области 642 362 руб. 75 коп. неосновательного обогащения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1