Решение от 25 октября 2023 г. по делу № А23-7518/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: 8 (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: 8 (4842) 599-457

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А23-7518/2022
25 октября 2023 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2023 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Сидорычевой Л.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал», 248000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

Государственного предприятия Калужской области "Калугаоблводоканал", ул. Салтыкова-Щедрина, д. 80, г. Калуга, Калужская область ИНН (<***>) ОГРН (<***>),

к Акционерному обществу "Центр судоремонта "Звездочка", пр. Машиностроителей, д. 12, г. Северодвинск, Архангельская область ИНН (<***>) ОГРН (<***>)

о взыскании 81 620 руб. 23 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца - представителя ФИО2 по доверенности от 09.01.2023;

от ответчика - представителя ФИО3 по доверенности от 29.12.2022,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное предприятие Калужской области Калугаоблводоканал" обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к Акционерному обществу "Центр судоремонта "Звездочка" о взыскании 81 620 руб. 23 коп.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил суд взыскать задолженность по оплате за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения и услуги за сброс загрязняющих веществ за период с 01.06.2020 по 31.07.2021 в сумме 81 620 руб. 23 коп.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям изложенным в отзыве. Арифметический расчёт не оспорил. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать. Сослался на положения ст.422 ГК РФ согласно которой договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам, действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключённого договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключённых договоров (п. 2 ст.422).

В судебном заседании 11.10.2023 судом в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 18.10.2023 до 09 час.30 мин.

На основании ч.5 ст. 156, ч.1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается судом в отсутствие представителей ответчика.

Судом также принято во внимание, что в деле имеются достаточные доказательства для рассмотрения спора по существу.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав пояснения представителя истца, ответчика в судебном заседании, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между Государственным предприятием Калужской области «Калугаоблводоканал» (далее - ГП «Калугаоблводоканал») и

акционерным обществом «Центр судоремонта «Звёздочка» заключен договор на отпуск питьевой воды и (или) приема сточных вод №53 от 10.01.2012 г.

Правоотношения между ГП «Калугаоблводоканал» и Акционерным обществом «Центр судоремонта» «Звездочка» регулируются Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» №416-ФЗ от 07.12.2011 года, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства от 29.07.2013 г. №644, положениями Гражданского кодекса РФ о договоре энергоснабжения, а также Договором на отпуск питьевой воды и (или) приема сточных вод №53 от 10.01.2012 г.

В соответствии с положениями части 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ, пункта 118 Правил N 644, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены названными Правилами.

В силу пункта 111 Правил № 644, Абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

На основании пункта 118 Правил № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работ централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

На основании подпункта «г» пункта 36 Правил № 644, организация имеет право, в частности, взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения;

В соответствии с пунктом 123(4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ N 644 от 29.07.2013 для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил;

с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов,

расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле: П = К х Т х Qnpl. где: К - коэффициент компенсации, равный 0,5; Т -тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб. /куб. метр); Qnpl - объем сточных вод, сброшенных абонентом, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Указанные правила, определяют условия, при которых расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может осуществляться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов.

Таким образом, изменения в п. 123(4) Правил № 644 предусматривают расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения расчетным способом по указанной формуле при определенных условиях без отбора проб сточных вод, поскольку негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения оказывается всеми абонентами, независимо от вида деятельности.

В силу пункта 203 Правил N 644 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728) для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов;

-с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

-для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов;

расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (П норм, сост.) (рублей) определяется по формуле: П норм, сост. = 2xTxQnpl.

Не производя отбора проб и руководствуясь положениями указанных пунктов Правил N 644, Истец за период с июня 2020 г. по июль 2021 года выставил ответчику счет, счета-фактуры и акты выполненных работ на сумму 81 620 руб. 23коп., содержащие сведения о размере платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за услуги по сбросу загрязняющих веществ как для объекта, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых составляет менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта.

Указанные документы водоканалом были составлены и своевременно направлены в адрес ответчика.

Согласно п.119 Правил №644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

25.03.2022 г. года истец обратился к ответчику с претензией об оплате образовавшейся задолженности. Однако ответчик не выполнил требований, содержащихся в претензии, мотивированного отказа об оплате в адрес истца в установленный законом срок не направил.

Ответчик не выполнил требований, содержащихся в претензии, мотивированного отказа об оплате в адрес истца в установленный законом срок не направил.

Таким образом, у ответчика образовалась задолженность в сумме 81620 руб. 23 коп.

Указанные обстоятельства, наличие образовавшейся задолженности послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд с настоящим иском о взыскании задолженность по оплате за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения и услуги за сброс загрязняющих веществ за период с 01.06.2020 по 31.07.2021 в сумме 81 620 руб. 23коп.

Правоотношения истца и ответчика в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются, в том числе Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ), Правилами № 644, Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод» (далее – Правила № 525), ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», утвержденным Приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1513-ст (далее – ГОСТ 31861-2012).

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ч. 3 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (далее Правила №644).

В соответствии с пунктом 119 Правил № 644, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 дней со дня выставления счета.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Ответчик не представил относимые и допустимые доказательства, позволяющие сделать вывод о недопущении ответчиком в спорный период превышения предельно допустимых концентраций в сточных водах, а равно их превышения в ином количественном и стоимостном выражении.

Доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве на иск подлежат отклонению и не могут быть положены в основу судебного акта.

Ссылка ответчика на то, что после утверждения Правительством РФ от 29.07.2013 г. Правил холодного водоснабжения и водоотведения №644, истец не предпринял действий по изменению условий договора не состоятельна.

Согласно п. 1.2.1 (абз.8) при исполнении договора стороны руководствуются нормативными актами уполномоченных органов исполнительной власти в области водоснабжения и приема сточных вод и иными действующими нормативными актами.

ГП КО «Калугаоблводоканал» при начислении платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за услуги сброс загрязняющих веществ, предусмотренных действующим законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения, руководствовалось Правилами N 644, что не может расцениваться как злоупотребление правом.

Данные выводы указаны в Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 01.10.2021 N Ф06-8881/2021 по делу N А55-475/2021.

Критерии различия императивных и диспозитивных норм права, приведены в пунктах 2, 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" (далее - Постановление N 16).

Норма, определяющая права и обязанности сторон договора, является императивной, если она содержит явно выраженный запрет на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного этой нормой правила (пункт 2 Постановления N16).

При отсутствии в норме, регулирующей права и обязанности по договору, явно выраженного запрета установить иное, она является императивной, если исходя из целей законодательного регулирования это необходимо для защиты особо значимых охраняемых законом интересов (интересов слабой стороны договора, третьих лиц, публичных интересов), недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон либо императивность нормы вытекает из существа законодательного регулирования данного вида договора.

При возникновении спора об императивном или диспозитивном характере нормы, регулирующей права и обязанности по договору, суд должен указать, каким образом существо законодательного регулирования данного вида договора, необходимость защиты соответствующих особо значимых охраняемых законом интересов или недопущение грубого нарушения баланса интересов сторон предопределяют императивность этой нормы либо пределы ее диспозитивности (пункт 3 Постановления N 16).

Из пункта 1 статьи 539, пункта 1 статьи 541, статьи 544 ГК РФ следует, что абонент по договору энергоснабжения обязан оплачивать фактически принятое количество энергии в соответствии с данными ее учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Такой порядок отчасти установлен сторонами в договоре.

Вместе с тем, после его заключения введены в действие Правила N 644, отчасти содержащие в себе иные правила о порядке осуществления расчетов за водоснабжение и водоотведение, включая установление платы за негативное воздействие на работу ЦСВ и плату за сброс загрязняющих веществ.

Согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, высказанных, в частности, в Постановлениях от 22.04.2014 N 12-П и от 15.02.2016 N 3-П, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 ГК РФ общему (основному) принципу ^действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1, Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие; только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

В данном случае положения Правил N 644 применены к отношениям сторон, их правам и обязанностям, возникшим после введения в действие соответствующих норм права (к платежным периодам июнь 2020 по июль 2021 года включительно). Новые нормы не применялись к фактам и порожденным этими фактами правовым последствиям, возникшим до изменений законодательства.

Таким образом, в настоящем деле фактически имеет место не обратная сила нормативного правового акта, а применение к текущим отношениям сторон именно тех нормативных правил императивного характера, которые установлены в исковой период в соответствии с Законом о водоснабжении.

Поскольку заключенный между сторонами договор является публичным договором (пункт 3 статьи 13 Закона о водоснабжении), а в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (пункт 4 статьи 426 ГК РФ), издание Правил N 644 относится к компетенции Правительства Российской Федерации (пункт 1 статьи 4 Закона о водоснабжении), и отношения организации ВКХ и абонента в части осуществления и оплаты водоотведения в июнь 2020 по июль 2021 года подлежали регулированию Правилами N 644 независимо от срока заключения соответствующего публичного договора и отсутствия в названных правовых актах оговорки о придании им обратной силы.

Такой вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2020 N 310-ЭС20-9716.

Указанные выводы содержаться в Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.11.2021 N Ф04-5882/2021 по делу N А67-9961/2020.

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Оценив представленные в дело доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец доказал в полном объеме заявленные требования.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, с учетом оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности, в силу вышеперечисленных норм права, требования истца о взыскании с ответчика - акционерного общества Центр судоремонта «Звездочка», г.Северодвинск Архангельской области в пользу Государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал», г.Калуга задолженности в сумме 81620руб. 23 коп. подлежат удовлетворению.

На основании ст. ст. 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в связи с удовлетворением исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л:

Взыскать с акционерного общества Центр судоремонта «Звездочка», г.Северодвинск Архангельской области в пользу Государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал», г.Калуга задолженность в сумме 81620руб. 23 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3265 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Л.П. Сидорычева