Решение от 1 августа 2024 г. по делу № А65-8178/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-8178/2024

Дата изготовления решения в полном объеме – 01 августа 2024 года

Дата объявления резолютивной части решения – 23 июля 2024 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бикбулатовой Д.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Поликомплекс", г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственному автономному учреждению здравоохранения "Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан", г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании в действиях аукционной комиссии нарушение требований подпункта "а" пункта 13 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 №145,

с участием:

от истца - не явился, извещен,

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 23.07.2024 (паспорт),

от третьих лиц:

ООО «ДАНА-Фарм» - ФИО2 директор,

УФАС по РТ – не явился, извещен,

ООО «РК ГРУПП» - не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью "Поликомплекс", г. Казань (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к государственному автономному учреждению здравоохранения "Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан", г.Казань (далее - ответчик) о признании в действиях аукционной комиссии нарушение требований подпункта "а" пункта 13 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 №145.

В порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «ДАНА-Фарм», Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань, общество с ограниченной ответственностью «РК ГРУПП», г. Грозный (л.д.95, 111).

Представитель ответчика требования не признал (л.д.99-101).

Представитель третьего лица (ООО «ДАНА-Фарм») с доводами истца не согласен.

Заявитель, третьи лица (УФАС по РТ, ООО «РК ГРУПП») надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст.122, 123 АПК РФ.

В соответствии со ст.123, ч. 3 ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и третьих лиц (УФАС по РТ, ООО «РК ГРУПП»).

Из материалов дела следует, что ответчиком проведена закупка №0711200011023000675 на поставку расходных материалов для оказания высокотехнологической медицинской помощи на 2024 год (л.д.8-39).

По результатам торгов победителем признано ООО «ДАНА-Фарм», с которым и заключен контракт (л.д.44-83).

Истец полагая, что аукционной комиссией ответчика нарушены требования подпункта "а" пункта 13 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 №145 обратился в суд с данным иском.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Правоотношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, урегулированы Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон №44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений.

Торги проводятся в форме аукциона или конкурса (пункт 4 статья 447 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 3 Закона №44-ФЗ под закупкой товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд понимается совокупность действий, осуществляемых в установленном Закон №44-ФЗ порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд.

Законом №44-ФЗ закреплен принцип обеспечения конкуренции при проведении закупок.

Согласно части 1 статьи 8 Закон №44-ФЗ контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Процедура отбора участников торгов в виде электронного аукциона при размещении государственных заказов регламентирована положениями статьи 49 Закон №44-ФЗ.

Правила использования каталога утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 №145 (далее - Правила использования каталога).

В соответствии с пунктом 4 Правил использования каталога заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "и" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 №145 (далее - Правила формирования каталога).

Согласно подпункту "г" пункта 10 Правил формирования каталога в позицию каталога включается информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с пунктом 13 Правил.

Подпунктом "а" пунктом 13 Правил формирования каталога установлено, что в описание товара, работы, услуги, в том числе включаются потребительские свойства и иные характеристики товара, работы, услуги, в том числе функциональные, технические, качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости), сформированные с учетом того, что в отношении каждой характеристики, имеющей количественную оценку, указывается ее конкретное значение, или исчерпывающий перечень конкретных значений, или диапазоны допустимых значений (минимально либо максимально допустимые значения), или неизменяемые значения.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона объектом закупки, проводимой ответчиком, являлись «Стенты коронарные PUT NIY с лекарственным покрытием Сиролимус на системе доставки» с толщиной стенки (балки) стента 0,075-0,093 миллиметра (л.д.27).

В материалах дела имеется информационное письмо ООО «РК ГРУПП» (производитель товара) из которого следует, что медицинское изделие «Стенты коронарные PUT NIY с лекарственным покрытием Сиролимус на системе доставки по ТУ 32.50.22-003-28604018-2019» по РУ №РЗН 2020/12264 от 09.10.2020 имеет следующие технические характеристики толщины стенки стента: 0,078мм для диаметров 2.00-2.50мм; 0,088мм для диаметров 2.75-3.50мм; 0,093мм для диаметров 4.00-4.50мм (л.д.43)

ООО «ДАНА-Фарм» в судебном заседании на обозрение суда представлен каталог производителя товара (извлечение л.д.105), из которого также следует, что технические характеристики объекта закупки соответствуют информации производителя товара.

Изложенное описание объекта закупки и указание характеристик объекта закупки соответствует наименованию и характеристикам, указанным в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, описание объекта закупки составлено в полном соответствии со статьей 33 Закон №44-ФЗ.

Для участия в аукционе в электронной форме поданы 2 заявки: ООО «Поликомплекс» и ООО «ДАНА-Фарм».

В связи тем, что оба участника аукциона соответствовали установленным требованиям, единогласным решением членов комиссии ответчика принято решение допустить для участия в аукционе в электронной форме 2 заявки: ООО «Поликомплекс» и ООО «ДАНА-Фарм» (л.д.102-104).

Победителем аукциона в электронной форме признано ООО «ДАНА-Фарм», которое предложило наименьшую цену по результатам аукциона согласно протоколу подачи ценовых предложений, в связи с чем, на основании части 5 статьи 24 Закона №44-ФЗ ООО "ДАНА-Фарм" признано победителем открытого аукциона в электронной форме.

Истец не представил доказательств того, что ООО "ДАНА-Фарм" не соответствовал требованиям к участникам электронного аукциона.

Нарушений порядка проведения электронного аукциона судом не установлено.

Таким образом, доводы истца о нарушении ответчиком при проведении аукциона требований Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» являются необоснованными и противоречат обстоятельствам дела.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья А.Р.Насыров