Решение от 24 мая 2019 г. по делу № А63-2042/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-2042/2019
г. Ставрополь
24 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 24 мая 2019 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Аксенова В.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Роенко М.В., рассмотрев дело по заявлению

прокуратуры Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к сельскохозяйственному производственному кооперативу племенному репродуктору «Красный Маныч», п. Красный Маныч, ОГРН <***>,

к Администрации Туркменского муниципального района Ставропольского края, с. Летняя Ставка, ОГРН <***>,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

о признании договора аренды, заключенного между администрацией Туркменского муниципального района Ставропольского края и СПК ПР «Красный Маныч» от 02.05.2017 № 18, в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с к.н. 26:09:000000:2105, площадью 2 524 539 кв.м, разрешенным использованием - животноводство (для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных), адрес: Российская Федерация, Ставропольский край, Туркменский район, 2400 м на запад от п. Новорагулинский, недействительной (ничтожной) сделкой,

о применении последствий недействительности ничтожной сделки, возложив на СПК ПР «Красный Маныч» обязанность возвратить администрации Туркмнского муниципального района земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с к.н. 26:09:000000:2105, площадью 2 524 539 кв.м, разрешенным использованием - животноводство (для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных), адрес: Российская Федерация, Ставропольский край, Туркменский район, 2400 м на запад от п. Новорагулинский по акту приема-передачи в течение 10 суток со дня вступления в законную силу решения суда,

об исключении из ЕГРН записи об обременении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с к.н. 26:09:000000:2105, площадью 2 524 539 кв.м, разрешенным использованием - животноводство (для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных), адрес: Российская Федерация, Ставропольский край, Туркменский район, 2400 м на запад от п. Новорагулинский, договором аренды от 02.05.2017 № 18,

при участии представителя заявителя - ФИО1 уд. №246297, представителя администрации – ФИО2 по доверенности №05-27/30 от 11.01.2019, представителя СХПК ПР «Красный Маныч» - ФИО3 по доверенности № 06/04/ЮА от 06.04.2018, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края поступило заявление прокуратуры Ставропольского края к сельскохозяйственному производственному кооперативу племенному репродуктору «Красный Маныч», Администрации Туркменского муниципального района Ставропольского края, о признании договора аренды, заключенного между администрацией Туркменского муниципального района Ставропольского края и СПК ПР «Красный Маныч» от 02.05.2017 № 18, в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с к.н. 26:09:000000:2105, площадью 2 524 539 кв.м, разрешенным использованием - животноводство (для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных), адрес: Российская Федерация, Ставропольский край, Туркменский район, 2400 м на запад от п. Новорагулинский, недействительной (ничтожной) сделкой, о применении последствий недействительности ничтожной сделки, возложив на СПК ПР «Красный Маныч» обязанность возвратить администрации Туркмнского муниципального района земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с к.н. 26:09:000000:2105, площадью 2 524 539 кв.м, разрешенным использованием-животноводство (для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных), адрес: Российская Федерация, Ставропольский край, Туркменский район, 2400 м на запад от п. Новорагулинский по акту приема-передачи в течении 10 суток со дня вступления в законную силу решения суда, об исключении из ЕГРН записи об обременении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с к.н. 26:09:000000:2105, площадью 2 524 539 кв.м, разрешенным использованием - животноводство (для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных), адрес: Российская Федерация, Ставропольский край, Туркменский район, 2400 м на запад от п. Новорагулинский, договором аренды от 02.05.2017 № 18.

Определением суда от 14.02.2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (<...>) ОГРН <***>.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменных пояснений не представил.

На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель заявителя настаивал на доводах, изложенных в заявлении, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации поддержал доводы, отраженные в отзыве, дополнении к отзыву, просил отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель СПК ПР «Красный Маныч» поддержал позицию представителя Администрации, просил отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав представителей явившихся сторон, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, администрацией Туркменского муниципального района (далее - администрация) 02 мая 2017 года был заключен сроком на 5 лет договораренды земельного участка на территории Туркменского района Ставропольского края № 18 (далее – Договор аренды) с сельскохозяйственным производственным кооперативом племенным репродуктором «Красный Маныч» (далее - СПК ПР «Красный Маныч») на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 26:09:000000:2105, из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 2 524 539 кв.м, разрешенное использование: животноводство (для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных), адрес: Российская Федерация, Ставропольский край, Туркменский район, 2400 м на запад от п. Новорагулинский. Договор аренды заключен в соответствии с пп. 12 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), п. 8 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) на основании заявления председателя СПК ПР «Красный Маныч» ФИО4 от 28 апреля 2017 года №05-24/1628.

В соответствии с пп.12 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 8 ст. 10 Закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов. В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 ЗК РФ.

СПК ПР «Красный Маныч», обратившись с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:09:000000:2105 из земель сельскохозяйственного назначения в аренду без торгов на вышеуказанных основаниях, предоставил справку об участии в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства в 2016 году. В соответствии с Уставом, СПК ПР «Красный Маныч» является сельскохозяйственной организацией.

За период обращения с 28.04.2017 СПК ПР «Красный Маныч» в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:09:000000:2105 до заключения договора аренды 02.05.2017г. иных обращений о предоставлении данного земельного участка в аренду не поступало. Сведения о земельном участке являются общедоступными на публичной кадастровой карте, т.е. требования ст. 13 ЗК РФ в данном случае соблюдены.

В этой связи оснований для проведения процедур, предусмотренных статьей 39.18 ЗК РФ, у Администрации не возникло.

Договор аренды заключен в соответствии с пп. 12 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, п. 8 ст. 10 Закона № 101-ФЗ на основании заявления председателя СПК ПР «Красный Маныч» ФИО4 от 28.04.2017 апреля 2017 года № 05-24/1628.

Действующий Земельный кодекс Российской Федерации в части 2 статьи 39.6 предусмотрел случаи предоставления земельных участков без проведения торгов, и из норм данной статьи вытекает порядок формирования и последующего предоставления таких земельных участков.

Так, статья 39.15 ЗК РФ предусматривает порядок предварительного согласования предоставления земельных участков, основания предоставления которых без проведения торгов предусмотрены пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10. Предоставление земельных участков без проведения торгов на вышеуказанных основаниях, в том числе прошедших процедуру предварительного согласования, предусмотрено статьей 39.17 ЗКРФ.

Ни статья 39.15, ни статья 39.17 ЗК РФ не предусматривают проведение процедуры выявления иных, кроме заявителей, лиц, заинтересованных в возможности предоставления земельных участков без проведения торгов на вышеуказанных основаниях, кроме лиц, претендующих на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства и гражданам и КФХ для осуществления КФХ его деятельности, что строго оговорено пп. 15 п.2 статьи 39.6 и ст. 39.18 ЗК РФ. Нормы данных статей определяют сроки и порядок рассмотрения заявлений и принятия решений, которые исключают возможность и необходимость выявления иных заинтересованных лиц, в том числе публикации извещений о возможности предоставления земельных участков. Также Земельным кодексом не предусмотрена возможность определения исполнительным органом, наделенным правом распоряжения земельными участками, установления иного порядка рассмотрения вышеуказанных вопросов, кроме определенного кодексом.

При этом ст. 39.18 ЗК РФ применяется в отношении физических лиц и КФХ, за исключением случаев, установленных Законом.

Абзац 2 п. 8 ст. 10 Закона № 101-ФЗ обязывает осуществить опубликованные извещения о возможности предоставления земельного участка в аренду в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ и для юридических лиц только в случае наличия нескольких заявлений о предоставлении земельного участка.

Иных случаев, обязывающих осуществлять опубликование, Законом для рассматриваемого случая не предусмотрено. Поскольку в рассматриваемом случае имелось только одно заявление применение положения ст. 39.18 ЗК РФ для рассматриваемого случая Законом не предусмотрено.

Судом исследованы все доводы сторон. Принимаются доводы ответчиков и не принимаются доводы заявителя, как противоречащие ст. ст. 39.6, 39.17, 39.18 ЗК РФ в связи с чем требования по настоящему иску признаются не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 39.6, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

исковое заявление прокуратуры Ставропольского края в интересах муниципального образования Туркменского муниципального района в лице Администрации Туркменского муниципального района о признании договора аренды, заключенного между администрацией Туркменского муниципального района Ставропольского края и СПК ПР «Красный Маныч» от 02.05.2017 № 18, в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с к.н. 26:09:000000:2105, площадью 2 524 539 кв.м, с разрешенным использованием - животноводство (для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных), адрес: Российская Федерация, Ставропольский край, Туркменский район, 2400 м на запад от п. Новорагулинский, недействительной (ничтожной) сделкой, о применении последствий недействительности ничтожной сделки, возложив на СПК ПР «Красный Маныч» обязанность возвратить администрации Туркменского муниципального района земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с к.н. 26:09:000000:2105, площадью 2 524 539 кв.м, с разрешенным использованием - животноводство (для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных), адрес: Российская Федерация, Ставропольский край, Туркменский район, 2400 м на запад от п. Новорагулинский по акту приема-передачи в течение 10 суток со дня вступления в законную силу решения суда, об исключении из ЕГРН записи об обременении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с к.н. 26:09:000000:2105, площадью 2 524 539 кв.м, с разрешенным использованием - животноводство (для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных), адрес: Российская Федерация, Ставропольский край, Туркменский район, 2400 м на запад от п. Новорагулинский, договор аренды от 02.05.2017 № 18, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А. Аксенов