Решение от 7 июня 2023 г. по делу № А64-2135/2023

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-2135/2023
г. Тамбов
07 июня 2023 года
Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Попова Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кушеверской И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Тамбовавтодор»

<...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Реал-Макс»

<...>, к. 7

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 396 505 руб. 19 коп.


при участи в судебном заседании представителей:

от истца: не явился, извещён

от ответчика: не явился, извещён


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ), разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

У С Т А Н О В И Л:

Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Тамбовавтодор» (ТОГКУ «Тамбовавтодор», истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Реал-Макс» (ООО «Реал-Макс», ответчик) о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательства, начисленной по государственному контракту № 0164200003022002378 от 26.08.2022 на выполнение работ по обустройству тротуаров (пешеходными дорожками) участка автомобильной дороги «Тамбов-Пенза» - Столовое - «Тамбов-Пенза» - Бондари - Пичаево - Вернадовка км 7+778-км 12+613 в с. Столовое Тамбовского района за период с 21.11.2022 по 20.12.2022 на общую сумму 396 505 руб. 19 коп. (л.д. 3-8).

Определением суда от 14.03.2023 дело в соответствии со ст. 228 АПК РФ назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон.

29.03.2023 судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 24.04.2023.

24.04.2023 после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов на основании ч. 5 ст. 136, ч. 4 ст. 137 АПК РФ судом вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, каких-либо ходатайств не заявил.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по мотивам, приведённым в отзыве (л.д. 59-61), указав, что в соответствии с подп. «а» п. 3 постановления Правительства РФ № 783 от 04.07.2018 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (Правила № 783) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 % цены контракта.

Поскольку обязательства по государственному контракту № 0164200003022002378 от 26.08.2022 ООО «Реал-Макс» выполнены в полном объёме и приняты ТОГКУ «Тамбовавтодор» без замечаний, а сумма рассчитанной истцом неустойки не превышает 5 % от цены этого контракта, начисленная неустойка подлежала списанию, соответственно, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, каких-либо ходатайств не заявил.

С учётом положений ст.ст. 123, 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещённых о месте и времени проведения судебного заседания.

Из материалов дела следует, что 26.07.2022 между ТОГКУ «Тамбовавтодор» (заказчик) и ООО «Реал-Макс» (исполнитель) заключён государственный контракт № 0164200003022002378 на выполнение работ по обустройству тротуаров (пешеходными дорожками) участка автомобильной дороги «Тамбов-Пенза» - Столовое - «Тамбов-Пенза» - Бондари - Пичаево - Вернадовка км 7+778-км 12+613 в с. Столовое Тамбовского района (контракт), по условиям п. 1.1. которого исполнитель принял на себя обязательства выполнить указанные строительные работы в соответствии с утверждённой проектной документацией (приложение № 1 к контракту), а заказчик взял на себя обязательства оплатить выполненные работы на условиях, предусмотренных контрактом (л.д. 17-31).

Согласно п. 3.1. контракта общая стоимость работ составляет 54 726 590 руб. 00 коп., в том числе НДС - 9 121 098 руб. 33 коп.

Из п. 4.1. контракта следует, что заказчик выплачивает исполнителю аванс в размере 50 % от цены этапа в течение 7 рабочих дней с момента поступления денежных средств на лицевой счёт заказчика, но не ранее доведения заказчику лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на оплату аванса по контракту и только при условии открытия исполнителем счёта в банке для казначейского сопровождения.

Текущий платеж в соответствии с выполнением этапов в силу п. 4.3. контракта заказчик осуществляет в срок не более чем в течение 7 рабочих дней от даты подписания заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок документа о приёмке.

Оплата выполненных работ осуществляется в пределах цены контракта в соответствии с их сметой (приложение № 11 к контракту) в сроки и в размерах, которые установлены контрактом или графиком оплаты выполненных работ (приложение № 10 к контракту) с учётом календарного графика выполнения работ (приложение № 2 к контракту) и фактически выполненных исполнителем работ.

Пунктом 5.1. контракта установлены календарные сроки выполнения работ по объекту, которые определяются календарным графиком выполнения работ - с момента (даты) заключения контракта до 20.11.2022, а в части приёмки, осуществления расчётов по контракту и ответственности сторон - до полного исполнения сторонами взаимных обязательств.

Контракт вступает в силу с момента подписания и действует до исполнения сторонами своих обязательств (п. 21.16. контракта).

По причине несвоевременного выполнения ответчиком строительных работ истцом начислена неустойка в размере 396 505 руб. 19 коп., в связи с не оплатой которой заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.

Частью 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ (Гражданский кодекс) определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По правилам ст. 307 Гражданского кодекса в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе.

В настоящем споре обязательства сторон возникли в связи с заключением контракта.

Анализ содержания контракта, оснований и порядка его заключения (по итогам открытого аукциона) указывает, что он заключён для государственных нужд, рассматриваемые договорные правоотношения регулируются нормами Гражданского кодекса о подряде для муниципальных нужд, а также Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Закон о контрактной системе).

В силу п. 8 ст. 3 Закона о контрактной системе под государственным контрактом понимается гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени РФ, субъекта РФ (государственный контракт) государственным заказчиком для обеспечения государственных нужд нужд.

В соответствии с ч. 1 ст. 702 Гражданского кодекса по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные § 1 Гл. 37 Гражданского кодекса «Общие положения о подряде», применяются, если иное не установлено правилами Гражданского кодекса об этих видах договоров (ч. 2 ст. 702 Гражданского кодекса).

Из положений ч. 2 ст. 763 Гражданского кодекса следует, что по муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По правилам ч.ч. 1, 2 ст. 740 Гражданского кодекса по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Из норм ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Частью 1 ст. 314 Гражданского кодекса определено, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения, либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Как было указано выше, согласно п. 5.1. контракта календарные сроки выполнения работ по объекту определяются календарным графиком выполнения работ - с момента (даты) заключения контракта до 20.11.2022.

Фактически работы сданы 20.12.2022, о чём свидетельствуют акт о приёмке выполненных работ № 0000026829075190220000310/1 от 20.12.2022 и справка о стоимости выполненных работ и затрат № 0000026829075190220000310/1 от 20.12.2022 (л.д. 33, 34).

Факт выполнения работ в рамках контракта с нарушением предусмотренного срока окончания работ ООО «Реал-Макс» не отрицается.

Согласно ч. 3 ст. 401 Гражданского кодекса, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несёт ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В связи с нарушением сроков выполнения работ истец начислил ответчику неустойку за период с 21.11.2022 по 20.12.2022 на общую сумму 396 505 руб. 19 коп.

В силу норм ст. 12 ч. 1 ст. 329 Гражданского кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (ч. 1 ст. 330 Гражданского кодекса).

Частью 4 ст. 421 Гражданского кодекса определено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 Гражданского кодекса).

Как следует из п. 7 ст. 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени.

В п. 11.3. контракта стороны предусмотрели, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени составляет 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта) уменьшенной на сумму пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), поэтому начисление неустойки в размере 396 505 руб. 19 коп. истцом осуществлено в соответствии с контрактом.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 Правил № 783 эти Правила устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объёме (п. 2 Правил № 783).

Согласно подп. «а» п. 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 % цены контракта.

В рассматриваемом споре общая сумма начисленной истцом и неуплаченной ответчиком неустойки не превышает 5 % цены контракта.

Пунктом 4, подп. «а» п. 5 Правил № 783 закреплено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учётных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчётов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

При наличии документа о подтверждённых сторонами контракта расчётах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подп. «а» п. 3 Правил № 783, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объёме, подтвержденное актом приёмки или иным документом.

Факт выполнения ООО «Реал-Макс» предусмотренных контрактом работ, принятия ТОГКУ «Тамбовавтодор» и оплаты их результата сторонами не оспаривается.

Положениями п.п. 9, 11 Правил № 783 определено, что решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) принимается комиссией по поступлению и выбытию активов, созданной заказчиком в целях подготовки решений о списании начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), и оформляется внутренним распорядительным документом заказчика (приказом, распоряжением).

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с п. 3 Правил № 783 распространяется на принятую к учёту задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока её возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в п. 9 Правил № 783, в течение 5-ти рабочих дней со дня принятия такого решения.

В п. 40 утверждённого Президиумом ВС РФ 28.06.2017 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд разъяснено, что в случаях и в порядке, которые определены Правительством РФ на основании Закона о контрактной системе, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика (данное разъяснение актуально в отношении Правил № 783).

Списание неустойки при наличии оснований, предусмотренных Законом о контрактной системе и Правилами № 783, осуществляется заказчиком самостоятельно, а в случае обращения сторон за судебной защитой - судом.

Данные выводы подтверждены правовой позицией, изложенной в Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 19.08.2022 № 305-ЭС22-4106 по делу № А40-82271/2021, Определении ВС РФ от 05.05.2022 № 303-ЭС22-6432 по делу № А59-5339/2020.

Истец начисленную ответчику неустойку самостоятельно не списал.

Пунктом 7 Правил № 783 установлено, что в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о её списании не допускается.

В этой связи следует отметить, что Правилами № 783 не предусмотрена форма, в которой поставщик (подрядчик, исполнитель) должен подтвердить наличие начисленной и неуплаченной суммы неустойки для целей п. 7 Правил № 783.

Форма документа о подтверждённых сторонами контракта расчётах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (подп. «а» п. 5 Правил № 783), Правилами № 783 также не предусмотрена.

Следовательно, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе подтвердить наличие начисленной и неуплаченной суммы неустойки в произвольной форме.

ООО «Реал-Макс» в адрес ТОГКУ «Тамбовавтодор» направлено письмо № 190 от 10.01.2023 (до подачи настоящего иска), из которого явствует, что ответчиком размер неустойки не оспаривается, им произведён расчёт процентного соотношения неустойки и цены контракта и высказана просьба со ссылкой на п.п. 3, 5 Правил № 783 о списании начисленной неустойки (л.д. 13, 14).

Факт получения упомянутого письма истцом не отрицается и подтверждён письмом № 04/780 от 10.02.2023 (л.д. 15).

Таким образом, следует сделать вывод о том, что предусмотренных п. 7 Правил № 783 оснований для отказа в списании неустойки у истца не возникло.

Кроме того, названная норма относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения п. 42.1 ст. 112 Закона о контрактной системе, подп. «а» п. 3, п. 11 Правил № 783 и признать за соответствующим лицом право на её списание.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством РФ, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой.

Пунктом 42.1. ст. 112 Закона о контрактной системе предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством РФ.

Принимая во внимание, что Правила № 783 распространяют своё действие на 2022 год, норма п. 42.1. ст. 112 Закона о контрактной системе также применима к отношениям, возникшим в 2022 году по аналогии (ч. 1 ст. 6 Гражданского кодекса).

Аналогичная позиция высказана ВС РФ в Определениях Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 24.03.2023 № 301-ЭС22-20431 по делу № А31-15084/2020, от 20.03.2023 № 306-ЭС22-23625 по делу № А72-11830/2021.

Статьёй 9 АПК РФ закреплено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Из ч. 2 ст. 65 АПК РФ следует, что обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В силу положений ч.ч. 3.1, 5 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При этом обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном ст. 70 АПК РФ, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Частью 1 ст. 110 АПК РФ определено, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 102, 110, 112, 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В иске отказать.

2. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: <...>, через Арбитражный суд Тамбовской области.



Судья Ю.В. Попов