Решение от 12 декабря 2024 г. по делу № А41-24192/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-24192/24
13 декабря 2024 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2024 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Таранец Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Нагаевым Р.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации городского округа Солнечногорск Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ИП ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

третьи лица: Минжилполитика Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Главгосстройнадзор Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управление Росреестра по Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании самовольной объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0080607:2520; об обязании снести самовольно возведенный объект,

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 05.09.2024, паспорт РФ,

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 08.05.2024, паспорт РФ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Солнечногорск Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к ИП ФИО1 с требованиями, с учетом принятых уточнений, о признании самовольной постройкой объекта с кадастровым номером 50:09:0000000:186316, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0080607:2520; об обязании снести самовольно возведенный объект.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования. Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 124, 153, 156 АПК РФ, представители лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца, ответчика, суд установил следующее.

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:09:0080607:2520 с видом разрешенного использования «для размещения объектов общественно-делового и гражданского строительства (размещение складского комплекса)», категорией земель «земли населенных пунктов» находится в аренде у ИП ФИО1

Уведомлением о выявлении самовольной постройки от 19.10.2022 № 07Исх-12036/09-03 Главгосстройнадзор Московской области сообщило администрации городского округа Солнечногорск Московской области Московской области о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0080607:2520 по адресу: <...>.

В соответствии с протоколом осмотра объекта капитального строительства от 13.10.2022 на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0080607:2520 расположено одноэтажное здание с ориентировочными размерами 25х15 м, выполнены несущие и ограждающие конструкции с остеклением и устройством кровли.

Администрацией проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080607:2520 по результатам которого составлен акт, в соответствии с которым при визуальном осмотре земельного участка установлено, что участок огорожен забором. На территории земельного участка располагается одноэтажное здание с ориентировочными размерами 25х15 м. К указанному акту приложены фотоматериалы.

Полагая, что ответчиком осуществлено возведение объекта в отсутствие разрешительной документации, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Исходя из положений статьи 222 ГК РФ в предмет доказывания по спору о сносе самовольной постройки входит совокупность следующих обстоятельств: фактическое наличие объекта, отвечающего признакам недвижимого имущества, наличие у данного объекта признаков самовольной постройки, владение данным объектом ответчиком.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В соответствии с пунктом 10.2 статьи 1 ГрК РФ некапитальными строениями, сооружениями признаются строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

В соответствии с частью 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества; 1.1) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"); 2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации; 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; 4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе в случае, указанном в части 11 статьи 52 ГрК РФ; 4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр; 4.3) строительства, реконструкции посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом; 4.4) строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно; 4.5) размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи; 5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Согласно п. 13. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, осуществившее самовольное строительство. При возведении (создании) самовольной постройки с привлечением подрядчика ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной (например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором расположена такая постройка).

При отсутствии сведений о таких лицах ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка. При этом, если земельный участок передан во временное владение и (или) пользование (например, по договору аренды или безвозмездного пользования), ответчиком по иску о сносе, о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки будет являться лицо, во владении и (или) пользовании которого находится такой земельный участок, если не будет установлено, что самовольная постройка возведена (создана) до возникновения прав владения и (или) пользования земельным участком у этого лица.

Сведениями из ЕГРН подтверждается, что ИП ФИО1 на основании договора об уступке прав требования по договору аренды от 14.03.2022, является арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080607:2520 с видом разрешенного использования «для размещения объектов общественно-делового и гражданского строительства (размещение складского комплекса)», категорией земель «земли населенных пунктов».

Поскольку в предмет доказывания по спору о сносе самовольной постройки входит доказывание фактического наличия объекта, отвечающего признакам недвижимого имущества, суд определением от 19.06.2024 предложил истцу и ответчику представить в материалы дела акт совместного осмотра земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080607:2520 с приложением фотоматериалов.

В материалы дела истцом представлен акт осмотра объекта самовольного строительства от 05.09.2024 из которого следует, что на объект выдана декларация об объекте недвижимого имущества. Исследуемый объект серого цвета, 12х28 м, площадью 336 кв.м, одноэтажный, имеет неразрывную связь с землей, соответствует виду разрешенного использования земельного участка. Кроме того, из указанного акта следует, что на земельном участке расположены три объекта. На склад – здание № 1 выдано разрешение на строительство, здание № 2 – нежилое здание с кадастровым номером 50:09:0080607:2752 будет демонтировано, здание № 3 с кадастровым номером 50:09:0000000:186316 числится в реестре объектов незавершенного строительства, полностью входит в границы земельного участка. Указанный акт подписан главным экспертом отдела строительного контроля Управления капитального строительства и начальником управления архитектуры и градостроительства.

В материалы дела представлено письмо администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 20.11.2015 № ОВХ-8613/2015, из которого следует, что нежилое строение площадью 336 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0080607:2520 имеет признаки вспомогательного сооружения и разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию не требуется. К указанному акту приложена декларация на объект недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно принятым судом уточнениям администрация просит признать самовольной постройкой объект с кадастровым номером 50:09:0000000:186316.

Часть 1 статьи 9 АПК Российской Федерации, устанавливающая, что судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности, тем самым конкретизирует предписания статьи 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 9 АПК РФ арбитражный суд оказывает содействие лицам, участвующим в деле, в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

Определениями от 19.06.2024, 11.11.2024 суд предлагал лицам, участвующим в деле рассмотреть вопрос о проведении по делу судебной экспертизы. Однако, таких ходатайств не заявлено.

Согласно информации об ограничениях оборотоспособности земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080607:2520, представленной Комитетом по архитектуре и градостроительству Московской области, земельный участок находится в водоохранной зоне реки Истца на территории Московской области, а также расположен в приаэродромной территории.

В материалы дела представлена рыбохозяйственная характеристика участка реки Истра от 06.12.2023 № 2678, выданная Филиалом по пресноводному рыбному хозяйству ФГБНУ «ВНИРО».

В материалы дела также представлено заключение о согласовании строительства (реконструкции) размещения объекта в пределах границ зон аэродромов государственной авиации от 25.01.2023, полученное ИП ФИО1

В соответствии с заключением Главного управления культурного наследия Московской области от 12.05.2023 на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0080607:2520 отсутствуют объекты культурного наследия, земельный участок расположен за пределами границ защитных зон, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в реестр, на земельном участке отсутствует необходимость проведения государственной историко-культурной экспертизы.

Решением Администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 28.03.2024 № RU50531000-742-2024 объекту недвижимого имущества: нежилому зданию, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0080607:2520, присвоен адрес: Российская Федерация, Московская область, городской округ Солнечногорск, <...> строение 10Б.

Кроме того, в материалы дела представлена схема планировочной организации земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080607:2520, из которого следует, что границы участка приведены в соответствие, в связи с чем расположение спорного объекта соответствует с градостроительным нормам и правилам.

Арбитражный суд отмечает, что согласно сведениям об объектах незавершенного строительства, планируемый способ ликвидации нарушений законодательства в отношении спорного объекта «приведение в соответствие», а не снос.

В материалы дела также представлено разрешение на строительство от 15.12.2023, выданное ИП ФИО1 в целях строительства объекта капитального строительства – склада, площадью 618,2 кв.м сроком до 15.12.2024.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, поскольку правомочными органами подтверждено соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентам, строительным, санитарным нормам и правилам, суд приходит к выводу, что строительство объекта осуществляется в установленном законом порядке.

Таким образом, поскольку на здание № 1 выдано разрешение на строительство, здание № 2 – нежилое здание с кадастровым номером 50:09:0080607:2752 будет демонтировано, здание № 3 с кадастровым номером 50:09:0000000:186316 является объектом вспомогательного назначения, доказательств существования иных объектов, имеющих признаки самовольных построек истцом в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу, что исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке и срок.

Судья Ю.С. Таранец