Решение от 13 июня 2023 г. по делу № А40-70596/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-70596/23-154-934
г. Москва
13 июня 2023 г.
Резолютивная часть решения изготовлена 26 мая 2023 (в порядке ст. 229 АПК РФ) Полный текст решения изготовлен 13 июня 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (115419, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>) в лице филиала № 10 (адрес: 125375, <...>)

к ЗАКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ВАШЪ ФИНАНСОВЫЙ ПОПЕЧИТЕЛЬ" (123022, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.01.2003, ИНН: <***>)

о взыскании штрафа в размере 5 500 руб. за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2021.

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в лице филиала № 10 (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском о взыскании с ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ВАШЪ ФИНАНСОВЫЙ ПОПЕЧИТЕЛЬ" (далее – Общество, ответчик) штрафа в размере 5 500 руб. за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2021.

Определением от 31.03.2023 г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором указывает на отсутствие его вины во вменяемом ему правонарушении.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3¹ статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

26.05.2023 г. судом в порядке ст.229 АПК РФ была изготовлена резолютивная часть, согласно которой требования Фонда были удовлетворены частично.


От ответчика в суд поступило заявление о составлении мотивированного решения суда.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Таким образом, подлежит составлению мотивированное решение по делу.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, Общество зарегистрировано в ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в лице филиала № 10 за регистрационным номером 087-103-053815 в качестве страхователя.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Согласно абзацу 3 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в


профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также в силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как указывает заявитель, ЗАО "ВАШЪ ФИНАНСОВЫЙ ПОПЕЧИТЕЛЬ" по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Фонда сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год представлены 16.03.2022г., то есть с нарушением установленного Законом № 27-ФЗ срока.

Факт правонарушения подтверждаются распечаткой скриншотов из журнала учета приема сведений о застрахованных лицах (СЗВ-СТАЖ), скриншотами (снимок экрана) принимающей программы АРМ Приема ПФР.

В связи с вышеуказанным нарушением Фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S18220151972 от 07.06.2022г. с указанием времени, даты и места рассмотрения материалов проверки, которые были направлены страхователю посредством электронного документооборота, что подтверждается скриншот-распечаткой программы электронного документооборота, сопроводительным текстовым сообщением.

Как указывает Фонд, страхователь на рассмотрение материалов проверки не явился, представителя не направил, в связи с чем Фондом принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах заявителем вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S19220183441 от 13.07.2022г..

На основании вышеуказанному решения ответчику Фондом выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 087S01220243864 от 15.08.2022г. на общую сумму 5000 руб. 00 коп.

Вышеуказанные решение и требование были направлены Фондом в адрес ответчика посредством электронного документооборота, что подтверждается скриншот-распечаткой программы электронного документооборота с сопроводительным текстовым сообщением.

Ввиду неоплаты ответчиком указанной Фонд обратился в суд с заявлением о взыскании с ответчика штрафа в указанном размере.

Как следует из отзыва ответчика, решением Арбитражного суда города Москвы от 23.06.2021 по делу № А40-140405/2020 ЗАО "ВАШЪ ФИНАНСОВЫЙ ПОПЕЧИТЕЛЬ" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Между тем, как указывает ответчик, в нарушение обязанности, установленной абзацем вторым пункта 2 статьи 126 Федерального закона от 26 октября 2002 года N


127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", руководитель должника не обеспечил передачу конкурсному управляющему бухгалтерской и иной документации должника, в связи с чем у конкурсного управляющего отсутствовал доступ к телекоммуникационным каналам связи ответчика.

Также ответчик указывает, что для целей увольнения сотрудников, числящихся в штате ЗАО «ВАШЪ ФИНАНОСВЫЙ ПОПЕЧИТЕЛЬ» конкурсный управляющий обратился к правопредшественнику заявителя с запросом (исх. 10/21-ВФП от 25.06.2021) с требованием предоставить копию формы СЗВ-М, содержащую сведения о застрахованных лицах, представленную должником на последнюю отчетную дату и копию формы СЗВ-СТАЖ, содержащую сведения о страховом стаже застрахованных лиц, представленную должником на последнюю отчетную дату. Ответом Фонда (от 08.07.2021 № 210-ПУЗ-И/6723) в предоставлении сведений было отказано.

Заявитель указывает, что указанные сведения поступили в его адрес 16.03.2022. Вместе с тем, как указывает конкурсный управляющий, он, не имея в своём распоряжении бухгалтерской и иной документации ответчика, а также сведений о застрахованных лицах, числящихся в штате ответчика, не направлял в адрес заявителя сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

При этом, по мнению ответчика, заявитель, обладая информацией об открытии конкурсного производства в отношении ЗАО «ВАШЪ ФИНАНСОВЫЙ ПОПЕЧИТЕЛЬ», действуя добросовестно, имел реальную возможность установить, что поступившие от ответчика сведения направлены неуполномоченным лицом и отказать в их приёме.

По мнению конкурсного управляющего, заявитель намеренно создал ситуацию, при которой принятые им от неуполномоченного лица сведения по форме СЗВ-СТАЖ послужили основанием привлечения ЗАО "ВАШЪ ФИНАНСОВЫЙ ПОПЕЧИТЕЛЬ" к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальным (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части назначения суммы штрафа.

Изучив указанные доводы ответчика, суд считает их необоснованными, поскольку они не опровергают факт совершения Обществом правонарушения, выразившегося в несвоевременном представлении сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, факт которого в полной мере подтвержден материалами дела.

При этом довод ответчика о том, что сведения направлены от имени Общества неуполномоченным лицом отклоняется судом как документально не подтвержденный.

Ссылка ответчика на то, что он обратился к правопредшественнику Фонда с запросом (исх. 10/21-ВФП от 25.06.2021) с требованием предоставить копию формы СЗВ-М, содержащую сведения о застрахованных лицах, представленную должником на последнюю отчетную дату и копию формы СЗВ-СТАЖ, содержащую сведения о страховом стаже застрахованных лиц, представленную должником на последнюю отчетную дату, однако ответом Фонда от 08.07.2021 в предоставлении сведений было отказано со ссылкой на Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", отклоняется судом как немотивированная.

Согласно ч. 1 ст. 129 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Следовательно, с момента утверждения его конкурсным управляющим Общества ФИО1, он должен был принимать меры по своевременному представлению отчетности Общества в орган ПФР, однако указанная обязанность им не исполнена.


Доводы об отсутствии у него формы СЗВ-М, содержащей сведения о застрахованных лицах, представленной должником на последнюю отчетную дату и формы СЗВ-СТАЖ, содержащей сведения о страховом стаже застрахованных лиц, представленную должником на последнюю отчетную дату, отклоняются судом как немотивированные, поскольку конкурсный управляющий Общества не был лишен возможности обратиться за получением данных форм к прежнему руководителю Общества.

При этом доводы ответчика о том, что руководитель должника не обеспечил передачу ему бухгалтерской и иной документации должника, отклоняются судом как немотивированные с учетом того, что к отзыву на заявление ответчиком не приложены документы, подтверждающие обращение к бывшему руководителю должника с просьбой передать ему указанную документацию, а в случае отказа – доказательства обращения в суд в установленном законом порядке об истребовании указанной документации.

Кроме того, в случае несогласия с ответом Фонда от 08.07.2021 № 210-ПУЗ- И/6723 об отказе в предоставлении ему запрашиваемых сведений, ответчик как конкурсный управляющий Общества не был лишен возможности оспорить его в установленном законом порядке. Однако доказательств такого обжалования ответа Фонда ответчиком в материалы дела также не представлено.

Также ответчик указывает на то, что у него отсутствовала техническая возможность направления документов с помощью электронного документооборота по объективным и независящим от него причинам, в связи с чем вина ответчика в совершении вменяемого ему правонарушения отсутствует, что исключает привлечение его к ответственности.

Между тем, указанные выше доводы ответчика отклоняются судом как документально не подтвержденные.

Также, как указывает ответчик, составленный заявителем акт от 07.06.2022 в адрес конкурсного управляющего не направлялся, равно как и решение от 13.07.2022 о взыскании финансовых санкций (штрафа), отклоняются судом как необоснованные, поскольку в материалах дела имеются доказательства направления указанных документов в адрес Общества по электронным каналам связи.

Удовлетворяя заявленные Фондом требования о взыскании с ответчика штрафа частично, суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» статья 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения) признана утратившей силу.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22, пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1, 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2, 3).

При этом Конституционным Судом Российской Федерации указано на то, что данный вывод не означает восстановление действия положений Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

Конституционным Судом Российской Федерации указано, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций допускается только в судебном порядке: если санкция применена должностным лицом фонда, суд


(безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П и от 30.07.2001 № 13-П) санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

В то же время судом установлено, что назначенный Обществу штраф за нарушение установленного законом порядка представления сведений по форме СЗВ-М за август 2022 размере 172500 руб. несоразмерен правонарушению.

При этом суд исходит из наличия смягчающих обстоятельств совершения правонарушения, к которым относятся: недоказанность со стороны ответчика умысла, негативных последствий для бюджета и нарушения прав третьих лиц; незначительный срок опоздания со сдачей СЗВ-СТАЖ; недоказанность наличия у ответчика задолженности по страховым взносам; отсутствие технической возможности направления документов с помощью электронного документооборота, на которую ссылается ответчик, недоказанность причинения ущерба застрахованным лицам и Пенсионному фонду.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные выводы, Фондом в материалы настоящего дела не представлены.

Вышеизложенные обстоятельства также свидетельствуют о несоразмерности размера назначенного ответчику штрафа за несвоевременное представление им в орган ПФР сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021.

Таким образом, суд считает, что привлечение ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа размере 5000 руб. 00 коп. не будет отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, в связи с чем размер назначенного ему штрафа за несвоевременное представление им в орган ПФР сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год подлежит снижению, так как назначенное Обществу за несвоевременную сдачу отчетности наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. не отвечает вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств совершенного нарушения с учетом того, что допущенное ответчиком нарушение не привело к занижению подлежащей оплате суммы страховых взносов, а также не повлекло за собой причинения бюджету ПФР.

Требование истца о взыскании с общества суммы 5500 руб. при подтверждении наложенного штрафа на сумму 5000 руб. является необоснованным в части превышающей сумму подтвержденную доказательствами.

На основании изложенного, суд считает, что требование Фонда о взыскании с ответчика финансовых санкций за нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит удовлетворению в части взыскания суммы в размере 2500 руб.; а в остальной части удовлетворению не подлежит, учитывая размер и характер причиненного правонарушением ущерба.


Государственная пошлина в соответствии со ст.110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку заявитель от ее уплаты освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 117, 148, 150, 167-170, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в лице филиала № 10 удовлетворить частично.

Взыскать с ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ВАШЪ ФИНАНСОВЫЙ ПОПЕЧИТЕЛЬ" (123022, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.01.2003, ИНН: <***>) сумму финансовой санкции в размере 2500 руб. в доход бюджета ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (115419, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать c ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ВАШЪ ФИНАНСОВЫЙ ПОПЕЧИТЕЛЬ" (123022, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.01.2003, ИНН: <***>) в доход Федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 2 000 (две тысячи) руб.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

СУДЬЯ А.В. Полукаров