Решение от 25 августа 2025 г. по делу № А57-33265/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-33265/2024
город Саратов
26 августа 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 19 августа 2025 года Полный текст решения изготовлен 26 августа 2025 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Стожарова Р.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Савельевой В.О., рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда по адресу: <...>, материалы дела по исковому заявлению Комитета культурного наследия Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов,

к Фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов,

третьи лица:

- Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов,

- общество с ограниченной ответственностью «Возрождение», ИНН: <***> (410047, <...> зд. 88),

- Администрация муниципального образования «Город Саратов» ((410031 <...>),

- Комитет по архитектуре и градостроительству администрации г. Саратова (410012, <...>),

- Комитет по управлению имуществом г. Саратова (410012, <...>),

- Прокуратура Саратовской области (410002, <...>), - Правительство Саратовской области (410042, <...>),

- общество с ограниченной ответственностью «Саратовская жилищная компания» (410015, г .Саратов, ул. им.Левина И.С., д.7, кв 118),

об обязании в течение 365 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы теплоснабжения, водоотведения, а также капитальный ремонт кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>,

при участии: до перерыва:

от истца: ФИО1, по доверенности от 18.04.2025 г., от ответчика: ФИО2, по доверенности от 11.11.2024 г.,

от Прокуратуры Саратовской области: ФИО3, удостоверение от 21.06.2023,

после перерыва:

от истца: ФИО1, по доверенности от 18.04.2025 г., ФИО4, по доверенности от 09.01.2025 г.,

от Прокуратуры Саратовской области: ФИО5, удостоверение, иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Комитета культурного наследия Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов, к Фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов, об обязании в течение 365 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы теплоснабжения, водоотведения, а также капитальный ремонт кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Представители истца в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, участвовавшая в судебном заседании до перерыва, после перерыва в судебное заседание арбитражного суда явку не обеспечила, дополнительных доказательств не представила, при надлежащем извещении о месте и времени судебного заседания, в ходе судебного разбирательства возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве на иск и дополнительном отзыве на иск.

Представитель Прокуратуры Саратовской области в судебном заседании также поддержал позицию истца, представил отзыв на исковое заявление, в котором Прокуратура Саратовской области согласна с исковыми требованиями Комитета, просит их удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о дате, времени и месте проведения настоящего судебного заседания, в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, также размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» не позднее чем за 15 дней до начала судебного заседания.

В силу части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему

убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, отзывах ответчика и прокуратуры, руководствуясь принципом состязательности сторон, закрепленным статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Областной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, утверждённой Постановлением Правительства Саратовской области от 31.12.2013 № 800-П (далее – Программа), на 2024 год запланированы работы по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы теплоснабжения, водоотведения, а также капитальному ремонту кровли многоквартирного дома расположенному по адресу: <...>.

Приказом комитета культурного наследия Саратовской области от 18.05.2022 № 01-04/95, данный многоквартирный дом включен в категории объектов культурного наследия регионального значения с наименованием «Дом жилой врача И.С. Брода, в котором в 1935–1953 гг. жил народный артист СССР ФИО6», 1914 г., кон. 1950–х годов.

Приказом министерства культуры Российской Федерации № 143869-р от 02 сентября 2022 года объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой врача И.С. Брода, в котором в 1935–1953 гг. жил народный артист СССР ФИО6 », 1914 г., кон. 1950–х годов расположенный по адресу: <...>, литера А, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, присвоен регистрационный номер 642211346540005.

На момент подачи искового заявления работы по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы теплоснабжения, водоотведения, а также капитальному ремонту кровли на указанном объекта культурного наследия, который является многоквартирным жилым домом, в сроки, предусмотренные Программой, региональным оператором - Ответчиком по настоящему делу не проведены.

Истец полагает, что такое противоправное бездействие Ответчика угрожает утратой историко-культурного значения объекта культурного наследия, повреждением элементов, составляющих предмет охраны объекта культурного наследия.

В целях защиты общественных и государственных интересов в сфере охраны объектов культурного наследия, недопущения нарушения законодательства и сохранения объектов культурного наследия, региональный орган охраны объектов культурного наследия был вынужден обратиться в суд.

Возражая против удовлетворения исковых требований, Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области указал следующее.

Приказом комитета культурного наследия Саратовской области от 18.05.2022 № 01-04/95, многоквартирный дом включён в категорию объектов культурного наследия регионального значения с наименованием «Дом жилой врача И.С. Брода, в котором 1935-1953 гг. жил народный артист СССР ФИО6», 1914 г., кон. 1950-х годов, расположенный по адресу: <...>, литера А, и зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с номером 642211346540005.

Многоквартирный дом включён в областную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области,

утверждённую постановлением Правительства Саратовской области от 31.12.2013 № 800-П и формирует фонд капитального ремонта на счёте регионального оператора.

Согласно областной программе на 2024 в указанном Многоквартирном доме запланированы работы по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы теплоснабжения, водоотведения, а также капитальный ремонт кровли.

В соответствии со статьёй 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, утверждаются краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта.

Утвержденный краткосрочный план для регионального оператора является заданием к выполнению работ. Краткосрочный план разрабатывается на основании сведений, представляемых органами местного самоуправления с учетом финансовой обеспеченности.

Краткосрочными планами реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области на 2015-2026 работы по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы теплоснабжения, водоотведения в многоквартирном доме не предусмотрены.

Краткосрочным планом реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области на 2024 год в отношении многоквартирного дома запланирован капитальный ремонт кровли и разработка проектно-сметной документации.

В рамках реализации краткосрочного плана реализации областной программы по результатам электронного аукциона 13.02.2024 между Фондом капитального ремонта и ООО «Проекты и решения» был заключён договор № РТС264Д240019 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта скатной крыши в многоквартирном доме.

Работы по капитальному ремонту по разработке проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта скатной крыши вышеуказанного многоквартирного дома ООО «Проекты и решения» выполнены в полном объёме в соответствии с условиями договора, комиссией приняты без претензий к качеству 31.07.2024 года.

На основании разработанной проектно-сметной документации, между Фондом капитального ремонта (Заказчик) и ООО «Возрождение» (Подрядчик) заключён договор от 20.09.2024 № РТС264А240862 на выполнение работ по капитальному ремонту скатной крыши в многоквартирном доме.

Однако, вышеуказанный договор был расторгнут 08.11.2024, в связи с тем, что в предмет охраны, утверждённой приказом комитета от 18.05.2022 года № 01-04/95 «О включении выявленного объекта культурного наследия по адресу: <...> в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в категории объекта культурного наследия регионального значения, утверждении границ территории, требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия и предмета охраны» включено «покрытие кровли (металлическая)».

ООО «Возрождение» уведомило комитет культурного наследия Саратовской области о проведении работ на ОКН, на что был получен отказ в разрешении производства работ, мотивируя отсутствием лицензии по сохранению ОКН у подрядной организации.

Работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, включёнными в реестр, затрагивающие предмет охраны, выполняются путём проведения работ по сохранению объекта

культурного наследия с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.

Работы по капитальному ремонту крыши на данном объекте культурного наследия, включающие замену кровельного покрытия и затрагивающие предмет охраны могут проводиться только организациями с наличием лицензии по сохранению объектов культурного наследия.

В настоящее время проектная организация ООО «ПРОЕКТЫ И РЕШЕНИЯ» подготавливают Проект уточнения предмета охраны объекта культурного наследия для выполнения работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, согласно Жилищному кодексу Российской Федерации.

Таким образом, после получения соответствующих уточнений, Фонд капитального ремонта организует мероприятия по привлечению подрядной организации в целях выполнения работ (оказания услуг) по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома.

Поскольку Фонд полагает, что им предпринимаются меры к выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, в удовлетворении исковых требований, с учетом изложенных обстоятельств, ответчик просит отказать.

Согласно позиции Прокуратуры Саратовской области, изложенной в объяснениях в порядке ст. 81 АПК РФ, исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку исполнителем программы капитального ремонта в Саратовской области и региональным оператором является Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области, цель деятельности которого – обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 12.04.2016 № 10-П, следует, что объекты культурного наследия, являющиеся многоквартирными домами, подвержены естественному износу, а потому надлежащее содержание таких домов предполагает в числе прочего непрерывный мониторинг их технического состояния, а также своевременное проведение необходимых работ по устранению неисправностей их конструктивных элементов. Сведения об обстоятельствах, объективно препятствующих Фонду капитального ремонта исполнить обязанность по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в отношении рассматриваемых многоквартирных домов, ответчиком не представлены.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 4-6 статьи 56.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-Ф3) работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, включенными в реестр, затрагивающие предмет охраны, выполняются путём проведения работ по сохранению объекта культурного наследия с соблюдением требований, установленных Федеральным законом № 73-Ф3.

Работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, включенными в реестр, не затрагивающие предмета охраны, не являются работами по сохранению объекта культурного наследия и выполняются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации с учётом особенностей, установленных настоящей статьей. Государственная историко-культурная экспертиза в целях выполнения таких работ не проводится.

Работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, включенным в реестр, предмет охраны которого не определён, либо выявленным объектом культурного наследия, не относятся к работам по сохранению объекта культурного наследия и выполняются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации с учётом особенностей, установленных

настоящей статьей, при условии, что такие работы не изменяют облика, объёмно- планировочных и конструктивных решений и структур, интерьера этого многоквартирного дома. Государственная историко-культурная экспертиза в целях выполнения таких работ не проводится.

В силу части 6 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленным объектом культурного наследия, выполняются в соответствии с положениями Жилищного кодекса с учётом особенностей государственной охраны объектов культурного наследия, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ.

В соответствии со статьёй 167 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе, устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

В силу статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов определяются региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, которая утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу.

В соответствии со статьёй 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счёте регионального оператора, за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Законом Саратовской области от 24.04.2013 № 51-ЗСО установлен Порядок подготовки и утверждения областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований к ней, а также критериев очерёдности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, в соответствии с которым в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах включены разработка научно-исследовательской, изыскательской, проектной документации, проведение государственной историко-культурной экспертизы и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия

(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выполняемый путем проведения работ по сохранению объектов культурного наследия (в рамках перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определённого частью 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации и данным законом) с осуществлением научного руководства, авторского и технического надзора за проведением таких работ в случаях, установленных Федеральным законом № 73-Ф3.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Саратовской области от 24.04.2013 № 51-ЗСО «О дополнительных видах услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счёт средств фонда капитального ремонта, на территории Саратовской области», постановлением Правительства Саратовской области от 31.12.2013 № 800-П «Об утверждении областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области» перечень дополнительных видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, разработку научно-исследовательской, изыскательской, проектной документации, проведение государственной историко-культурной экспертизы и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выполняемый путём проведения работ по сохранению объектов культурного наследия (в рамках перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определённого частью 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации и настоящим Законом) с осуществлением научного руководства, авторского и технического надзора за проведением таких работ в случаях, установленных Федеральным законом № 73-Ф3.

Государственным заказчиком и разработчиком Программы является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области. Цель программы – обеспечение проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов в Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, улучшение эксплуатационных и технических характеристик многоквартирных домов на территории Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу; обеспечение сохранности многоквартирных домов и улучшение комфортности проживания в них граждан. Срок реализации программы: 2014 - 2043 годы.

Исполнителем программы капитального ремонта в Саратовской области и региональным оператором является ответчик по делу – Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области, созданный в соответствии с распоряжением Правительства Саратовской области от 19.07.2013 № 171-Пр «О создании регионального оператора» с целью деятельности – обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Однако на момент подачи искового заявления капитальный ремонт на указанном объекте культурного наследия, являющимся многоквартирным домом, в сроки, предусмотренные Программой, региональным оператором – Ответчиком по настоящему делу не проведён. Такое противоправное бездействие Ответчика угрожает утратой историко-культурного значения объектов культурного наследия, повреждением элементов, составляющих предмет охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В силу части 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения,

разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 12.04.2016 № 10-П, следует, что объекты культурного наследия, являющиеся многоквартирными домами, подвержены естественному износу, а потому надлежащее содержание таких домов предполагает в числе прочего непрерывный мониторинг их технического состояния, а также своевременное проведение необходимых работ по устранению неисправностей их конструктивных элементов.

Таким образом, действующее правовое регулирование отношений в области организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах имеет целью их поддержание в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям, и тем самым - предотвращение причинения вреда как жизни, здоровью и имуществу собственников помещений и других граждан, проживающих в этих домах, так и жизни, здоровью и имуществу иных лиц (вследствие возможного разрушения или повреждения многоквартирных домов, их отдельных конструктивных элементов либо наступления иных обстоятельств, препятствующих их безопасной эксплуатации), т.е. направлено на защиту конституционно значимых ценностей, что соответствует закрепленному в статье 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации предназначению социального государства и согласуется с предписаниями ее статей 17 (часть 3) и 40 (часть 2).

Сведения об обстоятельствах, объективно препятствующих Фонду капитального ремонта исполнить обязанность по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в отношении рассматриваемых многоквартирных домов, ответчиком не представлялись.

Согласно статье 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

2.1) соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено);

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации.

Ответчиком в материалы дела не представлено доказательств проведения капитального ремонта в спорном доме в сроки, установленные региональной программой капитального ремонта. Кроме того, отсутствуют сведения о принятии решения о переносе срока проведения капитального ремонта внутридомовой инженерной системы теплоснабжения, внутридомовой инженерной системы водоотведения и капитального ремонта кровли рассматриваемого дома на более поздний срок.

Доводы ответчика о том, что фактически предмет настоящего спора состоит в разном объеме работ, отраженном в региональной программе и краткосрочном плане капитального ремонта в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, судом отклоняются.

В соответствии с частью 3 статьи 178 ЖК РФ деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 180 ЖК РФ к функциям регионального оператора отнесено осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Частью 1 статьи 182 ЖК РФ определено, что региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

Таким образом, региональный оператор - это специализированная некоммерческая организация, которая создается субъектом Российской Федерации и осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома (часть 1 статьи 20, часть 2 статьи 178 ЖК РФ).

Указанная организация исполняет функции технического заказчика работ (пункт 3 части 1 статьи 180 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Согласно пункту 2 ст. 168 ЖК РФ региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональная программа капитального ремонта) формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя:

1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации;

2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ с учетом необходимости оказания услуг и (или) выполнения работ.

Пунктом 7 ст. 168 ЖК РФ предусмотрено, что в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом

Таким образом, краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта утверждаются в целях реализации региональной программы капитального ремонта, отсутствие в краткосрочной программе указаний на сроки финансирования работ по внутридомовой инженерной системе теплоснабжения, водоотведения в спорном МКД (за исключением кровли) в 2024 году не может быть истолковано как конкретизация сроков проведения капитального ремонта такого имущества, что позволяет ответчику как исполнителю программы капитального ремонта в Саратовской области не выполнять согласованный и утвержденный региональной программой объем работ. Иных сроков выполнения спорных работ в МКД краткосрочная программа не содержит, что указывает на необходимость руководствоваться региональной программой.

Кроме того, краткосрочные планы реализации программы капитального ремонта в отношении кровли в МКД в 2024 году Фондом также не выполнены, что им не отрицается, объективные причины, в результате которых такие работы не были произведены, судом не установлены. Ссылки ответчика на отсутствие у подрядчика соответствующей лицензии на проведение работ на объекте культурного наследия судом отклоняются, ввиду необоснованности, поскольку судом не установлены причины, при которых, ответчик,

являясь региональным оператором капитального ремонта, изначально заключил договор на выполнение работ по ремонту кровли на объекте культурного наследия с подрядной организацией без соответствующей лицензии и согласования указанного вопроса с уполномоченным органом.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено и лицами, участвующими в деле не отрицается, что региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, утверждённой Постановлением Правительства Саратовской области от 31.12.2013 № 800-П (далее – Программа), на 2024 год запланированы работы по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы теплоснабжения, водоотведения, а также капитальному ремонту кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>. При этом, сведения об обстоятельствах, объективно препятствующих Фонду капитального ремонта исполнить обязанность по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в отношении рассматриваемого МКД, ответчиком не представлены.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования комитета культурного наследия Саратовской области к фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области об обязании в течение 365 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы теплоснабжения, внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения, внутридомовой инженерной системы водоотведения и капитального ремонта кровли дома, являющегося объектом культурного наследия, расположенного по адресу: <...>, являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в арбитражный суд в силу положений Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, а также результатов рассмотрения настоящего спора, государственная пошлина за рассмотрение настоящего искового заявления составляет 50 000 руб. и подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Комитета культурного наследия Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов, удовлетворить.

Обязать Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов, в течение 365 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы теплоснабжения,

водоотведения, а также капитальный ремонт кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Выдать исполнительный лист.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда Саратовской области Р.В. Стожаров