Решение от 13 ноября 2019 г. по делу № А49-6070/2019

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-52-70-41, http://www.penza.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А49-6070/2019
13 ноября 2019 года
г. Пенза


Резолютивная часть решения объявлена 6 ноября 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Г.К. Иртугановой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Пенза» (ФИО2 ул., 11Б, Пенза г., 440039; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Пензенской области «Мокшанский агротехнологический колледж» (Советская ул., д. 34, р.п. Мокшан, Мокшанский район, Пензенская обл., 442370; ИНН <***>, ОГРН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, публичного акционерного общества «МРСК Волги» в лице филиала «Пензаэнерго»

о взыскании 3 045 399,54 руб.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО3, представителя по доверенности № 269 от 04.09.2017;

от ответчика: ФИО4, представителя по доверенности от 25.06.2019;

от третьего лица: ФИО5, представителя по доверенности от 01.02.2019, ФИО6, представителя по доверенности № Д/19-90 от 01.02.2019, ФИО7, представителя по доверенности № 10061925 от 09.06.2019;

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТНС энерго Пенза» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Пензенской области «Мокшанский агротехнологический колледж» о взыскании задолженности за безучетное потребление электроэнергии по акту № БЮ/18-250 от 04.02.2019 в сумме 3 045 399,54 руб.

Исковые требования заявлены истцом на основании статей 307-310, 539, 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судебное заседание назначено на 06.11.2019.

Представитель истца заявленные исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика с заявленными исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на иск и дополнениях к нему, просил отказать истцу в удовлетворении иска полностью.

Представитель третьего лица просил удовлетворить иск ООО «ТНС энерго Пенза» полностью.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 ФЗ «Об электроэнергетике» под услугами по передаче электрической энергии понимается комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями и совершение которых может осуществляться с учетом особенностей, установленных пунктом 11 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Общие принципы и порядок оказания таких услуг определены Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442.

В силу положений ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Судом установлено, что 29.12.2018 между обществом с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Пенза» (Гарантирующим поставщиком) и государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Пензенской области «Мокшанский агротехнологический колледж» (Потребителем) заключен договор энергоснабжения № 48, по условиям которого Гарантирующий поставщик при условии наличия присоединенной к Потребителю электрической сети и надлежащего технологического присоединения Потребителя к этой сети в установленном порядке обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией и мощностью, а Потребитель обязался принимать и оплачивать электрическую энергию (мощность) и услуги (п. 1.1 договора).

Согласно п. 1.2 договора величина максимальной мощности энергопринимающего устройства Потребителя, присоединенного к электрической сети, с определением указанной величины по каждой точке поставки электрической сети, в отношении которой было осуществлено технологическое присоединение в порядке, установленном законодательством РФ, указана в Приложении № 3 к договору и составляет 130 кВт.

Объем потребления электрической энергии за расчетный период и объем потерь электроэнергии в сетях Потребителя, учитываемый в расчетах сторон, определяется на основании данных об объемах потребления электрической энергии (мощности), определенных по показаниям расчетных приборов учета, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета, которые должны соответствовать требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений, а также требованиям, установленным в основных положениях, а также ПУЭ и другой технической документации, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и(или) знаки визуального контроля и(или) расчетным способом в случаях и в соответствии с разделом 10 Основных положений (п. 5.1 договора).

Согласно п. 3.2.1 договора Потребитель обязался принимать электрическую энергию и мощность в объемах плановых величин потребления, соблюдать предусмотренный договором режим потребления энергии (мощности).

Согласно п. 3.2.6 договора Потребитель обязался незамедлительно сообщать в Передающую организацию и Гарантирующему поставщику об утрате приборов учета и(или) измерительных трансформаторов и трансформаторов напряжения, нарушениях схемы учета, неисправностях в работе расчетных приборов учета, об истечении пежповерочного интервала прибора учета, о нарушениях защитных и пломбирующих устройств приборов учета, указанных в Приложении № 3 к договору.

В соответствии с п. 6.5 договора расчеты по договору производятся Потребителем платежными поручениями Потребителя на расчетный счет и/или денежными средствами в кассу Гарантирующего поставщика до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за которым осуществляется оплата, исходя из объемов, определенных е соответствии с разделом 5 договора и цен, указанных в пункте 6.1 договора, а также за отклонения фактических почасовых объемов электроэнергии от плановых почасовых объемов и плановых почасовых объемов от фактических почасовых объемов в соответствии с Основными положениями и пунктом 3.2.2. договора.

Под расчетным периодом для расчета Потребителя с Гарантирующим поставщиком понимается один календарный месяц (п. 6.2 договора).

Согласно п. 7.6 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с договором и действующим законодательством Российской Федерации.

Срок действия договора стороны установили с 01.01.2019 по 31.12.2019, договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за 30 дней до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора (п. 9.1 договора).

В ходе проверки 04.02.2019 сетевой организацией ПАО «МРСК Волги» измерительного комплекса ответчика, был выявлен срыв пломбы сетевой организации № 58015800 без уведомления, а также, что истек срок межповерочного интервала трансофрматоров тока, что зафиксировано в акте обследования № МЮ 04/18-250.

На основании акта обследования № БЮ/18-250 от 04.02.2019 сетевой организацией ПАО «МРСК Волги» составлен расчет безучетного потребления электроэнергии ГБПОУ ПО «МАТК» по формуле Приложения № 3 к Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 в количестве 451 338 кВт.ч. Указанный объем был учтен сетевой организацией при формировании объема потребленной электроэнергии ответчика за февраль 2019 г.

Акт обследования № БЮ/18-250 от 04.02.2019 составлен с соблюдением требований, предусмотренных пунктами 192-193 Основных положений. Объем безучетного потребления электроэнергии по акту БЮ/18-250 от 04.02.2019 составил 451 338 кВт/ч.

ООО «ТНС энерго Пенза» выставило ответчику счет № 58200500048/2080 от 26.03.2019 для оплаты безучетно потребленной электроэнергии по акту обследования № БЮЛ 8-250 от 04.02.2019 в объеме 451 338 кВт/ч. на сумму 3 045 399,54 руб.

Поскольку ответчик договорные обязательства не исполнил, оплату задолженности за потребленную электроэнергию по акту обследования № БЮ/18-250 от 04.02.2019 в размере 3 045 399,54 руб. не произвел, истец обратился в суд к ГБПОУ Пензенской области «Мокшанский агротехнологический колледж» с настоящим иском.

Третье лицо – ПАО «МРСК Волги» в письменном отзыве на иск указало, что 04.02.2019 представителями ПАО «МРСК Волги» была проведена проверка измерительного комплекса потребителя ГБПОУ ПО «МАТК» в точке подключения ПС 110/35/10 кВт «Мокшан» (наименование присоединения «Учебное хозяйство», прибор учета Меркурий 230 АМ-03, заводской номер 32386114). В ходе проверки измерительного комплекса потребителя было выявлено нарушение учета электроэнергии, выразившееся в срыве пломбы на щите учета, а также в истечении срока межповерочного интервала трансформаторов тока. В соответствие с техническими условиями межповерочный интервал на трансформаторы тока типа ТТИ составляет 4 года, последняя поверка трансформаторов тока проводилась потребителем в 2014 году.

По результатам проверки был составлен акт обследования измерительного комплекса, которым были зафиксированы вышеуказанные нарушения с участием представителя потребителя – мастера производственного обучения ГБПОУ ПО «МАТК» ФИО8.

На основании акта обследования № МЮ-04/18-250 от 04.02.2019 и.о. начальника УБ и Мокшанского РЭС ПеПО филиала ПАО «МРСК Волги» - «Пензаэнерго» был подготовлен расчет объема потребленной электроэнергии в соответствии с п. 195 Основных положений, а именно: объем определен как произведение максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя и количества часов в расчетном периоде, до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта а неучтенном потреблении электроэнергии (W=Pмакс*T).

Расчет ПАО «МРСК Волги» произвело за 157 дней (3 768 часов) с использованием сведений о максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя (130 кВт) согласно акту разграничения границ балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон № 46 от 03.08.2012 и уменьшен на отчетные (оплаченные потребителем) объемы по прибору учета за данный период (38 502 кВт/ч).

Основанием для начисления объема безучетного потребления электроэнергии ГБПОУ ПО «МАТК» явился срыв пломбы сетевой организации № 58015800 со щита учета, а также бездействие потребителя, выразившееся в отсутствии своевременной поверки прибора учета и трансформаторов тока.

По мнению третьего лица, состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров приборов учета, с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации. Измерительные трансформаторы тока и напряжения относятся к встроенным в энергооборудование средствам электрических измерений и подлежат поверке, при этом, по истечении срока поверки показания прибора учета о количестве поставленного энергоресурса не могут считаться достоверными, что фактически означает отсутствие прибора учета.

На основании изложенного, третье лицо просило удовлетворить иск ООО «ТНС энерго Пенза» в полном объеме.

Ответчик, не согласившись с заявленными исковыми требованиями и доводами третьего лица, в письменном отзыве на иск и дополнении к нему указал, что безучетное потребление электроэнергии отсутствует, поскольку законодатель связывает безучетность потребления электрической энергии с вмешательством потребителя в работу прибора учета, однако дверца, на которой находилась пломба сетевой организации, не подлежит опломбировке в соответствии с требованиями п. 154 Основных положений, согласно которому контрольная одноразовая номерная пломба подлежит установке в местах и способом, которые определены в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании.

Перечень оборудования, подлежащего опломбировке, установлен пунктом 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 3, спорная дверца в данном перечне отсутствует. Согласно указанным Правилам обязанность по опломбированию приборов учета возложена на энергоснабжающую организацию. В акте обследования от 04.02.2019 речь идет о срыве пломбы, установленной сетевой организацией на дверце, не входящей в перечень оборудования, подлежащего опломбировке в соответствии с Правилами.

Поскольку указанная дверца не подлежит опломбировке, а установленная на ней пломба № 58015800 не предусмотрена законодательством РФ об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании, на ответчика ни в силу закона, ни в силу договора энергоснабжения не возлагалась обязанность по ее сохранности. Ответственность за срыв такой пломбы и последствия ее срыва действующим законодательством не предусмотрены.

Более того, как отмечает ответчик, сама по себе дверца не предназначена для защиты от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений, перестановки, замены, а также изменение схем включения средств учета. Дверца представляет собой «полудверцу», свободный доступ к пространству за ней может быть осуществлен под ней независимо от наличия или отсутствия пломбы, поскольку какой-либо перегородки, дна и прочих элементов защиты под дверцей нет, что отражено на приложенных к отзыву фотографиях (т. 1, л.д. 71).

Спорная дверца расположена в шкафу РУНН (Руководство по эксплуатации «Подстанции трансформаторные комплектные серии КТП мощностью 25-250 кВ.А» Минского электротехнического завода имени В.А. Козлова). Согласно указанному Руководству по эксплуатации в шкафу РУНН расположена низковольтная аппаратура защиты, автоматики и учета. Для безопасности обслуживания аппаратуры в шкафу РУНН предусмотрены защитные панели, которые крепятся на петлях и имеют устройства для запирания в рабочем положении. Сведения о том, что защитная панель приспособлена для опломбирования, отсутствуют. Таким образом, спорная дверца представляет собой защитную панель и пломбировке не подлежит, поскольку защитная панель не относится к оборудованию, которое подлежит пломбировке в соответствии с пунктом 2.11.18 Правил.

Со стороны работников ГБПОУ ПО «МАТК» вмешательство в работу измерительного комплекса не производилось.

ГБПОУ ПО «МАТК» с ООО «Мегавольт» 23.01.2019 был заключен договор на техническое обслуживание электрических сетей № 9 сроком действия с 01.01.2019 по 31.12.2019, в соответствии с которым ООО «Мегавольт» осуществляет оперативно-техническое обслуживание электроустановок для поддержания их исправности и работоспособности, в том числе уход за электроустановками, проведение осмотров, наблюдение (п. 1.2.). Перечень обслуживаемых объектов согласован в приложении № 1 к договору, к их числу относится спорный объект – учебное хозяйство ТП № 2529/250кВА по адресу: <...>. Работы по договору выполняются ежемесячно, что подтверждается актами выполненных работ. Согласно акту приемки выполненных работ № 1 от 28.03.2019 ООО «Мегавольт» в январе 2019 г. выполнило оперативно-техническое обслуживание спорного измерительного комплекса, каких-либо повреждений оборудования, в том числе отсутствие пломб, срыва или нарушения целостности пломб, по состоянию на 31.01.2019 не выявлено. Акт № 1 приемки выполненных работ от 28.01.2019 представлен ответчиком в материалы дела (т. 1, л.д. 78).

О срыве пломбы ответчику стало известно в результате проверки измерительного комплекса специалистами ПАО «МРСК Волги». При этом из служебных записок сотрудников ГБПОУ ПО «МАТК» следует, что накануне проверки неустановленные специалисты ПАО «МРСК Волги» приезжали к трансформаторной подстанции и проводили какие-то внеплановые работы (т. 1, л.д. 79-81). По мнению ответчика, в результате действий указанных лиц, мог быть осуществлен срыв пломбы.

Нарушение целостности контрольных пломб, установленных на приборах учета в местах, предусмотренных пунктом 2.11.18 Правил, в ходе проверки 04 февраля 2019 года не установлено. Срыв пломбы № 58015800, не может приравниваться к нарушению пломбы на приборе учета и не влечет безучетное потребление электрической энергии.

В отсутствие обязанности по обеспечению сохранности пломбы, установленной сетевой организацией на дверце, не подлежащей опломбировке, ответчик считает, что истцом не доказан факт безучетного потребления электроэнергии.

Также ответчик ссылается на то, что на момент осмотра и составления акта межповерочный интервал трансформаторов тока не истек. На момент обследования были установлены трансформаторы ТТИ-А в количестве трех штук, заводские номера – Т2323, Т2320, Т 2308. Согласно письму завода-изготовителя (т. 1, л.д. 82-83) год изготовления трансформаторов – 2014, дата поверки 15.06.2014, межповерочный интервал – 5 лет. Таким образом, следующая поверка трансформаторов должна была быть произведена не позднее 15.06.2019. Следовательно, на момент осмотра (04.02.2019) межповерочный интервал трансформаторов не истек.

Кроме того, по мнению ответчика, истцом неправильно определен объем и стоимость безучетного потребления, поскольку при определении объема потребления электрической энергии следует использовать показатель количества часов работы энергопринимающих устройств (оборудования), согласованного сторонами при заключении договора энергоснабжения, в рассматриваемом случае определять объем и стоимость безучетно потребленной электрической энергии необходимо исходя из режима работы объекта потребителя – 3 часа в сутки, 30 дней в месяце, при максимальной мощности 124 кВт.

Предыдущая проверка проводилась 29 декабря 2017 года. Согласно Основным положениям (п. 172) проверка проводится не реже, чем раз в год, следовательно, следующая проверка должна быть проведена не позднее 29 декабря 2018 года. Поскольку в установленные сроки проверка не была проведена, следовательно, объем безучетного потребления должен определяться с даты, не позднее которой проверка должна была быть проведена, то есть с 29.12.2018.

На основании изложенного, ответчик просил отказать ООО «ТНС энерго Пенза» в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третье лицо – ПАО «МРСК Волги», возражая против доводов ответчика, изложенных в отзыве на иск, представило возражения на отзыв, где третье лицо ссылается на п. 2.11.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, в соответствии с которым энергоснабжающая организация должна пломбировать:

- клеммники трансформаторов тока;

- крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам;

- токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты;

- испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки;

- решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока;

- решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики;

- приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

Щит учета является переходной коробкой, в которой имеются цепи к электросчетчику (доучетные цепи), которая на основании п. 2.11.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей должна быть опломбирована сетевой организацией.

Довод ответчика о том, что у щита учета нет дна, перегородки, прочих элементов защиты пол дверцей, и по этой причине пломба сетевой организации № 58015800 не защищала от несанкционированного подключения к вторичным цепям и воздействия на счетный механизм, по мнению третьего лица, не соответствует действительности, поскольку при наличии пломбы на дверце щита учета невозможно дотянуться рукой снизу дверцы щита учета до вторичных цепей и до счетного механизма из-за их удаленности от дна щита учета.

Третье лицо считает, что состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя.

Представленный ответчиком акт приемки выполненных работ № 1 третье лицо считает недопустимым доказательством, поскольку ООО «Мегавольт» является заинтересованным лицом на стороне ответчика и в обязанности ООО «Мегавольт» не входит проверка измерительного комплекса на предмет выявления безучетного потребления

Третье лицо считает, что довод ответчика о том, что расчет следует производить за период с 29.12.2018, поскольку последняя проверка состоялась 29.12.2017, не соответствует п. 195 Основных положений. Согласно п. 49 Плана работ по мастерам Мокшанского РЭС на июнь 2018 года проверка ГБПОУ «Мокшанский агротехнический колледж» должна была состояться 22 июня 2018 года.

В соответствии с п. 2 Основных положений № 442 безучетным потреблением является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно п. 137 Основных положений № 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления электрической энергии на розничных рынках, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

В соответствии с п. 167 Основных положений № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления электрической энергии.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета.

Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки (п. 172 Основных положений № 442).

Согласно п. 176 Основных положений № 442 результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную на розничных рынках электрическую энергию, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

Как указано в п. 192 Основных положений № 442, по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика, обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление, а также лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Согласно п. 193 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, в числе прочих, должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета – в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, – в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Из приведенных правовых норм следует, что факт безучетного потребления электроэнергии выявляется при проведении проверки, по результатам которой делается заключение о пригодности прибора учета для осуществления расчетов за потребленную электроэнергию, а также о наличии либо отсутствии безучетного потребления.

Достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления является акт о неучтенном потреблении электрической энергии, составленный в соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений № 442.

Факт безучетного потребления электроэнергии подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами, а именно актом обследования № БЮ/18-250 от 04.02.2019, который составлен в установленном законом порядке и содержит все необходимые данные, подлежащие включению в акт о неучтенном потреблении электрической энергии в соответствии с Основными положениями № 442.

В ходе проверки измерительного комплекса потребителя было выявлено нарушение учета электроэнергии, выразившееся в срыве пломбы на щите учета, а также в истечении срока межповерочного интервала трансформаторов тока.

Позиция ответчика об ошибочности вывода истца об истечении межповерочного интервала трансформаторов тока, по мнению суда, заслуживает внимания по следующим основаниям.

Пунктами 2.11.9, 2.11.10, 2.11.16, 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 (далее - ПТЭЭП) предусмотрено, что поверка расчетных средств учета электрической энергии проводится в сроки, устанавливаемые государственными стандартами. Собственник прибора учета обязан осуществлять поверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и потребителями. Использование расчетных информационно-измерительных систем, не прошедших метрологическую аттестацию, не допускается. Измерительные трансформаторы тока и напряжения относятся к встроенным в энергооборудование средствам электрических измерений и подлежат поверке.

Согласно пункту 155 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Правилами N 442 собственник прибора учета, если иное не установлено в пункте 145 настоящего документа, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы - то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов. Периодическая поверка прибора учета, измерительных трансформаторов должна проводиться по истечении межповерочного интервала, установленного для данного типа прибора учета, измерительного трансформатора в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Демонтаж прибора учета в целях осуществления его поверки производится в порядке, установленном в пункте 149 настоящего документа (пункт 155 Правил N 442).

Результаты поверки прибора учета удостоверяются знаком поверки (поверительным клеймом) и (или) свидетельством о поверке (пункт 155 Правил N 442).

В судебном заседании 09.08.2019 в присутствии специалиста ФИО9 судом вскрывались и обозревались вещественные доказательства – трансформаторы тока № Т2323, № Т2320, № Т2308, представленные представителем ответчика в материалы дела. Согласно пояснениям специалиста трансформаторы тока № Т2323, № Т2320, № Т2308 соответствуют представленным к ним паспортам, год из изготовления – 2014 год, что указано на самих трансформаторах. Дата поверки 15.06.2014, межповерочный интервал – 5 лет.

Указанные обстоятельства подтверждаются и письмом завода-изготовителя (т. 1, л.д. 82-83).

Поскольку иных доказательств, опровергающих позицию ответчика, ни истцом, ни третьим лицом, вопреки ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не представлено, суд полагает, что указание в акте о безучетном потреблении на истечение межповерочного интервала является ошибочным и не может быть судом принято во внимание.

Таким образом, предметом спора является безучетное потребление энергоресурса в результате срыва пломбы на щите учета.

Спорная дверца расположена в шкафу РУНН (Руководство по эксплуатации «Подстанции трансформаторные комплектные серии КТП мощностью 25-250 кВ.А» Минского электротехнического завода имени В.А. Козлова). Согласно указанному Руководству по эксплуатации в шкафу РУНН расположена низковольтная аппаратура защиты, автоматики и учета. Для безопасности обслуживания аппаратуры в шкафу РУНН предусмотрены защитные панели, которые крепятся на петлях и имеют устройства для запирания в рабочем положении.

Перечень оборудования, подлежащего опломбировке, установлен пунктом 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 3.

Согласно п. 2.11.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей энергоснабжающая организация должна пломбировать:

- клеммники трансформаторов тока;

- крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам;

- токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты;

- испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки;

- решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока;

- решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики;

- приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

В соответствии с п.п. 2.11.2 – 2.11.4, 2.11.13- 2.11.17 вышеназванных Правил объем оснащенности электроустановок системами контроля, техническими средствами измерений и учета электрической энергии должен соответствовать требованиям нормативно-технической документации и обеспечивать: контроль за техническим состоянием оборудования и режимами его работы; учет выработанной, отпущенной и потребленной электроэнергии; соблюдение безопасных условий труда и санитарных норм и правил; контроль за охраной окружающей среды.

Системы контроля технологических параметров оборудования, режимов его работы, учета электрической энергии и информационно-измерительные системы должны быть оснащены средствами измерений и техническими средствами, отвечающими установленным требованиям, включая метрологическое обеспечение, организованное на основе правил и норм, предусматривающих единство и требуемую точность измерений.

Допускается применение нестандартизированных средств измерений, прошедших метрологическую аттестацию в установленном порядке.

Установка и эксплуатация средств измерений и учета электрической энергии осуществляется в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок и инструкций заводов-изготовителей.

Ответственность за сохранность и чистоту внешних элементов средств измерений и учета электрической энергии несет персонал, обслуживающий оборудование, на котором они установлены. Обо всех нарушениях в работе средств измерений и учета электрической энергии персонал должен незамедлительно сообщать подразделению, выполняющему функции метрологической службы Потребителя. Вскрытие средств электрических измерений, не связанное с работами по обеспечению нормальной записи регистрирующими приборами, разрешается только персоналу подразделения, выполняющего функции метрологической службы Потребителя, а средств измерений для расчета с поставщиками или Потребителями - персоналу подразделения совместно с их представителями.

Установку и замену измерительных трансформаторов тока и напряжения, к вторичным цепям которых подключены расчетные счетчики, выполняет персонал эксплуатирующего их Потребителя с разрешения энергоснабжающей организации.

Замену и поверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и Потребителями, осуществляет собственник приборов учета по согласованию с энергоснабжающей организацией. При этом время безучетного потребления электроэнергии и средняя потребляемая мощность должны фиксироваться двусторонним актом.

Обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии Потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию.

Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.

Из материалов дела, исследованной судом видеозаписи, а также из показаний свидетеля исполняющего обязанности начальника Пензенского производственного отделения филиала ПАО «МРСК Волги» - Пензаэнерго ФИО10, составившего акт о безучетном потреблении электроэнергии следует, что дверца (щит учета, защитный щит, защитная панель), которая была опломбирована, представляет собой «полудверцу», которая не имеет дна. За ней находятся трансформаторы тока, коммутационные цепи и доучетная цепь. Пломба была установлена именно на эту дверцу.

Допрошенный в судебном заседании 09.08.2019 в соответствии со ст. 55.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации специалист ФИО9 – работник АНО «ЦК и Судебной экспертизы» суду пояснил, что дверца щита учета подлежит опломбировке, так как обеспечивает доступ к цепям токовых трансформаторов, которые обеспечивают корректную работу приборов учета, что соответствует п. 2.11.18 приказа Минэнерго России № 6 от 13.01.2003, в котором говорится о том, что энергоснабжающая организация должна пломбировать, в том числе, решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока. Вывод в заключении о том, что дверка распределительного устройства не подлежит опломбировке, касается общей двери подстанции, а не дверки щита учета. По факту это дверца, которая закрывает доступ именно к трансформаторам тока, поэтому она подлежит пломбировке.

Кроме того, судом установлено, что указанная дверца являлась единственным объектом, который был опломбирован.

Ответчик до даты составления акта 04.02.2019 владел трансформатором, эксплуатировал его и никаких претензий относительно неправильной установки пломбы не предъявлял.

Учитывая в совокупности все вышеизложенное, а также отсутствие прямого запрета на установку пломбы на промежуточную дверцу, принимая во внимание, что опломбирование этой дверцы препятствовало доступу к трансформаторам тока из вне (согласно пояснениям специалиста), а значит в полной мере выполняло свою защитную функцию, суд полагает, что срыв пломбы с защитной дверцы трансформатора повлек за собой безучетное потребление электроэнергии, а значит истцом акт о безучетном потреблении энергии был составлен правомерно.

Доводы ответчика о вмешательстве со стороны работников ГБПОУ ПО «МАТК» в работу измерительного комплекса, которые повлекли за собой срыв пломбы, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку не подтверждены доказательствами в порядке ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ..

На основании акта обследования № БЮ/18-250 от 04.02.2019 сетевой организацией ПАО «МРСК Волги» составлен расчет безучетного потребления электроэнергии по формуле приложения № 3 к Основным положениям № 442.

Истцом расчет произведен по формуле W = Pмакс х T, где Pмакс – максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки, T – количество часов в расчетном периоде, при определении объема потребления электрической энергии (мощности) за которые в соответствии с пунктами 166, 178, 179 и 181 Основных положений № 442 подлежат применению указанные в настоящем приложении расчетные способы, или количество часов в определенном в соответствии с п. 195 Основных положений № 442 периоде времени, в течение которого осуществлялось безучетное потребление электрической энергии, но не более 8760 часов.

Истцом произведен расчет исходя из максимальной мощности 130 кВт, 157 дней и режима работы энергопринимающих устройств 24 часа.

По мнению ответчика, истцом неправильно определен объем и стоимость безучетного потребления, поскольку при определении объема потребления электрической энергии следует использовать показатель количества часов работы энергопринимающих устройств (оборудования), согласованного сторонами при заключении договора энергоснабжения, в рассматриваемом случае определять объем и стоимость безучетно потребленной электрической энергии необходимо исходя из режима работы объекта потребителя – 3 часа в сутки, 30 дней в месяце, при максимальной мощности 124 кВт.

Кроме того, согласно Основным положениям (п. 172) проверка проводится не реже, чем раз в год, следовательно, следующая проверка должна быть проведена не позднее 29 декабря 2018 года. Поскольку в установленные сроки проверка не была проведена, следовательно, объем безучетного потребления должен определяться с даты, не позднее которой проверка должна была быть проведена, то есть с 29.12.2018.

Судом проверены расчет истца и контрасчет ответчика и оба признаны неверными исходя из следующего.

В соответствии с п. 195 Основных положений № 442 объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу.

Согласно подпункту «а» пункта 1 приложения № 3 к Основным положениям № 442, если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, имеются данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки, объем потребления электрической энергии (мощности) в этой точке поставки определяется по формуле: W = Pмакс х T, где Pмакс – максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки, T – количество часов в расчетном периоде, при определении объема потребления электрической энергии (мощности) за которые в соответствии с пунктами 166, 178, 179 и 181 Основных положений № 442 подлежат применению указанные в настоящем приложении расчетные способы, или количество часов в определенном в соответствии с п. 195 Основных положений № 442 периоде времени, в течение которого осуществлялось безучетное потребление электрической энергии, но не более 8760 часов.

При этом из буквального толкования данных норм не следует, что количество часов в расчетном периоде всегда должно исчисляться исходя из режима работы энергопринимающих устройств – 24 часа в сутки.

Подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к Основным положениям № 442 предусмотрено определение объема потребления электрической энергии с применением изменяемой величины Т, при этом указанным подпунктом установлено лишь максимальное количество часов в расчетном периоде – 8760 часов (24 часа в сутки х 365 дней в году), минимальное количество часов данной нормой не установлено.

В рассматриваемом случае, из приложения № 5 к договору энергоснабжения от № 48 от 15.01.2018 (паспорт электрохозяйства), подписанного передающей организацией, гарантирующим поставщиком и потребителем (т. 1, л.д. 116-119), следует, что режим работы энергопотребляющего устройства ответчика сторонами согласован – 3 часа в сутки, 30 дней в месяце, при этом каких-либо изменений и дополнений в договор в этой части в период его действия стороны не вносили. В связи с этим необходимо определять объем и стоимость подлежащей оплате ответчиком безучетно потребленной электрической энергии исходя из режима работы объекта потребителя – 3 часов в сутки, 30 дней в месяце.

Также истцом неверно определена дата, с которой должно начисляться безучетное потребление, поскольку согласно п. 195 Основных положений объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Предыдущая проверка проводилась 29.12.2017, что подтверждается актом обследования измерительного комплекса коммерческого учета электрической энергии потребителя № М1721/542 (т. 1, л.д. 120). Согласно п.172 Основных положений проверка проводится не реже, чем раз в год, следовательно, следующая проверка должна быть проведена не позднее 29.12.2018. Поскольку в установленные сроки проверка не была проведена, следовательно, объем безучетного потребления должен определяться с даты, не позднее которой проверка должна была быть проведена, то есть с 29.12.2018 и по 04.02.2019 (день составления акта обследования).

Довод ответчика о том, что объем и стоимость безучетного потребления должны быть определены исходя из мощности 124 кВт, судом не принимается.

В соответствии с абзацем 7 пункта 2 Правил недискриминационного доступа N 861 "максимальная мощность" - наибольшая величина мощности, определенная к одномоментному использованию энергопринимающими устройствами (объектами электросетевого хозяйства) в соответствии с документами о технологическом присоединении и обусловленная составом энергопринимающего оборудования (объектов электросетевого хозяйства) и технологическим процессом потребителя, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах.

Согласно Правилам N 861 величина максимальной мощности является физической величиной, определяющей характер обязательств между сетевой организацией и владельцем энергопринимающего оборудования, а также правоотношения между сетевой организацией и прочими субъектами электроэнергетики. В соответствии с подпунктом "д" пункта 7 Правил N 861 и приложениям 6 - 8 к ним характеристики выполненного присоединения отражаются в документах, фиксирующих осуществление технологического присоединения (акте об осуществлении технологического присоединения, акте разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акте разграничения эксплуатационной ответственности сторон) (определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.02.2015 по делу N 310-ЭС14-2973).

Таким образом, в силу действующего законодательства максимальная мощность является объективной величиной, обусловленной составом оборудования потребителя и его технологическим процессом.

Мощность 124 кВт, на которую ссылается ответчик – это установленная мощность объекта согласно паспорту электрохозяйства, а не максимальная мощность устройства.

Максимальная мощность энергопринимающего устройства определена сторонами п. 1.2 договора энергоснабжения, отражена в Приложении № 3 к договору и составляет 130 кВт (т. 1, л.д. 98).

Таким образом, расчет безучетного потребления электроэнергии следующий:

Рмакс = 130 кВт, Т = 38 дней * 3 часа = 114 часов, цена кВт/ч = 5,62291 руб.

По отчетным данным потребителя за три дня декабря 2018 - 1039,25 кВт*ч, январь 2019 г. – 9 323 кВт*ч.

W = 130 кВт*114 часов = 14 820 кВт*ч – 9323 кВт*ч (отчетные в январе 2019 г.) – 1039,25 кВт*ч (отчетные в декабре 2018 г.) = 4 457,75 кВт*ч.

4 457,75 кВт/ч. * 5,62291 руб. (цена кВт/ч) = W = 25 065,52 руб.

W = 25 065,52 руб. + 20 % НДС = 30 078,62 руб.

Указанные выводы суда подтверждаются и судебной практикой, изложенной в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 19.12.2018 по делу А 49-840/2017.

Ввиду вышеизложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном нормами ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что факт безучетного потребления ответчиком электроэнергии документально подтвержден, однако расчет безучетного потребленной ответчиком электроэнергии произведен истцом не верно, в связи с этим требования общества с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Пенза» к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Пензенской области «Мокшанский агротехнологический колледж» подлежат удовлетворению частично в сумме 30 078,62 руб.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При подаче искового заявления истцом уплачена госпошлина в размере 38 277 руб. платежным поручением № 703 от 22.04.2019.

Требования истца удовлетворены на сумму 30 078,62 руб. С учетом принципа пропорциональности взыскания судебных расходов госпошлина, подлежащая взысканию с ответчика в пользу истца, составляет 378,05 руб. как с проигравшей спор стороны.

Учитывая, что при вынесении резолютивной части решения была допущена арифметическая ошибка при расчете госпошлины, суд полагает возможным в соответствии с положениями ч. 3 ст. 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исправить арифметическую ошибку, указав, что с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 378,05 руб.

В резолютивной части решения указан размер госпошлины, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца, 313,87 руб., тогда как правильным будет сумма 378,05 руб.

Учитывая, что допущенная арифметическая ошибка не изменяет существа принятого решения, суд полагает возможным, в соответствии с ч. 3 ст. 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ее исправить и указать подлежащей ко взысканию размер госпошлины в сумме 378,05 руб.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск общества с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Пенза» удовлетворить частично, судебные расходы отнести на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Взыскать с государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Пензенской области «Мокшанский агротехнологический колледж» в пользу общества с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Пенза» задолженность за безучетное потребление электроэнергии в размере 30 078,62 руб., судебные расходы в размере 378,05 руб.

В удовлетворении остальной части иска обществу с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Пенза» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения.


Судья Г.К. Иртуганова