Решение от 18 июля 2023 г. по делу № А63-5081/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-5081/2023
г. Ставрополь
18 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 18 июля 2023 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Русановой В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

комитета по управлению муниципальным имуществом города Невинномысска, г. Невинномысск, ОГРН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью «Золотой берег», г. Невинномысск, ОГРН <***>,

о расторжении договора аренды от 12.02.2021 № 25,

о расторжении договора аренды от 12.02.2021 № 24,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2, доверенность от 03072023 № 3372/27, в отсутствие представителя ответчика,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края поступило заявление комитета по управлению муниципальным имуществом города Невинномысска (далее – комитет), к обществу с ограниченной ответственностью «Золотой берег», г. Невинномысск (далее – общество), о расторжении договоров аренды от 12.02.2021 № 25, от 12.02.2021 № 24.

Исковое заявление мотивировано тем, что договоры аренды от 12.02.2021 №№ 24, 25 земельных участков в границах земель муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края из категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровыми номерами 26:16:040611:17, 26:16:040611:19 с разрешенным использованием земельных участков - земельные участки объектов физической культуры и спорта, заключены с обществом для реализации инвестиционного проекта «Создание оздоровительного комплекса «Золотой берег» в г. Невинномысске» на территории муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края в целях, улучшения условий труда, увеличения налоговых поступлений в бюджет, повышения уровня занятости и роста качества жизни населения города сроком с 12.02.2021 по 11.02.2031; обществом в 2019 году предоставлен Бизнес - план «Создание оздоровительного комплекса «Золотой берег» в г. Невинномысске», согласно разделу 6 которого установлен срок выхода на проектную мощность - апрель 2022; календарный план реализации каждого этапа инвестиционного проекта раздела 6 Бизнес-плана содержит дату окончания строительства 1-ой и 2-ой очереди оздоровительного комплекса «Золотой берег» - 30.04.2021; разрешения на строительство до настоящего времени не получены, земельные участки не используется по целевому назначению, указанному в пунктах 1.1 договоров; на земельных участках отсутствуют объекты строительства 1-ой очереди, 2-ой очереди оздоровительного комплекса «Золотой берег», строительные работы не ведутся;

земельный участок зарос сорной растительностью и не обрабатывается в течении длительного времени; в соответствии с абзацем 2 подпункта 5.1.1 пункта 5.1 раздела 5 «Права и обязанности Сторон» договоров аренды № 24, 25 арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению.

Представитель комитета настаивал на удовлетворении исковых требований, поддерживая доводы, изложенные в иске.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, в судебное заседание представителей не направляло, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло.

Суд в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть данный спор в отсутствие представителя общества по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно пункту 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 39 Устава муниципального образования городского округа - города Невинномысска администрация города осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель города, ведет кадастр землеустроительной и градостроительной документации.

Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, Законом № 131-ФЗ, Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – ГрК РФ) контроль за планировкой и застройкой территории муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления.

Указанные правовые акты устанавливают право органа местного самоуправления в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов.

В соответствии с Положением о комитете, утвержденным решением Думы города Невинномысска от 26.07.2017 № 161-16, Порядком осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городского округа - города Невинномысска, утвержденным решением Думы города Невинномысска от 28.07.2021 № 673-83 органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля на территории города, является комитет, а также комитет уполномочен на заключение договоров аренды и купли-продажи земельных участков.

Между комитетом и обществом 12.02.2021 заключены договора аренды:

- № 24 земельного участка в границах земель муниципального образования горда Невинномысска Ставропольского края из категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 26:16:040611:17, общей площадью 5 132 кв.м, с адресом: Российская Федерация, Ставропольский край, городской округ - город Невинномысск, <...>, с разрешенным использованием земельного участка - земельный участок объектов физической культуры и спорта, для реализации инвестиционного проекта «Создание оздоровительного комплекса «Золотой берег» в г. Невинномысске» на территории муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края в целях улучшения условий труда, увеличения налоговых поступлений в бюджет, повышения уровня занятости и роста качества жизни населения города сроком с 12.02.2021 по 11.02.2031;

- № 25 земельного участка в границах земель муниципального образования горда Невинномысска Ставропольского края из категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 26:16:040611:19, общей площадью 37 558 кв.м, с адресом: Российская Федерация, Ставропольский край, городской округ - город Невинномысск, <...>, с разрешенным использованием земельного участка - земельный участок объектов физической культуры и спорта, для реализации инвестиционного проекта «Создание оздоровительного комплекса «Золотой берег» в г. Невинномысске» на территории муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края в целях улучшения условий труда, увеличения налоговых поступлений в бюджет, повышения уровня занятости и роста качества жизни населения города сроком с 12.02.2021 по 11.02.2031

Между Министерством экономического развития Ставропольского края, администрацией города Невинномысска и обществом заключено соглашение от 25.12.2019 № 12 об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития, создаваемой на территории монопрофильного муниципального образования (моногорода) Ставропольского края, согласно которому общество обязуется обеспечить реализацию инвестиционного проекта (пункт 2.5.2 Соглашения), осуществить в рамках реализации инвестиционного проекта капитальные вложения в объеме 50 500 000, из них не менее 20 000 000 рублей в первый год с даты включения общества как резидента в реестр резидентов территории опережающего социально-экономического развития, создаваемых на территории монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногорода), включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации в (далее - Реестр).

Общество включено в Реестр 26.12.2019.

В 2019 году обществом представлен Бизнес-план «Создание оздоровительного комплекса «Золотой берег» в г. Невинномысске» (далее - Бизнес-план), согласно разделу 6 которого установлен срок выхода на проектную мощность - апрель 2022 года.

Календарный план реализации каждого этапа инвестиционного проекта раздела 6 Бизнес-плана содержит дату окончания строительства 1-ой и 2-ой очереди оздоровительного комплекса «Золотой берег» - 30.04.2021.

При этом разрешения на строительство обществом не получены.

В соответствии с пунктом 5.1.2 договоров аренды арендодатель имеет право на беспрепятственный доступ на территорию земельного участка с целью его осмотра на предмет соблюдения условий договора.

Специалистами комитета 28.11.2022 осуществлено визуальное обследование земельных участков, по результатам которого выявлено, что арендатором не исполняется условия договоров аренды № 24, 25, а именно:

- земельный участок с кадастровым номером 26:16:040611:17 не используется по целевому назначению, указанному в пункте 1.1 договора аренды № 24. На земельном участке отсутствуют объекты строительства 1-ой очереди, 2-ой очереди оздоровительного комплекса «Золотой берег», строительные работы не ведутся.

- земельный участок с кадастровым номером 26:16:040611:17 не используется по целевому назначению, указанному в пункте 1.1 договора аренды № 25. На земельном участке отсутствуют объекты строительства 1-ой очереди, 2-ой очереди оздоровительного комплекса «Золотой берег», строительные работы не ведутся; земельный участок зарос сорной растительностью и не обрабатывается в течении длительного времени.

В связи с нарушением условий договоров аренды №№ 24, 25 в адрес общества направлены претензии от 05.12.2022 № 8632/27, от 05.12.2022 № 8633/27 о необходимости исполнения условий договоров аренды № 24, 25, которые до настоящего времени не исполнены.

В связи с неисполнением условий договоров аренды № 24, 25, а именно использованием земельного участка не по целевому назначению, комитет уведомил общество о досрочном расторжении договоров аренды №№ 24, 25 письмами от 11.01.2023 № 42, 43 и направил в его адрес для подписания дополнительные соглашения о расторжении договоров аренды № 24, 25 для подписания в добровольном порядке в 30-ти дневный срок со дня получения данных уведомлений.

Общество ответы на уведомления не предоставило, в добровольном порядке дополнительные соглашения о расторжении договоров аренды № 24, 25 не подписало, в связи с чем комитет обратиться в арбитражный суд.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 13 указанной нормы права защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.

В силу абзаца 2 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является в соответствии со статьей 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Собственники земельных участков и землепользователи не имеют права самовольно изменять целевое назначение земельного участка.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 46 Земельного кодекса аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 данного кодекса.

Договор аренды подлежит прекращению, в частности, когда арендатор использует земельный участок не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде (абзац второй подпункта 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса).

На основании статьи 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в том числе в случае, если арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условия договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями или существенно ухудшает имущество.

По требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 данного кодекса).

В силу пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

В соответствии с абзацем 2 подпункта 5.1.1 пункта 5.1 раздела 5 «Права и обязанности Сторон» договоров аренды № 24, 25 арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению.

Материалами дела подтверждается факт не использования земельных участков для реализации целей их предоставления, отсутствие разрешительной документации для строительства объектов в целях реализации инвестиционных проектов.

Если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (пункт 3 статьи 619 ГК РФ), а также предложение расторгнуть договор (пункт 2 статьи 452 ГК РФ). В указанных нормах не содержится указаний на то, что письменное предупреждение о необходимости исполнения обязательства в разумный срок не может быть изложено в одном письме с предложением о расторжении договора. Из материалов следует, что комитетом в адрес общества направлены претензии с устранением нарушений условий договоров, предложением заключить соглашения о расторжении договоров аренды ввиду нарушения целевого использования земельных участков. Таким образом, истцом соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный пунктом 2 статьи 452 ГК РФ. Досудебный, претензионный порядок разрешения споров служит целям добровольной реализации гражданско-правовых обязанностей без обращения за судебной защитой. В данном случае общество, будучи осведомленным о нарушении им условий договоров аренды и намерении комитета их расторгнуть, не предприняло мер для урегулирования спора до принятия решения.

Требования комитета подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом города Невинномысск, ОГРН <***>, удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды от 12.02.2021 № 25 земельного участка с кадастровым номером 26:16:040611:19, расположенного по адресу: <...>, земельный участок - для объектов физической культуры и спорта, реализации инвестиционного проекта реализации инвестиционного проекта «Создание оздоровительного комплекса «Золотой берег» в г. Невинномысске».

Расторгнуть договор аренды от 12.02.2021 № 24 земельного участка с кадастровым номером 26:16:040611:17, расположенного по адресу: <...>, земельный участок - для объектов физической культуры и спорта, реализации инвестиционного проекта реализации инвестиционного проекта «Создание оздоровительного комплекса «Золотой берег» в г. Невинномысске».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Золотой берег», г. Невинномысск, ОГРН <***>, в доход федерального бюджета Российской Федерации 12 000 руб. государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Русанова В.Г.