Решение от 26 декабря 2017 г. по делу № А76-29267/2017

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-29267/2017
26 декабря 2017 года
г.Челябинск



Резолютивная часть решения изготовлена 19 декабря 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 декабря 2017 года.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Зайцев С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы России по Советскому району г.Челябинска

к обществу с ограниченной ответственностью «Виантра», г.Челябинск

о взыскании страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 4 квартал 2015 года в сумме 5223 рублей 38 копеек, пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, начисленных за период с 27.02.2016 по 01.08.2016 в сумме 120 рублей 90 копеек, штрафа за совершение нарушения, предусмотренного ч.1 ст.47 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009, в сумме 1044 рублей 67 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2, доверенность от 09.01.2017, паспорт,

от ответчика: не явился, извещен,



у с т а н о в и л :

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Советскому району г.Челябинска (далее по тексту – ИФНС по Советскому району, истец) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Виантра» (далее по тексту – ООО «Виантра», ответчик) о взыскании страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 4 квартал 2015 года в сумме 5223 рублей 38 копеек, пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, начисленных за период с 27.02.2016 по 01.08.2016 в сумме 120 рублей 90 копеек, штрафа за совершение нарушения, предусмотренного ч.1 ст.47 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009, в сумме 1044 рублей 67 копеек.

Ответчик отзыва и возражений по заявлению суду не представил.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание своих представителей не направил. В соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ, неявка в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещённого о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.


Как следует из материалов дела, в период 22.07.2016 специалистом филиала № 2 ГУ ЧРО ФСС РФ была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования РФ плательщиком страховых взносов ООО «Виантра».

По результатам проверки составлен акт № 5752 от 22.07.2016, которым установлена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 5223 рублей 38 копеек.

На основании указанного акта проверки ГУ ЧРО ФСС РФ вынесено решение № 5752 от 30.08.2016 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в соответствии с которым страхователь ООО «Виантра» привлечено к ответственности в виде штрафа за неуплату сумм страховых взносов в размере 1044 рублей 67 копеек, за несвоевременное перечисление страховых взносов страхователю начислены пени в сумме 99 рублей 81 копейки, а также предложено уплатить недоимку в сумме 5223 рублей 38 копеек.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В силу п.5 ст.15 Закона № 212-ФЗ, ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Согласно ч.2 ст.18 Закона № 212-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам.

В адрес ответчика направлено требование № 5752 от 29.09.2016, Фонд предложил предприятию уплатить в срок до 25.10.2016 имеющуюся недоимку по страховым взносам в размере 5223 рублей 38 копеек, пеню по страховым взносам в сумме 99 рублей 81 копейки, штраф в размере 1044 рублей 67 копеек.

Поскольку в добровольном порядке требование ответчиком не исполнено, налоговый орган обратился с заявлением о взыскании недоимки, пени и штрафа в арбитражный суд.


Согласно ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (действующего до 01.01.2017) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее Закон №212-ФЗ от 24.07.2009) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

а) организации;

б) индивидуальные предприниматели;

в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.

В соответствии со ст.ст. 18, 28 Закона № 212-ФЗ, страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ст.25 Закона № 212-ФЗ, исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты взносов.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от не уплаченной суммы страховых взносов.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ, неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Порядок взыскания страховых взносов и пени регламентирован статьями 19, 20, 22 Закона № 212-ФЗ.

Решением № 5752 от 30.08.2016 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах ООО «Виантра» предложено уплатить штраф в размере 1044 рублей 67 копеек, пени в сумме 99 рублей 81 копейки, недоимку в сумме 5223 рублей 38 копеек.

В связи с неисполнением ответчиком обязанности, заявителем выставлено требование № 5752 от 29.09.2016 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на обязательное социальное страхование в срок до 25.10.2016.

Указанное требование направлено ответчику 30.09.2016 посредством почтовой связи (л.д.16-19).

Требование в установленный срок не исполнено и до настоящего времени взыскиваемая сумма ответчиком не уплачена.

Вместе с тем, рассмотрев представленные доказательства, суд приходит к выводу о пропуске налоговым органом срока на обращение в суд, установленного статьей 19 Закона N 212-ФЗ.

В силу части 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ, заявление о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ, требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 22 Закона N 212-ФЗ, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Таким образом, из содержания положений статей 19, 22 Закона N 212-ФЗ следует, что общий срок для взыскания пени составляет: три месяца на предъявление требования, срок для вручения требования в случае направления по почте (шесть рабочих дней с даты отправления), срок на его добровольное исполнение (10 календарных дней со дня получения требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании) и шестимесячный срок (после истечения срока исполнения требования) для обращения в арбитражный суд для взыскания пени.

Федеральным законом № 250-ФЗ от 03.07.2016 Закон № 212-ФЗ признан утратившим силу, однако, нормы Налогового кодекса РФ содержат аналогичные положения в части процедуры взыскания (п.3 ст.46 НК РФ).

Учитывая приведенные выше положения действующего законодательства, принимая во внимание дату обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании с Общества недоимки по страховым взносам, пени, штрафа (20.09.2017), установленный в требовании срок для добровольного исполнения (25.10.2016), суд приходит к выводу о пропуске срока для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением почти на 5 месяцев, что является основанием для отказа в заявленных требованиях.


Налоговым органом представлено ходатайство о восстановлении срока подачи заявления в суд, при этом, заявитель ссылается на передачу пакета документов от Фонда социального страхования РФ в налоговый орган 25.07.2017.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Перечень конкретных обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, законодательством не определен, признание тех или иных причин уважительными относится к компетенции суда.

В силу п.60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Передача документов из одного уполномоченного органа в другой является организационной причиной и, согласно вышеприведенным разъяснениям, не может быть признана судом уважительной.

Из материалов дела усматривается, что налоговая инспекция получила из Фонда социального страхования документы по страховым взносам в отношении ООО «Виантра» только 25.07.2017, то есть по истечении почти 8 месяцев после возникновения у инспекции полномочий по взысканию страховых взносов (с 01.01.2017).

Таким образом, именно длительное бездействие налоговой инспекции и несогласованность действий между государственными органами привели к пропуску срока на обращение в суд. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших более раннему получению документов и, соответственно, обращению в суд, инспекцией не представлены. Упущения в деятельности государственных органов не могут являться уважительной причиной, которая будет служить основанием для принятия решения о взимании с налогоплательщика денежных средств. При таких обстоятельствах оснований для восстановления пропущенного срока на обращение в суд не усматривается.

Поскольку отказ в восстановлении пропущенного срока на обращение в суд является самостоятельным безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований, суд считает необходимым удовлетворении заявленных требований отказать.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 216 АПК РФ, арбитражный суд



р е ш и л :

1. В восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в суд отказать.

2. В удовлетворении требования инспекции Федеральной налоговой службы России по Советскому району г.Челябинска о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Виантра» недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 4 квартал 2015 года в сумме 5223 рублей 38 копеек, пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, начисленных за период с 27.02.2016 по 01.08.2016, в сумме 120 рублей 90 копеек, штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.47 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009, в сумме 1044 рублей 67 копеек, - отказать.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.




Судья подпись Зайцев С.В.




Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.