Решение от 12 января 2023 г. по делу № А45-19976/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-19976/2022
г. Новосибирск
12 января 2023 года
Решение в виде резолютивной части в порядке статьи 229 АПК РФ, принято 30.09.2022 года

Мотивированное решение изготовлено после поступления апелляционной жалобы 12.01.2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области, г. Новосибирск

к Обществу с ограниченной ответственностью «Новосибирская строительная компания Премьер» (ИНН: <***>) г. Новосибирск

о взыскании финансовых санкций в сумме 6000 рублей 00 копеек за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за период декабрь 2020 года, февраль 2021, декабрь 2020 года, СЗВ-Стаж за отчетный период 2020 года,

без вызова сторон,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Новосибирская строительная компания Премьер» (далее – ООО "НСК Премьер", Общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за период декабрь 2020 года, февраль 2021, декабрь 2020 года, СЗВ-Стаж за отчетный период 2020 года.

Определением суда от 19.08.2022 заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В деле имеются доказательства надлежащего извещения сторон в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии заявления в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

30.09.2022 года вынесено решение в виде резолютивной части.

10.01.2023 года поступила апелляционная жалоба, в связи с чем, суд выносит мотивированное решение по делу в полном объеме.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, установил.

15.02.2021 Страхователем по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде представлены в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за отчетный период декабрь 2020 года.

02.03.2021 Страхователем по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде представлены в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом "исходная" за 2020 год.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) в отношении страхователя проведена проверка с целью контроля правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Федеральный закон № 27-ФЗ).

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.03.2021 №064S18210007998 (за МС12.2020), от 18.02.2021 №064S18210005081 (за ГД00.2020).

По результатам рассмотрения указанных актов Управлением приняты решения от 29.03.2021 № 064S19210012327 (за МС12.2020), от 13.04.2021 № 064S19210014644 (за ГД00.2020), о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 3000 руб. 00 коп. (1 застрахованное лицо х 500 руб.).

На основании указанных решений Управлением выставлены требования об уплате финансовой санкции от 28.04.2021 №064S01210014548 в срок до 29.03.2021 (за МС12.2020), от 19.05.2021 №064S01210016093 в срок до 08.06.2021 (за ГД00.2020).

В установленный срок требование страхователем не исполнено, в связи с чем, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением (с учетом установленных ограничений и сроков для обращения в суд по правилу ст. 48, 46 НК РФ).

В соответствии со статьей 18 Федерального закона № 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы.

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Факт совершения должником правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, установлен пенсионным фондом, подтверждается материалами дела и не оспаривается страхователем.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено арбитражным судом, решениями пенсионного фонда страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за предоставление неполных и недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в виде применения финансовых санкций в общем размере 3000 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо).

Так, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года представлены 15.02.2021, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год - 02.03.2021 согласно извещениям о доставке, то есть с нарушением сроков, установленных законом.

Согласно пункту 1 статьи 126 Федерального закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" в силу абзаца второго пункта 1 статьи 63, абзаца второго пункта 1 статьи 81, абзаца восьмого пункта 1 статьи 94 и абзаца седьмого пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты введения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве в порядке статей 71 или 100 Закона.

В связи с этим все исковые заявления о взыскании с должника долга по денежным обязательствам и обязательным платежам, за исключением текущих платежей и неразрывно связанных с личностью кредитора обязательств должника-гражданина, поданные в день введения наблюдения или позднее во время любой процедуры банкротства, подлежат оставлению без рассмотрения на основании пункта 4 части 1 статьи 148 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона о банкротстве в целях настоящего Федерального закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" исходя из положений абзаца пятого пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Закона о банкротстве денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре.

Судом установлено, что заявленные требования относятся к текущим требованиям, поскольку несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года, данные по которому представляются до 15.01.2021 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год –срок представления до 01.03.2021, отчетные периоды 2020 года и декабрь 2020 окончены 31.12.2020 года, а дело о банкротстве № А45-7165/2020 возбуждено в октябре 2020 года. Следовательно, допущенное нарушение совершено после возбуждения дела о банкротстве и начисленные санкции относятся к текущим платежам, в связи с чем, подлежат взысканию в общем порядке.

В связи с вышеизложенным, страхователь привлечен к ответственности в размере 3000 рублей именно за нарушение срока представления сведений персонифицированного учета правомерно.

Сумма санкций не уплачена, в связи с чем, подлежит взысканию.

Что касается представленных сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды: декабрь 2020, февраль 2021 года; по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, судом установлено следующее.

02.03.2021, 13.04.2021 по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде общество представило в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за отчетный период декабрь 2020 года (в отношении 4 застрахованных лиц).

06.05.2021 по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде общество представило в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом "дополняющая" за 2020 год (в отношении 1 застрахованного лица).

13.04.2021 по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде общество представило в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за отчетный период февраль 2021 года (в отношении 1 застрахованного лица).

Материалами дела подтверждается, что страхователем в указанные отчетные периоды уточняющие сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за декабрь 2020 года, февраль 2021 года по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» за 2020 год представлены самостоятельно.

Учитывая, что в рассматриваемом случае страхователь самостоятельно выявил и исправил ошибку, представил уточняющие сведения по персонифицированному учету, до обнаружения указанной ошибки и направления соответствующего уведомления Пенсионным фондом (доказательств обратного пенсионный фонд в материалы дела не представил в нарушение статьи 65 АПК РФ), суд приходит к выводу об отсутствии у Пенсионного фонда правовых оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27- ФЗ за несвоевременное представления сведений по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за декабрь 2018 года.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения, также согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998 № 14-П и от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Таким образом, любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанный пенсионным фондом подход, по сути, лишает страхователя возможности без штрафной санкции в случае предоставления неполных сведений о количестве застрахованных лиц за определенный период исправить ошибку и представить дополнительные сведения в отношении не вошедших в первоначальные сведения застрахованных лицах, что нельзя признать правомерным.

При таких обстоятельствах, в рассматриваемом случае у пенсионного фонда отсутствуют правовые основания для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Вывод арбитражного суда согласуется с позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 26.03.2018 по делу № 306-КГ18-1470, 02.07.2018 по делу № 303-КГ18-99, 05.09.2018 по делу № 303-КГ18-5700, 05.09.2018 по делу № 303-КГ18-5702, 28.09.2018 № 309-КГ18-14482.

При таких обстоятельствах, в рассматриваемом случае у пенсионного фонда отсутствуют правовые основания для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Доказательств обратного пенсионный фонд в материалы дела в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил.

Доводы Пенсионного фонда, о том, что в данном случае сведения о застрахованном лице не были представлены своевременно, в связи с чем, не могут быть признаны устранением ошибки, суд находит несостоятельными, поскольку Закон № 27-ФЗ предусматривает предоставление единой формы СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ в отношении всех застрахованных лиц, в связи с чем, исправление ошибки, выразившейся в неотражении в исходной форме данных о каком то застрахованном лице возможно только в форме предоставления «дополняющей» формы, что является правом страхователя и допускалось в проверяемом периоде Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н.

На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований в части взыскания финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за декабрь 2020 года, февраль 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» за 2020 год следует отказать.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Новосибирская строительная компания Премьер» (ИНН: <***>):

- в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по штрафу за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года (исходная), СЗВ-Стаж за отчетный период 2020 года (исходная) в срок, установленный законом, в размере 3000 рублей.

- в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 857 рублей.

В остальной части в удовлетворении требования отказать в связи с отсутствием события правонарушения.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Т.А. Наумова