Решение от 28 апреля 2018 г. по делу № А10-458/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-458/2018
28 апреля 2018 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Кушнаревой Н.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Партнер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании неустойки в размере 11 603 руб. 39 коп. по государственному контракту от 12 октября 2017 года № Ф.2017.433678,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности от 27.12.2017 № 02/8745-17-10; от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности от 10.01.2018;

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Партнер» о взыскании неустойки в размере в размере 13 864 руб. 05 коп. по государственному контракту от 12 октября 2017 года № Ф.2017.433678.

27 марта 2018 года истцом направлено заявление об изменении исковых требований, согласно которому он просил взыскать с ответчика неустойку в размере 11 603 руб. 39 коп.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменение исковых требований принято судом.

Представитель истца в судебном заседании уточненные требования поддержал и пояснил, что 12 октября 2017 года сторонами заключен государственный контракт на

поставку компьютеров. Срок поставки товара установлен в течении 7 дней со дня заключения контракта. Однако товар поставлен с просрочкой - 09 ноября 2017 года. Истцом за нарушение сроков поставки товара на основании контракта начислена неустойка в размере 11 603 руб. 39 коп. В рамках досудебного урегулирования спора ответчику направлена претензия о необходимости уплаты неустойки, однако требование ответчиком не исполнено.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против иска и пояснил, что срок поставки товара нарушен не по вине Общества, поскольку задержка связана с отсутствием необходимых товарных позиций на складах поставщиков. Расчет неустойки произведен истцом неверно, поскольку применению подлежало Постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 года № 1042, а не Постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1063.

Из материалов дела следует, что 27 января 2009 года общество с ограниченной ответственностью «Партнер» зарегистрировано в качестве юридического лица (л.д. 62-70).

12 октября 2017 года сторонами заключен государственный контракт № Ф.2017.433678 (далее – Контракт), по условиям которого поставщик обязуется передать государственному заказчику компьютеры (далее – товар) в количестве, по цене, предусмотренных Спецификацией (Приложение), а государственный заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату товара согласно условиям контракта (л.д.15-25).

Поставщик обязуется обеспечить соответствие товара требованиям законодательства, нормативных и технических документов, иных актов государственного заказчика и условиям Контракта (пункт 2.3.2).

Пунктом 2.3.4 Контракта определено, что поставщик обязуется передать товар в порядке и в сроки, указанные в разделе 4 Контракта.

В силу пункта 2.3.6. Контракта ответчик обязан производить замену некачественного товара, в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В соответствии с пунктом 3.1. Контракта цена Контракта составляет 266 744 руб. 50 коп., без НДС.

Цена Контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения (пункт 3.2. Контракта).

Обязательства по оплате поставленного товара считаются выполненными в день списания денежных средств со счетов Государственного заказчика (пункт 3.4. Контракта).

Пункт 4.2. Контракта устанавливает срок поставки товара: в течении 7 дней со дня заключения контракта.

Прием товара осуществляется на основании экспертизы которая проводится Государственным заказчиком в течение 2 (двух) рабочих дней с момента поставки товара (пункт 5.4 Контракта).

В случае нарушения условий Контракта о сроках поставки и качестве товара Поставщик обязан возместить Государственному заказчику убытки, причиненные вследствие нарушения сроков поставки товара и поставки (передачи) товара ненадлежащего качества. Требование Государственного заказчика о возмещении убытков, причиненных вследствие нарушения сроков поставки товара или поставки (передачи) товара ненадлежащего качества, подлежат удовлетворению Поставщиком в течение 10 (десяти) календарных дней со дня получения соответствующего требования Государственного заказчика. (пункт 5.7. Контракта).

В соответствии с пунктом 5.8. Контракта при приеме-передачи товара Поставщик передает надлежаще оформленные: счет-фактуру; товарную накладную и/или другие документы, необходимые для оприходования товара в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; документ, подтверждающий информацию о стране происхождения или информацию о производителе товара.

Документы о приемке товара подписывается Государственным заказчиком в течение 2 (двух) рабочих дней с момента получения. Обязательство Поставщика по поставке товара считается исполненным с момента подписания документов о приемке товара в соответствии с условиями настоящего Контракта (пункт 5.9. Контракта).

В случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Государственный заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт 7.4. Контракта).

В силу пункта 7.7. Контракта сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного Контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой Стороны.

Все споры и разногласия, возникающие при исполнении Контракта, решаются Сторонами путем переговоров. При невозможности достижения соглашения Сторон споры и разногласия, возникающие при исполнении Контракта, подлежат разрешению в Арбитражном суде Республики Бурятия в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (пункт 10.1 Контракта).

В силу пункта 10.2. Контракта досудебный порядок урегулирования споров, предусматривающий направление претензии контрагенту, является обязательным.

Во исполнение Контракта ответчиком 09 ноября 2017 года истцу передан товар (компьютеры) по счет фактуре (универсальному передаточному документу) от 01 ноября 2017 года № 120 на сумму 266 744 руб. 50 коп. (л.д.27).

09 ноября 2017 года истцом составлено заключение экспертизы результатов исполнения государственного контракта, в соответствии с которым государственный заказчик пришел к выводу о несоответствии результатов условиям государственного контракта (договора) по следующим причинам: поставленные компьютеры в количестве 11 шт. не соответствуют техническому заданию, а именно в мониторах отсутствует заявленный в техническом задании интерфейс монитора DVI (л.д.75).

11 ноября 2017 года истцом ответчику направлен мотивированный отказ от приемки товара (л.д.29).

21 ноября 2017 года истцом осуществлена приемка товара.

23 ноября 2017 года истцом ответчику направлена претензия о ненадлежащем исполнении обязательств по Государственному контракту от 12 октября 2017 года № Ф.2017.433678 и взыскании санкций (л.д.30-32).

06 декабря 2017 года ответчиком на указанную претензию дан ответ, согласно которому при расчёте пеней Общество просит применить правила, установленные Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042, а также считает, что нарушение сроков поставки товара произошло по вине другой стороны (л.д. 33).

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по уплате неустойки, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Выслушав объяснение представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить полностью.

Статьей 2 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, касающиеся заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение

недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями, за исключением федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации по согласованию с Администрацией Президента Российской Федерации, либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 2.1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В силу статьи 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно статье 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли- продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В соответствии со статьей 455 Гражданского кодекса Российской Федерации условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.

Как видно из государственного контракта и спецификации к нему стороны согласовали наименование и количество поставляемого товара – 11 компьютеров NORD в сборе, следовательно, контракт на поставку товаров считается заключенным.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 34 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Пеня начисляется за

каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 года № 1063 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом (далее – Постановление № 1063) (действовавшие в спорный период).

Вместе с тем, ответчиком заявлен довод о неприменении Постановления № 1063. Ответчик считает, что поскольку государственный контракт заключен 12 октября 2017 года, то необходимо применять Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063» (далее – Постановление № 1042).

Суд отклоняет данный довод, поскольку согласно пункту 3 Постановления № 1042 это постановление применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего постановления. Вступило в законную силу указанное постановление с 09 сентября 2017 года.

Согласно сведениям единой информационной системы, извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0102100003317000027, на основании которого заключен государственный контракт от 12 октября 2017 года № Ф.2017.433678, размещено 08 сентября 2017 года (л.д.89-97).

Таким образом, Постановление № 1042 не применяется к закупке, размещенной в единой информационной системе 08 сентября 2017 года.

В соответствии с пунктом 6 Постановления № 1063 и пунктом 7.5 государственного контракта от 12 октября 2017 года № Ф.2017.433678, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле: П = (Ц - В) х С, где:

Ц - цена контракта;

В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов;

С - размер ставки.

В силу пункта 7 Постановления № 1063 и пункта 7.5 Контракта размер ставки определяется по формуле: , где:

- размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;

ДП - количество дней просрочки. Согласно пункту 8 Постановления № 1063 и пункта 7.5 Контракта коэффициент К определяется по формуле: ,где: ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Согласно пункту 4.2. Контракта срок поставки товара определен в течение 7 дней со дня заключения контракта.

Поскольку Контракт заключен 12 октября 2017 года, то поставить товар ответчик должен был до 19 октября 2017 года.

Однако товар поставлен 09 ноября 2017 года (л.д.26), что ответчиком не отрицается.

Таким образом, ответчик просрочил исполнение обязательства по поставке товара на 21 день (с 20 октября 2017 года по 09 ноября 2017 года).

Вместе с тем, истец просит взыскать пени за 20 дней просрочки, в связи, с чем суд не может выходить за рамки заявленных требований, поэтому подлежит удовлетворению требование об уплате неустойки за 20 дней просрочки.

В Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года, в пункте 38 указано, что при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения.

Представитель истца, присутствовавший в судебном заседании, пояснил, что неустойка ответчиком до настоящего времени не уплачена.

Ключевая ставка Банка России с 26 марта 2018 года составляет 7,25 процентов годовых, в связи с чем, расчет суда выглядит следующим образом:

К=20 дн. / 7 дн. х 100% =286 %

То есть при К = 286 % размер ставки принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком РФ на дату уплаты пени.

С= 7,25% х 0,03 х 20 = 0,0435 П = (266 744, 50-0) х 0,0435 = 11 603 руб. 39 коп.

Таким образом, сумма неустойки за нарушение сроков исполнения обязательств по государственному контракту от 12 октября 2017 года № Ф.2017.433678, в соответствии с

требованиями пункта 7.5 Контракта, Закона № 44-ФЗ и Постановлением № 1063 составила 11 603 руб. 39 коп.

В соответствии с пунктом 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Оснований для снижения размера неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ не имеется, доводов о несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства ответчиком не заявлено.

Вместе с тем, ответчиком заявлен довод, о том, что в соответствии с пунктом 7.7. Контракта сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного Контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой Стороны. Ответчик считает, что срок поставки товара нарушен не по вине Общества, поскольку задержка связана с отсутствием необходимых товарных позиций на складах поставщиков в РФ.

Однако, соответствующих доказательств не представлено, в связи, с чем суд отклоняет данный довод.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Партнер» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 670047, <...>) в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 670013, Республика Бурятия, <...>) 11 603 руб. 39 коп. – неустойку по государственному контракту от 12 октября 2017 года № Ф.2017.433678.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Партнер» (ОГРН 1090327000598, ИНН 0323344591, адрес (место нахождения): 670047, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Сахьяновой, д. 3) в доход федерального бюджета 2000 рублей - государственную пошлину.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Н.П. Кушнарева