Решение от 10 августа 2020 г. по делу № А13-7845/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-7845/2020
город Вологда
10 августа 2020 года



Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 10 августа 2020 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Зреляковой Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Департамента имущественных отношений Вологодской области (ОГРН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (ОГРН <***>), Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района (ОГРН <***>), Администрации Абакановского сельского поселения (ОГРН <***>) о признании права собственности Вологодской области и права оперативного управления, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, казенного учреждения пожарной безопасности Вологодской области «Противопожарная служба Вологодской области», Комитета гражданской защиты и социальной безопасности Вологодской области,



у с т а н о в и л:

Департамент имущественных отношений Вологодской области (ОГРН <***>; далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (ОГРН <***>; далее – Территориальное управление), Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района (ОГРН <***>; далее – Комитет), Администрации Абакановского сельского поселения (ОГРН <***>; далее – Администрация) о признании права собственности Вологодской области и права оперативного управления казенного учреждения пожарной безопасности Вологодской области «Противопожарная служба Вологодской области» на объект недвижимости: пожарное депо с кадастровым номером 35:22:0111030:405, назначение: нежилое здание, площадью 260,5 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Определением суда от 23 июня 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление Росреестра), казенное учреждение пожарной безопасности Вологодской области «Противопожарная служба Вологодской области» (далее – КУ ПБ ВО «Противопожарная служба Вологодской области»), Комитет гражданской защиты и социальной безопасности Вологодской области (далее – Комитет гражданской защиты).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, представителей не направили.

Департамент заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Территориальное управление, Комитет, Администрация, Управление Росреестра, КУ ПБ ВО «Противопожарная служба Вологодской области» в отзывах на исковое заявление разрешение вопроса по заявленным требованиям оставили на усмотрение суда, просили рассмотреть дело без участия своих представителей.

Комитет гражданской защиты отзыв на исковое заявление не представил.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон и третьих лиц.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в реестре собственности Вологодской области числится здание пожарного депо ПЧ-47, площадью 260,5 кв.м, расположенное по адресу: <...> (лит. А). Данное имущество включено в реестр собственности Вологодской области на основании свидетельства о внесении в реестр государственной собственности Вологодской области комплекса имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Управлением государственной противопожарной службы УВД Вологодской области (далее – УГПС), а также карты учета областного имущества, представленной УГПС по состоянию на 01.07.2001.

УГПС создано УВД Вологодской области и являлось согласно положению, утвержденному приказом УВД Вологодской области от 17.07.2001 № 276, органом исполнительной государственной власти Вологодской области и самостоятельным оперативным структурным подразделением УВД Вологодской области.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусматривал возможность создания на уровне субъектов Российской Федерации подразделений Государственной противопожарной службы, финансирования их деятельности за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и обеспечения имуществом, необходимым для осуществления деятельности.

Положением о УГПС предусмотрено, что имущество УГПС в зависимости от источника приобретения является государственной собственностью Российской Федерации или Вологодской области, либо муниципальной собственностью.

В картах учета областного имущества, имеющегося у УГПС, в приложении № 1 к карте учета «Перечень объектов недвижимого имущества» с 2001 года указывался рассматриваемый объект недвижимости.

На основании постановления Правительства Вологодской области от 17.11.2003 № 1067 «О Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области», приказа Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области (далее – ГУ по делам ГОЧС области) от 03.12.2003 № 189 «О реорганизации Государственной противопожарной службы УВД ВО» УГПС УВД Вологодской области вошло в состав данного управления (в связи с тем, что государственная противопожарная служба была включена в систему МЧС), УГПС УВД Вологодской области ликвидировано (свидетельство 21 сентября 2004 года).

На основании приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 06.08.2004 № 372 было создано Главное управление МЧС России по Вологодской области (свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 16.11.2004), на балансе которого и учитывался рассматриваемый объект недвижимости.

Поскольку объект недвижимости учитывается в реестре собственности Вологодской области с 2001 года, Департамент осуществлял действия по распоряжению им.

На основании распоряжения Департамента от 31.12.2008 № 1553-р «О передаче имущества» объект недвижимости (строка 28 приложения № 1 к распоряжению «Перечень объектов недвижимости, передаваемых от ГУ МЧС России по Вологодской области в государственное учреждение «Противопожарная служба Вологодской области») передан в оперативное управление государственному учреждению «Противопожарная служба Вологодской области», реорганизованному в КУ ПБ ВО «Противопожарная служба Вологодской области». Передача недвижимого имущества подтверждается актом о приеме-передаче здания (сооружения) от 01.01.2009 № 179/3.

С момента передачи имущества на баланс КУ ПБ ВО «Противопожарная служба Вологодской области» последнее несло расходы по его содержанию и эксплуатации (за счет средств областного бюджета на основании бюджетное сметы).

Информация в реестре федерального имущества и в реестре муниципальной собственности Череповецкого муниципального района об указанном объекте недвижимости отсутствует, что подтверждается письмами от 20.07.2017 № 4833 и от 02.06.2017 № 1393 соответственно. В Едином государственном реестре недвижимости сведений собственнике спорного объекта недвижимого имущества также не имеется.

Ссылаясь на невозможность произвести государственную регистрацию прав на пожарное депо в установленном порядке в связи с отсутствием комплекта необходимых документов, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании права государственной собственности Вологодской области и права оперативного управления КУ ПБ ВО «Противопожарная служба Вологодской области».

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить.

Пунктами 1 и 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с положениями пунктов 1, 3 и 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Как следует из статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Материалами дела подтверждается, что нежилое здание пожарного депо, расположенное по адресу: <...> построено в 1998 году, включено в реестр собственности Вологодской области и закреплено на праве оперативного управления за КУ ПБ ВО «Противопожарная служба Вологодской области», однако необходимые для государственной регистрации прав документы у истца отсутствуют.

Таким образом, исковые требования о признании права государственной собственности Вологодской области и права оперативного управления КУ ПБ ВО «Противопожарная служба Вологодской области» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При принятии настоящего решения судом также учитывается то обстоятельство, что истец не располагает всеми необходимыми документами для проведения государственной регистрации права собственности и права оперативного управления и не имеет другой возможности осуществить государственную регистрацию прав на объект недвижимости иначе как на основании судебного решения.

В связи с тем, что вины ответчиков в возникновении рассматриваемого спора не имеется, а истец от уплаты государственной пошлины освобожден, государственная пошлина за рассмотрение иска взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области


р е ш и л :


признать право собственности Вологодской области и право оперативного управления казенного учреждения пожарной безопасности Вологодской области «Противопожарная служба Вологодской области» на объект недвижимости: пожарное депо с кадастровым номером 35:22:0111030:405, назначение: нежилое здание, площадью 260,5 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Л.В. Зрелякова