Решение от 26 января 2022 г. по делу № А72-17382/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А72-17382/2021
г. Ульяновск
26 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2022 г., решение в полном объеме изготовлено 26 января 2022 г.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Котельникова А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск,

к областному государственному казённому предприятию «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск,

и Министерству энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

о взыскании 2 704 руб. 92 коп.


с участием представителей:

от истца – не явились, уведомлены,

от ответчиков – не явились, уведомлены,


У С Т А Н О В И Л :


ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к ОГКП «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» и Министерству энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области о взыскании в субсидиарном порядке пеней за период с 21.09.2021 по 02.11.2021 в размере 2 704,92 руб.

Определением от 28.05.2019 указанный иск был принят к производству суда.


В судебное заседание представитель истца ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» не явился.

Представители ответчиков ОГКП «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» и Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской в судебное заседание не явились, отзыва не представили, извещены.


В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд рассматривает спор в порядке ст. 156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.


Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1). Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п.2).

По делу установлено, что 17.01.2018 между ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» (Поставщик) и ОГКП «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» (Покупатель) был заключен договор поставки газа №И57-5-6002/18 по которому Поставщик обязался с 01.01.2018 по 31.12.2022 поставлять газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный до границы газопровода, принадлежащего Покупателю, а Покупатель обязался получать и оплачивать газ (стоимость газа, снабженческо-сбытовые услуги, расходы по транспортировке газа от газораспределительной станции №109, 108, 93, 129, 132, 85, 136, 21, 43 г. Инза, №22, 63, 76 ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», «Газпром трансгаз Самара» по сетям газораспределительной организации ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», специальные надбавки к тарифу на услуги по транспортировке для финансирования программ газификации) (п. 1.1).

Договорной объем поставки газа указан в п. 2.2 догвоора.

Количество поставляемого газа (объем) определяется по показаниям средств измерений, установленным на узлах учета газа Поставщика или Трансгаза (п. 4.1). Объемы газа, выбранные/поставленные за месяц, отображаются в акте поданного-принятого газа, который подписывается уполномоченными лицами Поставщика, ГРО и Покупателя (п. 4.7).

Цена на газ на выходе из сетей газораспределения ГРО формируется из регулируемых оптовой цены на газ, рассчитанной по формуле цены газа, платы за снабженческо-сбытовые услуги (ПССУ), тарифа на транспортировку газа по сетям ГРО и специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по сетям ГРО (с учетом дополнительных налоговых платежей, возникающих в связи с введением специальной надбавки), определенных в порядке, установленном Правительством РФ (п. 5.1).

Фактическая стоимость газа, выбранного по настоящему Договору в месяце поставке газа, отражается в товарной накладной на отпуск газа, оформленной по форме ТОРГ-12 (п. 5.4).

Пунктом 5.5 договора установлено, что расчеты за поставку газа производятся Покупателем путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика до 18-го числа месяца, следующего за отчетным, платежными поручениями.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Установлено, что Поставщик надлежащим образом исполнил свои обязательства по вышеуказанному договору, своевременно и в оговоренных количествах поставил Покупателю газ в августе 2021 года на сумму 251 620,56 руб., что подтверждается представленными документами (акт о количестве поданного-принятого газа от 31.08.2021, счет-фактура от 31.08.2021), и не оспаривается ответчиками.

Со своей стороны Покупатель в нарушение условий договора полученный от истца газ за указанный период своевременно не оплатил. Оплата была произведена только 02.11.2021.


В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2). Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (п. 3).

В силу п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» управляющие организации, приобретающие газ для целей предоставления коммунальных услуг, теплоснабжающие организации (единые теплоснабжающие организации) в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты газа уплачивают поставщику пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

На основании данных положений закона истец начислил ответчику неустойку на сумму основного долга за август 2021 года за период с 21.09.2021 по 02.11.2021. По подсчету истца размер данных пеней составляет 2 704,92 руб.

Ответчики не оспорили расчет пеней истца, своего контррасчета неустойки не представили.

Суд находит расчет неустойки истца верным.

Рассмотрев требование ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» о взыскании основного долга с Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области в случае недостаточности денежных средств у ОГКП «Корпорация развития Ульяновской области» в порядке субсидиарной ответственности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, на базе государственного или муниципального имущества может быть создано унитарное казенное предприятие (казенное предприятие) (п. 1). Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества (п. 6).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

Согласно Уставу областного государственного казённого предприятия «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» (п. 1.4 с учетом изменений, утвержденных распоряжением №16-од от 30.01.2019) учредителем предприятия и собственником его имущества является Ульяновская область. Функции и полномочия учредителя предприятия от имени Ульяновской области осуществляет Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области.

В силу ст. 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ст. 125 ГК РФ).

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N21 при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно. Разрешая такие споры, судам необходимо иметь в виду, что на основании статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам указанной статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу соглашения №208 от 16.06.2017, заключенного между Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и областным государственным казённым предприятием «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» о предоставлении субсидий в целях финансового обеспечения затрат, связанных со строительством и модернизацией теплоисточников и тепловых сетей, в том числе затрат, связанных с внесением платы по договорам финансовой аренды (лизинга) и (или) договорам финансирования под уступку денежного требования (договорам факторинга), главным распорядителем средств, направляющим предприятию средства областного бюджета Ульяновской области на указанные цели, является Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.

Указом Губернатора Ульяновской области от 01.11.2018 N105 "О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области" с 1 января 2019 года Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области преобразовано в Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области и Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области.

Данным Указом предусмотрено передать с 1 января 2019 года Министерству энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области функции в сфере топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и комфортной городской среды, а также осуществления регионального государственного жилищного надзора.

15.03.2019 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись, согласно которой права учредителя (участника) ОГКП «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» от имени Ульяновской области осуществляет, в том числе, Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области.

Согласно п. 1.1 постановления Правительства Ульяновской области №25/558-П от 16.11.2018 «О Министерстве энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области» Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сферах топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и комфортной городской среды, а также региональный государственный жилищный надзор.

В соответствии с пунктом 2.15 Положения о Министерстве энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области Министерство является главным распорядителем и получателем средств областного бюджета Ульяновской области и средств федерального бюджета, поступающих в установленном порядке.

Согласно статье 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (п.п. 12.1 п. 1).

Таким образом, учитывая вышеприведенные обстоятельства и нормы закона, надлежащим ответчиком в части несения субсидиарной ответственности по обязательствам ОГКП "Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области" является Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области как главный распорядитель денежных средств ОГКП «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области».

Согласно п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" исходя из пункта 1 статьи 399 ГК РФ, до предъявления требования к субсидиарному должнику кредитор должен предъявить требование к основному должнику. При этом кредитор вправе предъявить требование к субсидиарному должнику лишь в случае, если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование.

В связи с этим ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные статьей 399 ГК РФ, распространяются с особенностями, установленными статьей 120 ГК РФ.

По смыслу ст. 399 ГК РФ предъявление иска к субсидиарному должнику невозможно до предъявления требований к основному должнику, а обязанность субсидиарного должника наступает лишь при условии невозможности удовлетворить требования основным должником самостоятельно. При этом закон не исключает возможности предъявления иска непосредственно к основному должнику и одновременно к субсидиарному ответчику.

По данному спору истец заявил требование о взыскании неустойки как с основного должника, так и с Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области в порядке субсидиарной ответственности, реализовав свое процессуальное право на привлечение к участию в деле обоих ответчиков.

Таким образом, при отсутствии денежных средств у ОГКП «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» субсидиарная ответственность возлагается на Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области.


В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» оплатило государственную пошлину в размере 200 000 руб. (от цены иска 47 671 878,86 руб.). От размера уточненных исковых требований (46 072 216,96 руб.) размер госпошлины также составляет 8 097 руб. В связи с чем суд взыскивает с ответчиков в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 2 000 руб., а излишне уплаченную госпошлину в размере 6 097 руб. возвращает истцу из федерального бюджета.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд


Р Е Ш И Л :


Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с областного государственного казенного предприятия «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области», а при недостаточности денежных средств взыскать в порядке субсидиарной ответственности с Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» пени за период с 21.09.2021 по 02.11.2021 в размере 2 704 (две тысячи семьсот четыре) руб. 92 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 (две тысячи) руб.

Вернуть обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 097 (шесть тысяч девяносто семь) руб., уплаченную по платежному поручению №14071 от 19.11.2021.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные статьями 257-260 АПК РФ.



Судья А.Г. Котельников