Решение от 10 июня 2024 г. по делу № А03-19096/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01,

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru


Именем  Российской  Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул


  Дело № А03-19096/2023

Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2024 г.

В полном объеме решение изготовлено 11 июня 2024 г. 



Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Арефьевой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества "Алтайкровля" к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Новоалтайску и Первомайскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, ВРИО начальника отдела - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г. Новоалтайску и Первомайскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 об отмене постановления о наложении административного штрафа № 476-2023 от 21.11.2023,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края и судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Новоалтайску и Первомайскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО4 по доверенности от 07.02.2024, диплом АГУ № 066 от 23.06.1997, паспорт,

заинтересованного лица - ВРИО начальника отдела - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Новоалтайску и Первомайскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, служебное удостоверение,

от заинтересованных лиц (ГУФССП по АК; судебный пристав-исполнитель ФИО1) – не явились, извещены надлежаще,

от третьих лиц – не явились, извещены надлежаще, 



У С Т А Н О В И Л:

закрытое акционерное общество "Алтайкровля"  (далее – ЗАО "Алтайкровля",  Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления о наложении административного штрафа № 476-2023 от 21.11.2023, вынесенного ВРИО начальника отдела - старшим судебным приставом отделения судебных приставов по г. Новоалтайску и Первомайскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району) ФИО2 (далее – судебный пристав ФИО2) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) (с учетом устных уточнений, заявленных в судебном заседании 29.12.2023).

В обоснование своих требований заявитель указал, что решение Арбитражного суда города Москвы от 30.05.2022 по делу № А40-224334/21-125-1526, которым суд обязал ЗАО "Алтайкровля" в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по очистке лесного участка от захламления путем вывоза незаконно размещенных на территории части выделов №№ 2,3 квартала № 126 Повалихинского участкового лесничества Озерского лесничества Алтайского края промышленных отходов на специально предназначенный для этого полигон, исполнено в полном объёме, что подтверждается актом приема-передачи лесного участка от 25.10.2022. В данном Акте указано местоположение лесного участка в границах лесничества (в том числе квартал № 126, выделы № 2 и № 3 Повалихинского участкового лесничества), характеристики лесного участка, характеристики насаждений лесного участка и средние таксационные показатели на момент возврата участка, а также содержится исчерпывающий перечень замечаний, выявленных Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее - Минприроды Алтайского края) в ходе приема-передачи лесного участка от ЗАО "Алтайкровля", при этом в данном перечне отсутствовало замечание о захламлении лесного участка промышленными отходами.

Судебный пристав-исполнитель представил отзыв на заявление, в котором указывает на законность оспариваемого постановления. Сообщает, что 26.09.2023 генеральный директора ЗАО "Алтайкровля" ФИО5 пояснил, что каких либо мероприятий по очистке спорного лесного участка от захламления путем вывоза незаконно размещенных на нем промышленных отходов на специально предназначенный для этого полигон предприятия не осуществлялось. Обязался в кратчайшие сроки устранить данные нарушения.

14.11.2023 в ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району поступил Акт № 70 патрулирования лесов, в котором было указано, что в квартале № 126, выделах №№ 2,3 участкового лесничества Озерского лесничества Алтайского края установлено, что захламление шлаком лесного массива присутствует, продолжительностью 542 м и шириной 5 м.

Таким образом, решение суда, несмотря на ранее полученные предупреждения и установление нового срока исполнения требований исполнительного документа, Обществом не исполняется.

Минприроды Алтайского края в отзыве на заявление указало, что отсутствие в акте приема-передачи лесного участка от 25.10.2022 замечания о несанкционированном размещении промышленных отходов (шлака) на участке лесной дороги протяженностью 542 метра вызвано необходимостью незамедлительного исполнения судебного акта об обязании в трехдневный срок с момента вступления в законную силу решения суда принять от Общества по акту приема-передачи лесной участок (дело № А03-7137/2022), а также невозможностью проверить наличие отходов в связи с высоким снежным покровом.

Вопреки доводам заявителя акт приема-передачи лесного участка от 25.10.2022 не подтверждает исполнение Обществом решения Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-224334/21-125-1526.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, суд установил следующие имеющие значение для дела обстоятельства.

На основании исполнительного листа серии ФС № 044259469 от 08.06.2023, выданного Арбитражным судом города Москвы, 03.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 170282/23/22053-ИП, предметом исполнения которого является: обязать ЗАО "Алтайкровля" в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по очистке лесного участка от захламления путем вывоза незаконно размещенных на территории части выделов №№ 2,3 квартала № 126 Повалихинского участкового лесничества Озерского лесничества Алтайского края промышленных отходов на специально предназначенный для этого полигон.

02.08.2023 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., который был оплачен должником.

В письменных объяснениях от 26.09.2023 генеральный директор ЗАО "Алтайкровля" ФИО5 указал, что решение суда исполнено не было, каких-либо мероприятий по очистке лесного участка от захламления путем вывоза незаконно размещенных на территории части выделов №№ 2,3 квартала № 126 Повалихинского участкового лесничества Озерского лесничества Алтайского края промышленных отходов на специально предназначенный для этого полигон не было. Указал, что обязуется в кратчайшие сроки устранить данные нарушения Факт оплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей подтвердил (т. 1 л.д. 27-30).

26.09.2023       судебным приставом-исполнителем генеральному директору ЗАО "Алтайкровля" ФИО5 были вручены предупреждения об административной ответственности по статьям 17.14 и 17.15 КоАП РФ, требование о предоставлении документов в срок, не позднее 2-х дней с момента получения требования, предупреждение по статье 315 УК РФ, постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа: до 26.10.2023 (т. 1 л.д. 31-39).

14.11.2023       в ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району поступил акт № 70 патрулирования лесов, составленный сотрудниками Минприроды Алтайского края, в котором было указано, что 13.11.2023 в квартале № 126, выделах 2,3 Повалихинского участкового лесничества Озерского лесничества Алтайского края установлено, что захламление шлаком лесного массива присутствует продолжительностью 542 м, и шириной 5 м (т. 2 л.д. 21-24, в электронном виде представлен 15.03.2024).

На основании акта № 70 судебным приставом-исполнителем  ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ФИО1 вынесен акт совершения исполнительных действий, согласно которому требования судебного-пристава по исполнению решения суда должником не исполнены (т. 1 л.д. 68-69).

Поскольку решение суда во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнено не было, 15.11.2023 в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении № 476/2023, на основании которого судебным приставом ФИО2 вынесено постановление № 476/2023 от 21.11.2023 о привлечении Общества к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15  КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (т. 1 л.д. 71-79).

Не согласившись с постановлением, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) содержатся в статье 105 Закона об исполнительном производстве.

В силу части 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что Общество не исполнило требования исполнительного документа в сроки, установленные законом и судебным приставом-исполнителем, в том числе после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Факт неисполнения Обществом требований исполнительного документа подтверждается материалами дела, в том числе письменными пояснениями генерального директора ЗАО "Алтайкровля" ФИО5 от 26.09.2023, актом № 70 патрулирования лесов от 13.11.2023, показаниями свидетеля ФИО6 - ведущего специалиста Минприроды Алтайского края, которая участвовала 13.11.2023 в патрулировании лесов и подписала акт № 70.

Таким образом, административный орган обоснованно пришел к выводу о наличии в бездействии ЗАО "Алтайкровля" признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Вина Общества заключается в том, что у него имелась возможность для исполнения требований исполнительного документа, но им не были приняты все зависящие от него меры по его исполнению.

Довод заявителя о том, что им осуществлены мероприятия по очистке спорного лесного участка от промышленных отходов, о чем свидетельствует отсутствие указания на данное обстоятельство в акте приема-передачи лесного участка от 25.20.2022, судом отклоняется по следующим обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Алтайского края от 22.09.2022 по делу N А03-7137/2022 удовлетворены исковые требования ЗАО "Алтайкровля". Суд обязал Минприроды Алтайского края в трехдневный срок с момента вступления в законную силу решения суда принять от Общества по акту приема-передачи лесной участок, переданный по договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 30.12.2008 № 19/1 на территории Озерского и Ларичихинского лесничеств Алтайского края.

Во исполнение решения суда от 22.09.2022, учитывая положения статей 318, 332 АПК РФ, Министерством был принят по акту приема-передачи от 25.10.2022 лесной участок, являющийся предметом договора аренды от 30.12.2008 N 19/1 (т. 1 л.д. 149-151).

В указанном акте Минприроды Алтайского края перечислены ряд замечаний: порубочные остатки, оставленные на месте рубки на период пожароопасного сезона, уложены в кучи длиною более 2-х метров; оставлена невывезенная в установленный срок заготовленная древесина. Действительно, такое замечание, как непроведение мероприятий по очистке лесного участка в квартале № 126, выделах №№ 2, 3 Повалихинского участкового лесничества Озерского лесничества от промышленных отходов, в данном акте не указано.

Между тем, вопреки доводам заявителя, акт приема-передачи лесного участка от 25.10.2022 не подтверждает осуществление Обществом мероприятий по очистке лесного участка от захламления путем вывоза незаконно размещенных на территории лесных участков в квартале N 126 выделах №№ 2, 3 Повалихинского участкового лесничества Озерского лесничества Алтайского края промышленных отходов.

Как указало Минприроды Алтайского края в отзыве на заявление, отсутствие в акте приема-передачи замечания о несанкционированном размещении промышленных отходов (шлака) на участке лесной дороги протяженностью 542 метра вызвано необходимостью незамедлительного исполнения судебного акта, а также невозможностью проверить наличие отходов в связи с наличием снежного покрова.

Суд соглашается с позицией заинтересованного лица и Минприроды Алтайского края и полагает, что само по себе отсутствие в акте приема-передачи лесного участка от 25.10.2022 среди замечаний указания на непроведение мероприятий по очистке лесного участка в квартале № 126, выделах 2,3 Повалихинского участкового лесничества Озерского лесничества от промышленных отходов не может являться достоверным доказательством факта выполнения Обществом соответствующих работ по очистке лесного участка.

В свою очередь, факт невыполнения Обществом требований исполнительного документа подтверждается совокупностью вышеприведенных доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе актом о совершении исполнительных действий от 17.04.2024, согласно которому судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ФИО3 осуществлен выход по месту совершения исполнительных действий (лесной участок в квартале № 126, выделах №№ 2,3 Повалихинского участкового лесничества Озерского лесничества Алтайского края), выходом установлено, что ЗАО "Алтайкровля" мероприятия по очистке лесного участка от промышленных отходов не осуществлены, проведена фотосъемка (акт и фототаблица представлены в электронном виде 29.05.2024).

Иные доводы, изложенные в заявлении и письменных пояснениях Общества, не влияют в той или иной степени на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

На основании имеющихся в деле доказательств, проанализировав доводы лиц, участвующих в деле, по отдельности, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что указанные в оспариваемом постановлении обстоятельства судебным приставом ФИО2  доказаны, правомерность его вынесения по тем основаниям, которые в нем изложены, подтверждена.

 На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что Общество обоснованно привлечено к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования и отмены оспариваемого постановления.

Согласно пункту 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления закрытого акционерного общества "Алтайкровля" (адрес: <...>; ОГРН <***>) о признании незаконным постановления ВРИО начальника отдела - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Новоалтайску и Первомайскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 21.11.2023 № 476-2023 о наложении административного штрафа по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.


Судья                                                                                                Д.В. Музюкин