Решение от 15 июня 2020 г. по делу № А40-40624/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-40624/20-37-263
15 июня 2020г.
г. Москва


Резолютивная часть решения подписана 05.06.2020г.

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2020г.


Арбитражный суд г. Москвы

в составе судьи Скачковой Ю.А. единолично

рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ

дело по иску СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (ОГРН 1099847008546, ИНН <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЮНИЛЕВЕР РУСЬ" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в размере 559 999 руб. 29 коп.

УСТАНОВИЛ:

Северо-Западное межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Юнилевер Русь» о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в размере 559 999 руб. 29 коп.

Определением от 10.04.2020 исковое заявление Северо-Западного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с ч. 1,2 ст. 227 и ст. 228 АПК РФ, без вызова сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

От ответчика поступил отзыв на иск.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора (далее - Управление) наделено бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета по сбору платы за негативное воздействие на окружающую среду приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о 27.08.2019 г №486 «Об утверждении Положения о Северо-Западном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования».

Согласно полномочиям администратора доходов бюджета (статья 160.1 Федерального закона № 145-ФЗ от 31.07.1998 года), управление имеет право осуществлять начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, в том числе штрафов; взыскивать задолженности по платежам в бюджет, в том числе штрафы в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7 - ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде. В соответствии с пунктом 1 статьи 16 указанного Закона следующие виды негативного воздействия на окружающую среду являются платными: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с пунктом 7 Приказа Минприроды России от 09.01.2017 № 3 "Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы" в случае, если на территории субъекта Российской Федерации расположено несколько объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, объектов размещения отходов производства и потребления, то представляется одна декларация о плате.

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" изменен перечень веществ, по которым установлены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе введены новые вещества (Взвешенные частицы РМ10 и РМ2,5).

С 01.03.2016 года Приказом Росгидромета от 04.12.2015 № 736 введен в действие руководящий документ (далее РД 52.04.830-2015), устанавливающий методику измерения гравиметрическим методом массовой концентрации взвешенных частиц в атмосферном воздухе при осуществлении мониторинга состояния и загрязнения атмосферного воздуха.

Согласно пункту 3 РД 52.04.830-2015 взвешенные вещества классифицируется не по химическому составу взвешенных веществ, а по размеру частиц в атмосферном воздухе, при этом в соответствии с пунктом 6.2 РД 52.04.830-2015 гравиметрический метод измерений позволяет использовать фильтры с навеской для последующего определения химического состава взвешенных частиц. Согласно данным разъяснениям Росприроднадзором в письме от 16 января 2017 г. N АС-03-01-31/502, к веществам, у которых отсутствует отдельная ставка платы по наименованию, применяются ставки платы по взвешенным веществам или частицам в зависимости от размера частиц в воздухе указанных веществ.

В соответствии с п. 8 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ в случае накопления отходов в целях утилизации или обезвреживания не более одиннадцати месяцев со дня образования этих отходов плата за их размещение не взимается.

В соответствии с Правилами исчисления платы (п. 12), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 N 255, при отсутствии действующих документов об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, содержащих нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, оформленных и выдаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, лица, обязанные вносить плату, для расчета платы должны использовать формулу, указанную в пункте 20 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 7 Приказа Минприроды России от 09.01.2017 № 3 "Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы" в случае, если на территории субъекта Российской Федерации расположено несколько объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, объектов размещения отходов производства и потребления, то представляется одна декларация о плате.

В соответствии с Правилами исчисления платы (п. 12), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255, при отсутствии действующих документов об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, содержащих нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, оформленных и выдаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, лица, обязанные вносить плату, для расчета платы должны использовать формулу, указанную в пункте 20 настоящих Правил.

Приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 50 (п.12) установлена обязанность по предоставлению технического отчета в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, как обязательное условие, подтверждающее действие на последующий год утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Истец по результатам проведенной проверки декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год, представленной ответчиком в адрес Управления (28/01/18427 от 10.03.2017), согласно пункту 46 Постановления Правительства РФ от 03.03.2017 года № 255 совершил перерасчет указанной декларации с образованием задолженности в размере 559999,29 руб. по следующим основаниям: 1 природопользователем неправомерно не учтены сведения о других производственных площадках. 2 природопользователем была ошибочно не исчислена плата за выбросы загрязняющих веществ. 3 природопользователем неправомерно была не исчислена плата за накопление отходов больше 11 месяцев. 4. в отсутствии нормативов образования отходов и лимитов на их размещение природопользователем не был применен 5- кратный повышающий коэффициент при исчислении платы. 5 природопользователем неправомерно не учтены сведения о других производственных площадках. 6 в отсутствии продления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ежегодного представления технического отчета по обращению с отходами) природопользователем не был применен 5-кратный повышающий коэффициент при исчислении платы. 7 природопользователем не указано место размещение отходов.

Ответчик, не согласившись с предъявленным требованием, представил отзыв.

Как указывает ответчик, он не является лицом, обязанным вносить требуемую в исковом заявлении плату, поскольку не оказывал негативного действия на окружающую среду), а именно — не осуществлял размещения отходов, указанных в акте и требовании. Ответчик не имел указанной платежной базы для расчета такой платы.

Отходы, включенные актом в расчет платы за размещение в оспариваемой части, ответчик периодически (без накопления свыше 11 месяцев) передавал по договору № NST 131395 от 01 августа 2015г. специализированной компании ООО «Экоцентр», имеющей необходимые лицензии на виды работ (услуг) на сбор и транспортирование отходов соответствующего класса опасности для обезвреживания (термическим методом) на территории ГУП «Экотехпром» по адресу: РФ, <...>. Копия договора № NST 131395 от 01 августа 2015г. с ООО «Экоцентр», с приложениями, копия лицензии ООО «Эконцентр», копия договора между ООО «Экоцентр» и ГУП «Экотехпром», копия лицензии ГУП «Экотехпром» представлены в материалы дела, а также были ранее направлены ответчику.

Размещения переданных отходов ответчика указанные компании не осуществляли, поэтому ответчик не предоставляет сведения о месте размещения этих отходов.

Для подтверждения факта неосуществления размещения ответчик предоставлял подтверждающие свои возражения документы истцу 03 августа 2018г. и 17 августа 2018г.

Поскольку ответчик документально подтвердил свои возражения, суд пришел к выводу о недоказанности истцом исковых требований.

Иск предъявлен не правомерно и удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 307, 309, 310, 330, 488 ГК РФ, ст.ст.101-103,110,167-170, 226-229 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (ОГРН 1099847008546, ИНН 7841417074) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЮНИЛЕВЕР РУСЬ" (ОГРН 1027739039240, ИНН 7705183476) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в размере 559 999 (Пятьсот пятьдесят девять тысяч девятьсот девяносто девять) рублей 29 копеек отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья Ю.А. Скачкова