Постановление от 2 октября 2017 г. по делу № А27-6850/2017

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск Дело № А27-6850/2017 02.10.2017

02.10.2017 объявлена резолютивная часть постановления Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Захарчук Е. И. судей: Терехина И. И. ФИО1

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2 при участии:

от истца: не явился, извещен от ответчика: ФИО3 доверенность , удостоверение адвоката; от третьего лица: не явился, извещен

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (07АП- 7860/2017) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 26.07.2017 по делу № А27- 6850/2017 (судья С.С. Бондаренко) по иску публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 660021, Красноярский кр, <...>, -) к обществу с ограниченной ответственностью «Энергопаритет» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 650036, <...>) третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоРесурс», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>); закрытое акционерное общество «Система», г. Кемерово (ИНН <***>, ОГРН <***>); общество с ограниченной ответственностью «Лу- койл энергосервис», г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>); Региональная энер- гетическая комиссия Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>); открытое акционерное общество «Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии», г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>); Министерство энергетики Российской Федерации, г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>);

публичное акционерное общество «Кузбасская энергетическая сбытовая компания», г. Кемерово (ОГРН 1064205110133, ИНН 4205109214) о взыскании 3 327 125 руб. 61 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 26.07.2017 исковые требования истца были удовлетворены частично. Суд взыскал с ответчика в пользу истца 101 246 руб. 42 коп. неустойки, 972 руб. расходов по государственной пошлине. В остальной части иска отказал.

Истец с решением Арбитражного суда Кемеровской области не согласился, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его изменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования в полном объеме..

В обоснование к отмене судебного акта, заявитель жалобы указывает на то, что нагрузочные потери электроэнергии - это потери в электрооборудовании и линиях электропередач и других элементов электрической сети, зависящие от величины нагрузки, которые должны быть оплачены.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика подер- жал отзыв на апелляционную жалобу.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения Арбитражного суда Кемеровской области в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит основания для его отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Энерг Паритет» (заказчик) и открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (исполнитель) и заключили договор от 31.12.2014 № 02/ТСО/2015, в соответствии с которым исполнитель обязуется оказывать услуги по передаче электрической энергии путем осуществления комплекса организационно и технологиче- ски связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через техниче- ские устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности и (или) ином законном основании, во исполнение заключенных между заказчиком и электро- сетевой компанией (гарантирующим поставщиком, потребителем) в интересах которых за- ключается настоящий договор (п. 2.1), а заказчик обязуется своевременно и в полном объеме оплачивать услуги до 23 числа каждого месяца, следующего за расчетным, исходя из объе- мов переданной электроэнергии, подтвержденных заказчиком на основании выставленных исполнителем документов (п. 4.9).

В июне – декабре 2016 года исполнителем оказаны услуги по передаче электрической энергии, за что выставлены на оплату счета-фактуры и оформлены акты об оказании услуг, которые подписаны ООО «ЭнергоПаритет» с протоколами разногласий. Впоследствии сторонами составлены протоколы урегулирования разногласий, согласно которым разница по объему оказанных услуг составила 4 255 104 руб. 74 коп., что составляет цену нагрузочных потерь. Отказ ООО «ЭнергоПаритет» от оплаты этих потерь повлек обращение в суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части взыскания 4 255 104 руб. 74 коп., что составляет цену нагрузочных потерь, суд первой инстанции, исходя из анализа пункта 3 статьи 26 Закона об электроэнергетике, подпункта "г" пункта 41, пункта 52 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 де- кабря 2004 года N 861 (далее - Правила от 27.12.2004 N 861), пунктов 61, 83 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 N 1172 (далее - Правила от 27.12.2010 N 1172), пунктов 49, 57 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2 (далее - Методические указания N 20- э/2), условий договора, суд первой инстанции исходил из того, что факт включение в состав тарифа на передачу электрической энергии стоимости нагрузочных потерь подтверждается вышеуказанными нормативными предписаниями. Так же суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что стоимость услуг по передаче электрической энергии подлежит уменьше- нию на стоимость потерь, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию (нагрузочных потерь электрической энергии) на оптовом рынке и оплаченных субъектами оптового рынка электрической энергии.

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют действующему законодательству и установленным по делу обстоятельствам.

Исходя из требований статьи 32 Закона об электроэнергетике, подпункта 3 пункта 4, пунктов 5, 61, 83 Правил от 27.12.2010 N 1172, законодателем установлен как принцип фор- мирования равновесных цен на оптовом рынке с учетом нагрузочных потерь электрической энергии, так и обязанность каждого участника оптового рынка оплачивать в составе равновесных цен нагрузочные потери в сетях Федеральной сетевой компании (далее - ФСК) и Ре- гиональных сетевых компаний (далее - РСК).

Равновесная цена - это цена, определяемая на основании ценовых заявок поставщиков и ценовых заявок покупателей электрической энергии соответствующей ценовой зоны с учетом необходимости обеспечения перетоков электрической энергии. Цены покупки и прода-

жи, стоимость электрической энергии и мощности в ценовых зонах определяются коммерче- ским оператором оптового рынка по результатам проведения всех предусмотренных Прави- лами оптового рынка процедур (статья 32 Закона об электроэнергетике).

Из положений пункта 61 Правил от 27.12.2010 N 1172, пункта 81 Основ ценообразова- ния в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообра- зования от 29.12.2011 N 1178), пункта 52 Правил от 27.12.2004 N 861 следует, что при расче- тах за услуги по передаче электрической энергии по соответствующему договору, заключен- ному между публичным акционерным обществом "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы" (далее - ПАО "ФСК ЕЭС") и участником оптового рынка, такой участник оптового рынка оплачивает указанные услуги за вычетом потерь, учтенных в равновесных ценах и отнесенных на отпуск из сетей ФСК.

Действующим законодательством допускается, что участник оптового рынка оплачива- ет услуги по передаче электрической энергии территориальной сетевой организации (далее - ТСО), к которой присоединены его энергопринимающие устройства (котловая экономиче- ская модель "котел снизу").

Из пунктов 51, 52 Правил от 27.12.2004 N 861 следует, что потребитель услуг по передаче электрической энергии не должен оплачивать потери энергии, которые он уже оплатил.

Из положений пункта 61 Правил от 27.12.2010 N 1172, имеющих целью то же регули- рование, что и пункт 52 Правил от 27.12.2004 N 861 и абзаца второго пункта 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике, следует, что участник оптового рынка, который произвел оплату приобретенной на оптовом рынке электрической энергии с учетом стоимости нагрузочных потерь, не должен оплачивать эти потери повторно при расчетах с организацией по управле- нию единой национальной (общероссийской) электрической сетью, в тарифе (цене услуг) которой также учтены нагрузочные потери.

Несмотря на то, что буквально пункт 61 Правил от 27.12.2010 N 1172 применим только к отношениям оптового рынка, в частности к взаимоотношениям его участника и организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, общий принцип, заключающийся в невозможности возложения на покупателя обязанности по опла- те товара, стоимость которого включена в услуги по его доставке, в случае уже состоявшейся оплаты покупателем этого же товара в непосредственной цене его приобретения, применим ко всем отношениям в сфере электроэнергетики.

В силу подпункта "г" пункта 41 Правил от 27.12.2004 N 861 при исполнении договора между территориальными сетевыми организациями, обслуживающими потребителей, распо- ложенных на территории одного субъекта Российской Федерации, сторонами договора осу-

ществляется взаимное предоставление услуг по передаче электрической энергии, при этом потребителями услуг являются обе стороны.

Пунктом 61 Правил от 27.12.2010 N 1172, установлено, что если при формировании тарифа на услуги по передаче электрической энергии были учтены в полном объеме нормативные технологические потери (включая объем потерь электрической энергии, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию) в единой национальной (общероссийской) электрической сети, стоимость услуг по передаче формируется за вычетом стоимости электрической энергии в объемах потерь, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию, рассчитанной организацией коммерческой инфраструктуры в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка по ценам, равным средневзвешенным величинам из значений равновесных цен, определенных по результатам конкурентного отбо- ра ценовых заявок на сутки вперед, в соответствующих субъектах Российской Федерации в ценовой зоне за расчетный период. Организация коммерческой инфраструктуры рассчитыва- ет объем и стоимость потерь, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию, и уведомляет субъектов оптового рынка об объемах и стоимости указанных потерь в порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, в сроки, достаточные для обеспечения расчетов по договорам оказания услуг по передаче электрической энергии с учетом указанной стоимости потерь электрической энергии, включенных в равновесные цены на электрическую энергию в текущем месяце.

Согласно пункту 83 Правил от 27.12.2010 N 1172 равновесные цены на электрическую энергию должны отражать влияние системных ограничений и стоимости потерь электрической энергии, зависящих от электроэнергетических режимов.

В силу п. 52 Правил от 27.12.2004 N 861 потребители услуг, за исключением произво- дителей электрической энергии, обязаны оплачивать в составе тарифа за услуги по передаче электрической энергии нормативные потери, возникающие при передаче электрической энергии по сети сетевой организацией, с которой соответствующими лицами заключен договор, за исключением потерь, включенных в цену (тариф) электрической энергии, в целях из- бежания их двойного учета.

При установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии в обязатель- ном порядке учитываются нормативные технологические потери электроэнергии, составной частью которых являются нагрузочные потери, что следует из последнего абзаца п. 49, таб- лицы N П1.30, п. 57, п. 1.6 таблицы N П1.3 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2.

В соответствии с пунктом 2 Постановления РЭК Кемеровской области N 29 от 10.03.2015 г. "О внесении изменений в Постановление региональной энергетической комис- сии Кемеровской области от 30.12.2014 г. N 1102 "О внесении изменений в постановление региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 18.12.2014 N 951 "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаи- морасчетов между сетевыми организациями по Кемеровской области" - индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями по Кемеровской области установлен для пары сетевых организаций, при этом сетевая организация, указанная в паре первой является плательщиком (потребитель), вторая получателем платы.

При формировании тарифа на передачу электрической энергии стоимость нагрузочных потерь была учтена в равновесных ценах на электрическую энергию на оптовом рынке электрической энергии (мощности), приходящейся на заказчика (ответчика).

Значит, если потребитель приобретает (передает) электрическую энергию, цена которой является равновесной, то он освобождается от оплаты нагрузочных потерь в составе тарифа за услуги по передаче электрической энергии.

Как следует из материалов дела, стороны являются смежными сетевыми организациями, тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям Кемеровской области.

В отношениях между двумя смежными сетевыми организациями одна из них является потребителем услуг другой сетевой организации, то сетевая организация (услугополучатель) применительно к положениям пунктов 51, 52 Правил № 861 вправе «транслировать» уменьшение стоимости услуг по передаче электрической энергии на стоимость нагрузочных потерь смежной сетевой организации (услугодателю), если тариф последней сформирован уполномоченным государственным органом с учетом полных нормативных технологических потерь, тем самым, выравнивая их положение.

Довод подателя апелляционной жалобы, что суд первой инстанции необоснованно со- слался на пункт 52 указанных правил, коллегия судей не принимает, так как данное утвер- ждение основано на ошибочном толковании указанной нормы.

Более того, как обоснованно указано судом первой инстанцией, истцом не представлено суду доказательств, опровергающих утверждение ответчика о том, что ПАО «МРСК Сибири» имеет право на уменьшение стоимости услуг по передаче электрической энергии по со- ответствующему договору, заключенному с ПАО «ФСК ЕЭС»; ПАО «МРСК Сибири» при покупке у гарантирующего поставщика электрической энергии в целях компенсации потерь имеет право на уменьшение их стоимости на стоимость всех потерь, учтенных в равновес-

ных ценах на электрическую энергию на оптовом рынке, определенных коммерческим опе- ратором оптового рынка в сетях ТСО Кемеровской области (статья 65 АПК РФ).

Факт включения в состав тарифа на передачу электрической энергии стоимости нагрузочных потерь сторонами не оспаривается.

В силу положений пункта 51 Правил от 27.12.2004 N 861 сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадле- жащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (та- рифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Таким образом, вышеуказанные нормы направлены на снижение объема потерь в элек- трических сетях путем перераспределения бремени оплаты потерь (возникающих в электри- ческих сетях сетевой организации) с потребителя на сетевую организацию.

Суд первой инстанции, руководствуясь указанными выше положениями правовых ак- тов, пришел к обоснованному выводу, что если потребитель приобретает (передает) электрическую энергию, цена которой является равновесной, то он освобождается от оплаты нагрузочных потерь в составе тарифа за услуги по передаче электрической энергии.

В свою очередь, при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии другим территориальным сетевым организациям, которые не имеют договорных отно- шений с ПАО «ФСК ЕЭС», учитываются расходы на оплату услуг по передаче электрической энергии, оказанных ПАО «МРСК Сибири» указанным территориальным сетевым орга- низациям.

Исходя из смысла пункта 61 Правил № 1172, пункта 52 Правил № 861 при исключении стоимости потерь, включенных в цену (тариф) электрической энергии, из стоимости услуг по передаче электрической энергии, в целях избежания их двойного учета, вмешательства в та- рифное регулирование не происходит.

На основании изложенного, учитывая, что требования о взыскании денежных средств в размере неоплаченных нагрузочных потерь заявлены истцом, которое является исполнителем по вышеуказанному договору, каких-либо мотивированных и документально обосно- ванных возражений, на возражения ответчика, со стороны истца не представлено, апелляционный суд, руководствуясь вышеуказанными нормами действующего законодательства, по- ложениями статей 8, 9, 41, 65 АПК РФ, приходит к выводу об обоснованности выводов суда первой инстанции о том, что стоимость услуг по передаче электрической энергии, оказанных истцом ответчику, подлежит уменьшению на стоимость нагрузочных потерь, учтенных в равновесных ценах на оптовом рынке.

Данные выводы соответствуют правовой позиции Арбитражного суда Западно- Сибирского округа, изложенной в постановлении от 26.09.2016 по делу N А27-23236/2015.

В связи с тем, что доводы жалобы и отзыва на нее не содержаться в отношении взыс- канной с ответчика в пользу истца неустойки, суд апелляционной инстанции оценку решения суда в этой части не дает.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает также выводы суда первой инстанции о том, что деятельность сетевых организаций производна от деятельности продавцов и поку- пателей и в отрыве от последней не имеет никакого смысла, в связи с чем, на правоотноше- ния всех этих лиц - субъектов электроэнергетики, распространяются одни и те же принципы, в частности, принцип недопустимости двойного учета и двойной оплаты.

Таким образом, апелляционный суд считает, что арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессу- ального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют.

С учетом изложенного, апелляционная инстанция не находит основания для удовлетво- рения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе подлежит отнесению на ее подателя.

Руководствуясь статьями 110, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессу- ального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 26.07.2017 по делу № А27- 6850/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения

Взыскать с публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 660021, Красноярский кр, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобе в размере 3 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского окру- га в кассационном порядке течении месяца со дня изготовления полного текста постановле- ния.

Председательствующий Захарчук Е. И.

Судьи Терехина И. И.

ФИО1