Решение от 21 мая 2021 г. по делу № А24-1177/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1177/2021
г. Петропавловск-Камчатский
21 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 21 мая 2021 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Душенкиной О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об установлении юридического факта – добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным

заинтересованные лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), администрация Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>), федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала РТРС «Камчатский краевой радиотелевизионный передающий центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 11.01.2021 № 03 (сроком до 31.12.2021), диплом,

от заинтересованных лиц:

от РТРС «Камчатский КРТПЦ»: ФИО3 – представитель по доверенности от 11.01.2021 (сроком до 31.12.2023), диплом,

от администрации ПКГО, Управления Росреестра по Камчатскому краю: не явились,

установил:

Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Камчатскому краю (далее – заявитель, Управление Росимущества; адрес: 683000, Камчатский край, <...>) обратилась в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения в течение срока приобретательной давности как своим собственным недвижимым имуществом – нежилыми помещениями поз. 11, 12 в здании гаража общей площадью 43,4 кв.м., кадастровый № 41:01:0010116:16825, расположенными по адресу: <...>.

Требования заявителем со ссылкой на статьи 11, 12 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы отсутствием сведений о прежнем собственнике спорного имущества, находящего в открытом и непрерывном владении истца в течение срока приобретательной давности.

Определением от 24.03.2021 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее – Управления Росреестра по Камчатскому краю; адрес: 683049, <...>), администрация Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – администрация ПК ГО; адрес: 683001, <...>), федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (далее – РТРС, Предприятие; адрес: 129515, <...>) в лице филиала Камчатский краевой радиотелевизионный передающий центр (683023, <...>).

Управление Росреестра по Камчатскому краю и администрация ПКГО своих представителей в предварительное судебное заседание не направили, о месте и времени его проведения, а также о возможности перехода к рассмотрению дела в судебном заседании извещены надлежащим образом по правилам статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе путем публикации судебного акта на сайте суда в сети Интернет.

От Управления Росреестра по Камчатскому краю поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Учитывая отсутствие возражений неявившихся лиц относительно рассмотрения дела в назначенную судом дату в их отсутствие, суд с согласия представителя заявителя и РТРС на основании части 1 статьи 136, части 4 статьи 137 и части 3 статьи 156 АПК РФ провел предварительное судебное заседание, завершил его, открыл и провел судебное заседание в отсутствие надлежащим образом извещенных заинтересованных лиц.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из текста искового заявления и пояснений сторон, спорное имущество – нежилые помещения поз. 11, 12 в здании гаража общей площадью 43,4 кв.м., кадастровый № 41:01:0010116:16825, расположенными по адресу: <...> – находится в хозяйственном ведении РТРС с 2002 года, а также внесено в реестр федерального имущества.

Сообщениями от 15.05.2016 № 002/030/2016-614, № 002/030/2016-615 отказано в государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения РТРС на спорный объект. Основным препятствием явилось отсутствие достаточных документов, подтверждающих возникновение у Российской Федерации права собственности на спорный объект.

Поскольку сведениями о прежнем собственника заявитель не располагает, а для регистрации права собственности во внесудебном порядке выявлены препятствия, и при этом у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить необходимые документы, Управление Росимущества обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В силу части 1 статьи 218 АПК РФ арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются арбитражным судом в порядке особого производства (статья 30 АПК РФ), а именно: по общим правилам искового производства, установленным настоящим Кодексом, с особенностями, предусмотренными в главе 27 АПК РФ.

В силу пункта 1 части 2 статьи 218 АПК РФ к числу дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваемых арбитражным судом, относятся дела об установлении факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным.

При этом юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов (часть 1 статьи 219 АПК РФ).

При этом суду при рассмотрении заявления необходимо установить: не связывается ли установление факта с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду (часть 3 статьи 217, часть 4 статьи 221 АПК РФ), и не предусмотрен ли законодательством иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов (часть 1 статьи 219 АПК РФ).

Таким образом, по делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2 части 1 статьи 220 АПК РФ); у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт (часть 1 статьи 219 АПК РФ).

Заявление об установлении наличия или отсутствия права (права собственности, права из обязательства и др.) не подлежит рассмотрению в порядке особого производства (пункт 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 № 76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 ГК РФ лицо – гражданин или юридическое лицо, – не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В пункте 19 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) разъяснено, что возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности. Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.

Вместе с тем в случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлекается государственный регистратор (абзац третий пункта 19 Постановления № 10/22).

Из названных разъяснений следует, что подача заявления об установлении юридического факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности является надлежащим способом защиты только в том случае, когда прежний собственник недвижимого имущества не известен и не должен был быть известен давностному владельцу.

Судом установлено, что в целях развития общенационального информационного пространства, формирования единого производственно-технологического комплекса государственных средств массовой информации в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 25.08.1997 № 920 «Вопросы Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании» и от 08.05.1998 № 511 «О совершенствовании работы государственных электронных средств массовой информации» Правительство Российской Федерации постановлением от 27.07.1998 № 844 «О формировании единого производственно-технологического комплекса государственных электронных средств массовой информации» приняло следующие решения:

– утвердить Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию (ВГТРК) головным предприятием в области государственных электронных средств массовой информации в Российской Федерации;

– реорганизовать путем присоединения к ВГТРК радиотелевизионные передающие центры, радиоцентры и иные государственные предприятия, осуществляющие производство, распространение и трансляцию государственных телерадиопрограмм, согласно приложению № 2 (в том числе Камчатский областной РТПЦ, г. Петропавловск-Камчатский) с созданием на их базе филиалов ВГТРК.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13.08.2001 № 1031 «О создании федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 № 151 б-р создано федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (РТРС) путем слияния федеральных государственных унитарных предприятий «Главный центр телевидения и радиовещания» и «Главный центр управления сетями радиовещания и магистральной радиосвязи» и выделения из ВГТРК организаций согласно утвержденному перечню, включая Петропавловск-Камчатский радиоцентр и Камчатский областной РТПЦ, г. Петропавловск-Камчатский (пункты 13, 55 Перечня).

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 25.04.2002 № 1085-р «Об утверждении передаточных актов по передаче имущества ФГУП «ВГТРК» ФГУП «РТРС» утверждены прилагаемые передаточные акты по передаче имущества, прав и обязанностей от ВГТРК к РТРС, подготовленные на основании разделительного баланса, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 № 1760-р.

Включенное в передаточные акты федеральное имущество закреплено за РТРС на праве хозяйственного ведения, а РТРС поручено обеспечить государственную регистрацию права хозяйственного ведения на него (пункты 2, 3 вышеуказанного распоряжения).

12.11.2002 РТРС издан приказ № 201/21, в соответствии с которым созданный на основании приказа РТРС от 31.12.2001 № 30/59 филиал РТРС Камчатский ОРТПЦ наделен имуществом стоимостью 37 754 906,98 руб., в состав которого включены объекты недвижимого имущества – Гаражные боксы, дата ввода в эксплуатацию – 01.10.1994, инв. № 10048, 10049.

Приказом РТРС (филиал «Дальневосточный региональный центр») от 29.08.2008 № 229 в связи с выявлением разночтения в реестре федерального недвижимого имущества и технической документации на основании приказа РТРС от 11.02.2008 № 30 объекты недвижимости «гаражные боксы» объединены в единый объект с наименованием «нежилые помещения п. 11.12 в здании гаража».

В реестр федерального имущества внесены соответствующие сведения о закрепленном за РТРС на праве хозяйственного ведения имуществе с наименованием «нежилые помещения п. 11.12 в здании гаража», общей площадью 43,4 кв.м., расположенном по адресу: 683023, <...>, лит. Б2.

Согласно инвентарной карточке учета объекта основных средств филиала РТРС Камчатский КРТПЦ спорное имущество принято к учету с 01.10.1994.

Государственным унитарным предприятием «Камчатское краевое Бюро технической инвентаризации» в 2007 году подготовлен технический паспорт на объект недвижимого имущества – нежилые помещения п. 11.12 в здании гаража 1994 года постройки, расположенному по адресу <...>, общая площадь которого согласно экспликации к поэтажному плану составляет 43,4 кв.м.

14.12.2009 составлен кадастровый паспорт объекта.

В 2016 году в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о спорном объекте как ранее учтенном с присвоением кадастрового номера 41:01:0010116:16825.

В соответствии с представленными в материалы дела договорами энергоснабжения и теплоснабжения, РТРС (в лице филиала) несет расходы по содержанию объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу <...>, в котором располагаются помещения его филиала, что также следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Перечисленные выше характеристики спорного объекта соответствуют характеристикам, отраженным в Едином государственном реестре недвижимости (выписка от 23.07.2020); сведения о правообладателе отсутствуют.

Таким образом, материалами дела установлено, что спорное имущество, ранее принадлежавшее на праве хозяйственного ведения ВГТРК, на основании Указа Президента Российской Федерации от 13.08.2001 № 1031, Распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 № 151, в соответствии с Разделительным балансом от 01.10.2001, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 № 1760-р, и Передаточным актом от 29.12.2001, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 25.04.2002 № 1085-р, закреплено за РТРС как правопреемником ВГТРК на аналогичном праве, а РТРС, в свою очередь, использует полученное в хозяйственное ведение имущество для осуществления деятельности Камчатского филиала. Спорные объекты находятся во владении и пользовании РТРС на праве хозяйственного ведения с момента регистрации Предприятия.

В соответствии с пунктом 4 статьи 214, статьями 294, 295 ГК РФ закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения имущество является государственной собственностью. Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Исходя из установленных обстоятельств, связанных с передачей спорного имущества, суд приходит к выводу, что Российская Федерация в лице уполномоченных органов более 20 лет распоряжалась спорным имуществом, которое первоначально было закреплено на праве хозяйственного ведения за ВГТРК при реорганизации в форме присоединения к нему ряда предприятий, включая Камчатский областной РТПЦ (1997-1998 годы), а в последующем – за РТРС, созданным в результате выделения из состава ВГТРК (2001-2002 годы).

Какие-либо документы, подтверждающие создание данного имущества в 1994 году или ранее, у собственника не сохранились. Сведения о том, что данным имуществом владели или пользовались иные лица, отсутствуют.

РТРС письмами от 30.10.2014 № 01/983, 01/985, 01/984 обращалось в уполномоченные муниципальные и краевые органы с целью получения правоустанавливающих документов на спорный объект.

Письмом от 19.11.2014 Департамент градостроительства и земельных отношений администрации ПКГО сообщил, что разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства – гаражных боксов по адресу <...>, не выдавались.

Письмом от 26.11.2014 Краевое государственное казенное учреждение «Государственный архив Камчатского края» уведомило Предприятие об отсутствии в архиве актов ввода в эксплуатацию гаражных боксов по адресу <...>, как и сведений о вводе указанных объектов в эксплуатацию, выделении земельного участка в постоянное пользование под строительство гаражей-боксов.

В письме от 20.01.2015 Государственное унитарное предприятие «Камчатское краевое Бюро технической инвентаризации» сообщает об отсутствии сведений о правообладателе спорного объекта. В Едином государственном реестре недвижимости (выписка от 23.07.2020) сведения о правообладателе спорного объекта отсутствуют.

Ввиду недостаточности документов-оснований, подтверждающих право государственной собственности Российской Федерации на спорные объекты, осуществить регистрацию права собственности Российской Федерации, а соответственно и права хозяйственного ведения РТРС, не представляется возможным(сообщения от 15.05.2016 № 002/030/2016-614, № 002/030/2016-615).

Оценив в порядке, установленном статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательств, суды приходит к выводу о том, что факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт.

При указанных обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению.

Принятое решение об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности в силу части 3 статьи 222 АПК РФ является основанием для регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 21 Постановления № 10/22).

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

установить факт добросовестного, непрерывного и открытого владения Российской Федерацией имуществом – нежилыми помещениями поз. 11, 12 в здании гаража общей площадью 43,4 кв.м., кадастровый № 41:01:0010116:16825, расположенными по адресу: <...>, – как своим собственным в течение срока приобретательной давности.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья О.А. Душенкина