Решение от 5 октября 2023 г. по делу № А55-25919/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



05 октября 2023 года

Дело №

А55-25919/2023

Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 октября 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Максимовой В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 28 сентября 2023 года28 сентября 2023 года дело по иску, заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области, ИНН <***>, г. Самара,

к ООО «Пури», ИНН <***>, г. Кинель, Самарской области,

о взыскании излишне понесенных расходов на выплату пособия в размере 196 029,40 рублей; суммы штрафа в размере 11 400 рублей,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности

от ответчика – не явился, извещен

Установил:

ОСФР по Самарской области (далее – истец, Фонд) обратилось в арбитражный суд с иском, согласно которого просит:

1.Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Пури», ИНН <***> в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области излишне понесенные расходы на выплату пособия в размере 196 029,40 рублей (сто девяносто шесть тысяч двадцать девять рублей 40 копеек).

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Пури», ИНН <***> в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области сумму штрафа в размере 11 400 рублей (одиннадцать тысяч четыреста рублей).

Представитель истца требования поддержал.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Пури» (далее – ООО «Пури», ответчик, страхователь) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв на заявление не представил.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, года, 05.12.2022 страхователем представлен реестр сведений для оплаты пособия по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности № 910149398935 от 25.11.2022г. за период 25.11.2022г. по 13.04.2023г. ФИО3 (далее - застрахованное лицо). На основании представленного страхователем реестра, 14.12.2022 страховщиком было выплачено ФИО3 пособие по временной нетрудоспособности в сумме 196 029,40 рублей.

В отношении страхователя Фондом была проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, о чем составлен Акт камеральной проверки № 63143400000402 от 17.04.2023, которой была проведена проверка сведений, отраженных в реестре от 05.12.2022г. и правомерность назначение и оплаты пособия по беременности и родам ФИО3

Требование о представлении сведений и документов № 631423400000401 от 17.01.2023 было направлено страхователю по почте заказным письмом 27.01.2023 (реестр почтовых отправлений от 27.01.2023).

ООО «Пури» не были предоставлены документы необходимые для проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений в период проведения камеральной проверки:

1. листок нетрудоспособности (по беременности и родам) № 910149398935, выданной ФИО3- 1 шт.;

2. документы, устанавливающие наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом и подтверждающие страховой страж застрахованного лица: трудовой договор ФИО3 -1 шт.;

3. документы, определяющие систему оплаты труда, установленную страхователем «Положение об оплате труда», «Положение о премировании», «Коллективный договор», штатное расписание, приказы о приеме на работу): Штатное расписание 2020-2022, Приказы о приеме на работу ФИО3,

- 4 шт.;

4. сведения о сумме заработка застрахованного лица, из которого исчислено пособие (расчетные ведомости по заработной плате (по видам начислений и удержаний), лицевые счета или расчетные листки по заработной плате работника): Расчетные ведомости за каждый месяц за период с 2020-2021 и декабрь 2022, или расчетные листки за каждый месяц за указанный период - 25 шт.;

5. табель учета рабочего времени: Табель учета рабочего времени за каждый месяц за период 2020-2021 и декабрь 2022 -25 шт.;

6. заявление застрахованного лица о выплате (перерасчете) пособия: заявление о выплате пособия по беременности и родам - 1 шт.

7. справка (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей): справка 182н-1 шт.

В связи с непредставлением документов, у страховщика отсутствовала возможность проверки факта трудовых отношений, факта утраты заработка, правомерности назначения и выплаты пособия ФИО3, в связи чем, Фонд посчитал, что сумма выплаченного пособия по беременности и родам является излишне понесенными расходами в размере 196 029,40 рублей.

Акт камеральной проверки № 631423400000402 от 17.04.2023 года был направлен ООО «Пури» по почте заказным письмом 18.04.2023 (реестр почтовых отправлений от 18.04.2023).

Всего по результатам проверки размер штрафа за непредставление 57 документов в установленный срок составил 11 400,00 рублей.

Страхователь документы, запрашиваемые для проведения камеральной проверки и подтверждающие полноту и достоверность сведений для назначения пособия, в установленный срок- 16.09.2021 не представил.

Общая сумма излишне понесенных страховщиком расходов в результате выплаты пособия по беременности и родам ФИО3 составила 196 029,40 рублей.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области № 631423400000405 от 23.05.2023 страхователь был привлечен к ответственности за непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения в размере 11400 рублей (ч.1 ст. 15.2 Федерального закона №255-ФЗ).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области №63123400000404 от 23.05.2023 страхователю было предложено возместить излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в размере 196 029,40 рублей.

По результатам проверки страхователю было предложено возместить расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытием сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения либо на исчисление размера страхового обеспечения в сумме 196 029,40 рублей, а также оплатить штраф в размере 11 400 рублей на расчетный счет территориального органа Фонда.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 631423100000501 от 20.06.2023, а также Требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения № 631423700000501 от 20.06.2023 (далее - Требования) были направлены истцом ответчику по почте заказным письмом 23.06.2023 (реестр почтовых отправлений от 23.06.2022). Требованиями страхователю было предложено в течении 10 календарных дней со дня его получения оплатить сумму штрафа в размере 11400 рублей и возместить излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в размере 196 029,40 рублей.

На момент подачи искового заявления, расходы излишне понесенные страховщиком, а также штраф ответчиком не перечислены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.

С 01.01.2023 в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 №236-Ф3 «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее - Закон № 236-ФЗ) проведена реорганизация, в результате которой в форме присоединения Фонда социального страхования Российской Федерации к Пенсионному Фонду Российской Федерации, был создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 18 Закона №236-Ф3 со дня создания Фонда он осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения.

В соответствии с п. 16 ч. 4 ст. 18 Закона № 236-ФЗ за Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

01.01.2023 г. в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области внесена запись о завершении реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица (ОГРН <***>).

Таким образом, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области является правопреемником Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик, ГУ - Самарского РО Фонда социального страхования Российской Федерации).

Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «ПУРИ» ИНН <***> зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ - Самарского РО Фонда социального страхования Российской Федерации 05.05.2016г. (per. №6314005327).

На основании ст.4.7 Федерального закон от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании; на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ) территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ ФЗ «Об основах обязательного страхования» ( далее - Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ) и статьей 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ).

В силу части 2 статьи 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ страховыми случаями признаются, в частности, временная нетрудоспособность застрахованного лица, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 3 указанного закона. Пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством направлены на частичное возмещение работнику утраченного им заработка при наступлении страхового случая.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ, отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора, у застрахованных лиц (работников) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Согласно пункту 3 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010, назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика. Формат информационного взаимодействия утверждается страховщиком.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспорено, что страхователь документы, запрашиваемые для проведения камеральной проверки и подтверждающие полноту и достоверность сведений для назначения пособия, в количестве 57 документов, в установленный срок- 16.09.2021 не представил.

В связи с чем, общая сумма излишне понесенных страховщиком расходов в результате выплаты пособия по беременности и родам ФИО3 составила 196 029,40 рублей.

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 15.1 Федерального закона №255-ФЗ).

В соответствии с п. 1 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

В связи с чем, Фондом произведено начисление штрафа за непредставление 57 документов в установленный срок, в размере 11 400,00 рублей.

На основании пп.6.1 п.2 статьи 4.1 Федерального закона №255-ФЗ страхователь обязан возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения.

В Федеральном законе от 29.12.2006 N 255-ФЗ нормы, определяющие порядок взыскания начисленных сумм штрафов, отсутствуют.

Следовательно, в случае неисполнения страхователем требования об уплате штрафа, начисленного на основании статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ, взыскание должно осуществляться аналогично взысканию сумм излишне понесенных расходов, то есть в судебном порядке.

В соответствии с ст.4.7 Федерального закона №255-ФЗ страховщиком проведена в полной мере процедура досудебного урегулирования по возмещению расходов страхователем и поскольку в добровольном порядке излишне перечисленная сумма пособия им не возвращена, на основании п. 12 данной статьи Федерального закона №255-ФЗ, п.8 ст. 11 Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" истец обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в пределах сумм, указанных в требовании о возмещении излишне понесенных расходов.

Расходы, излишне понесенные страховщиком, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ст. 1064 ГК РФ предусматривает, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно п.4 ст. 15 Федерального закона N 255-ФЗ суммы пособий, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя, следовательно, расходы подлежат взысканию со страхователя - ООО «Пури».

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица, вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

В соответствии с п.1 статьи 10 Закона 236-ФЗ бюджет Фонда относится к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации. Средства бюджета Фонда являются собственностью Российской Федерации, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Изложенная позиция подтверждается также сложившейся судебной практикой по аналогичным делам: Определение Верховного Суда РФ от 17.03.2021 N 308-ЭС21-942 по делу N А61-5014/2019, Определение Верховного Суда РФ от 15.07.2020 N 309-ЭС20-10104 по делу N А76-15169/2019.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценка требований и возражений сторон осуществлена судом с учетом положений ст. ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания исходя из принципа состязательности сторон, согласно которому риск наступления последствий не совершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.

Поскольку, материалами дела подтверждается факт излишней выплаты Фондом социального страхования ФИО3 пособия в размере 196 029,40 рублей, а также факт непредставления ООО «Пури» документов, запрашиваемых для проведения камеральной проверки и подтверждающие полноту и достоверность сведений для назначения пособия, в количестве 57 документов, в установленный срок- 16.09.2021, что ответчиком в нарушение ст.ст. 9, 65 АПК РФ не оспорено, требования Фонда подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины по делу следует возложить на ответчика в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Пури» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области излишне понесенные расходы на выплату пособия в размере 196 029,40 рублей; сумму штрафа в размере 11 400 рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Пури» в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в арбитражном суде в размере 7 149 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
В.А. Максимова