Решение от 1 апреля 2024 г. по делу № А12-29922/2023

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Волгоград Дело № А12-29922/2023

«1» апреля 2024 года


Резолютивная часть решения оглашена 25 марта 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 1 апреля 2024 г.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Напалковой Л.В. при ведении протокола судебного заседания и осуществлении его аудиозаписи помощником судьи Ремизовой О.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению муниципального бюджетного учреждения «Северное» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Дорстрой-34» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании неустойки по контракту от 11.05.2022г. №221014 за период с 02.11.2022г. по 12.12.2022г. в размере 475 538 руб. 43 коп.


при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО1 ,по доверенности;


В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось муниципальное бюджетное учреждение «Северное» (далее – МБУ «Северное», истец) к обществу с ограниченной ответственностью «Дорстрой-34» (далее – ответчик) с иском о взыскании неустойки за нарушение сроков выполнения работ по контракту от 11.05.2022г. №221014 за период с 02.11.2022г. по 12.12.2022г. в размере 475 538 руб. 43 коп.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв, в котором он настаивает на наличии оснований для списания Заказчиком начисленной неустойки. Указанную позицию представитель ответчика поддержал в судебном заседании.

Изучив основания исковых требований, возражений ответчика, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд

установил:

В обоснование предъявленного иска истец указывает, что между МБУ «Северное» (Заказчик) и ООО «Дорстрой-34» (Подрядчик), был заключен контракт № 221014 от 11.05.2022г. на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог г. Волгограда (далее-Контракт).

В соответствии с п. 2.1. Контракта, в целях реализации задач по обеспечению технически исправного состояния автомобильных дорог для безопасности дорожного движения подрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ по ремонту автомобильных дорогих г. Волгограда (далее - Объект), а заказчик взял на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Согласно п. 2.3. Контракта, подрядчик обязался в соответствии с Контрактом завершить все работы и сдать в установленном порядке Объект в сроки, установленные п.6.1. Контракта.

Цена Контракта – 311 661 473 руб. 79 коп.

Срок выполнения работ: с даты заключения контракта до 01 ноября 2022 г. (включительно) (п. 6.1. Контракта).

В соответствии с дополнительным соглашением № 5 к Контракту сторонами согласован Сводный расчет стоимости Выполнения работ по ремонту автомобильных дорог г. Волгограда.

Подрядчик частично выполнил и сдал заказчику работы с нарушением срока установленного Контрактом, что подтверждается Актами выполненных работ: № 68 от 14.11.2022г. на сумму 1 015 891,02 руб.; № 69 от 14.11.2022г. на сумму 180 911,29 руб.; № 70 от 14.11.2022г. на сумму 10 171,69 руб.; № 71 от 08.12.2022г. на сумму 406 430,44 руб.; № 72 от 08.12.2022г. на сумму2 601 957,64 руб.; № 73 от 08.12,2022г. на сумму 8 490 334,61 руб.; № 74 от 08.12.2022г. на сумму 37 644,42 руб.; № 75 от 12.12.2022г. на сумму 14 961 017,55 руб.

В соответствии с п.п. 12,10, 12.11. Контракта, в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Истец произвёл расчёт неустойки на общую сумму 475 538 руб. 43 коп. (подробный расчёт приведён в исковом заявлении).

В соответствии с п.1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Между тем, указывает ответчик, при обращении в суд истец не принял во внимание положения Закона № 44-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом» (далее Правила № 783), не учел, что в данном случае имеются предусмотренные законодательством о контрактной системе основания для списания начисленной неустойки.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с пунктом 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783).

Пунктом 1 Правил № 783 предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой, которая ранее (до 01.01.2017) также применялась в правовом регулировании отношений в сфере закупок (часть 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, Федеральный закон от 29.12.2015 N ЗЭО-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)").

Обеспечение возможности дальнейшего применения антикризисных мер реализовано законодателем согласно Федеральному закону от 08.03.2022 N 46-ФЗ, которым статья 34 Закона о контрактной системе дополнена частью 9.1, предоставившей Правительству Российской Федерации право устанавливать случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. Правительство Российской Федерации на основании Постановления от 10.03.2022 N 340 внесло изменения в Правила N 783, исключив в частности в наименовании и пункте 1 слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".

Списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Указанный правовой подход нашёл своё отражение в частности в определении ВС РФ от 26.02.2024 г. № 305-ЭС23-20353 (по делу № А40-192470/2022).

Судом установлено, что начисленная неустойка не превысила 5% от цены Контракта.

Указанные обстоятельства являются основанием для списания начисленной заказчиком неустойки.

Оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Л.В. Напалкова