Решение от 19 мая 2024 г. по делу № А33-33512/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

20 мая 2024 года Дело № А33-33512/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06 мая 2024 года. В полном объёме решение изготовлено 20 мая 2024 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в

судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и лесного комплекса

Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу "Росгеология" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании провести работы по лесовосстановлению,

в присутствии:

от ответчика (посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы

«Картотека арбитражных дел»): ФИО1 – представителя по доверенности от

22.06.2023,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цысарь

А.В.,

установил:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу "Росгеология" (далее – ответчик) об обязании в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда первой инстанции направить в Министерство лесного хозяйства Красноярского края по адресу: 660036, <...> заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению по договору аренды лесного участка от 01.07.2019 № 222 на площади 6,6716 га; в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда первой инстанции разработать проект лесовосстановления к договору аренды лесного участка от 01.07.2019 № 222 и выполнить работы по лесовосстановлению на площади 6,6716 га.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 09.01.2024 возбуждено производство по делу.

Судебное разбирательство по делу откладывалось.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в его отсутствие. Информация о дате и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федерального Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/).

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

25.09.2018 АО «Росгео» выдана лицензия серии КРР № 03085 БП (зарегистрирована в реестре за № 3085/КРР03085БП) с целевым назначением и видами работ: для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых на территории Северо-Енисейского района Красноярского края.

Согласно п.п. 1.2, 1.3 условий пользования недрами, являющихся приложением № 1 к лицензии, участок недр предоставлен для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на Ваганской площади, расположенной на территории Красноярского края.

Из содержания п.п. 4.1.2 и 4.1.3 условий следует, что целью работ, предусмотренных лицензией, является завершение работ по геологическому изучению недр, включающему поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, и предоставление подготовленных в установленном порядке материалов по результатам геологического изучения недр на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах».

Право пользования лицензионным участком недр предоставлено АО «Росгео» на основании государственного контракта от 01.08.2018 № 29 на выполнение поисковых работ на рудное золото на Ваганской площади в пределах Аяхтинского рудного узла (Красноярский край), заключенного между Департаментом по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (Центрсибнедра) и АО «Росгео».

Пунктом 1.1 государственного контракта от 01.08.2018 № 29 предмет контракта определен как поисковые работы на рудное золото на Ваганской площади в пределах Аяхтинского рудного узла (Красноярский край).

Согласно пп. 2.1.1-2.1.8 п. 2.1 технического задания при выполнении работ по Государственному контракту перед АО «Росгео» поставлены геологические задачи:

-по уточнению комплекса геолого-структурных, метасоматических, минералого- геохимических и других поисковых критериев и признаков жильно-прожилковых, прожил- ково-вкрапленных рудных зон золото-сульфидно-кварцевого и золото-кварцевого составов в терригенных комплексах Ваганской площади, созданию электронного каталога данных результатов ГРР;

-по адаптированию к условиям Ваганской площади геолого-поисковых моделей рудных объектов с жильно-прожилковыми, прожилково-вкрапленными рудными зонами золото-сульфидно-кварцевого и золото-кварцевого составов;

-по выделению на основе подготовленной геолого-поисковой модели перспективных участков с наличием потенциально золотоносных минерализованных зон золото-сульфидно-кварцевого и золото-кварцевого составов для постановки детализационных ГРР;

-по составлению карты прогноза на золото Ваганской площади масштаба 1:25 000 на геологической основе, геолого-поисковых планов участков детализационных ГРР масштаба Г. 10 000 и детальнее, разрезов к ним и других графических материалов, обосновывающих локализацию и оценку прогнозных ресурсов золота категорий Р1 и Р2;

-по локализации минерализованных зон золото-сульфидно-кварцевого и золото-кварцевого составов, изучению их морфологии, определению вещественного состава ру- довмещающих пород, выявлению фрагментов минерализованных зон, параметры которых отвечают оценочным, и оценке прогнозных ресурсов золота категории Р2;

- по локализации в пределах минерализованных зон рудных зон с рудными телами, параметры которых отвечают оценочным, изучению их морфологии, вещественного состава, технологических свойств руд, оценке прогнозных ресурсов золота категории Р1;

- по проведению геолого-экономической оценки выявленных прогнозных ресурсов золота по укрупненным показателям;

- по разработке рекомендаций по направлению дальнейших ГРР.

Министерство лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) и АО "Росгеология" (арендатор) заключили договор аренды лесного участка в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 222 от 01.07.2019, по

условиям которого арендодатель, на основании приказа министерства лесного хозяйства Красноярского края от 28.06.2019 № 86-1059-од обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего Договора (далее - лесной участок)(пункт .1.1 договора).

Лесной участок, общей площадью 29,43854 га и номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-02498-2019-04-3393-11, предоставляемый по настоящему Договору, имеет следующие характеристики:

местоположение: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, квартал 162 (часть выд. 25), 163 (часть выд. 28, 39, 42, 43, 44, 45), 180 (часть выд. 2, 8, 9, 10, 15, 17, 19,20,21,22.23,24,25,27.28,30,32,33), 181 (часть выд. 1,2,3,5,6,8, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 35, 36, 37, 38), 182 (часть выд. 4, 6, 7, 8, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 21), 183 (часть выд. 5, 6, 7, 8, 9, 10. 11, 12, 13, 16, 22, 23. 24. 26), 201 (часть выд. 2, 3, 4, 7. 29, 30), 202 (часть выд.

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 21, 24, 25, 39, 40, 41), 203 (часть выд.

2, 3, 5, 6, 9, 10, И, 12, 13, 14, 16, 17, 20, 21, 23, 26, 27, 30, 31, 34, 35, 36, 37), 204 (часть выд. 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 16, 17, 21, 22, 23, 32, 33, 34), 205 (часть выд. 1, 2, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 41), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:34:0080801:180;

категория защитности: леса, расположенные в водоохранных зонах;

вид разрешенного использования: в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (пункт 1.2 договора).

Арендатору передается лесной участок с целью размещения объекта «Поисковые работы на рудное золото в пределах Ваганской площади в пределах Аяхтинского рудного узла» (пункт 1.3 договора).

Арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов (подп. «л» пункта 3.4 договора)

Срок действия настоящего договора устанавливается с даты подписания и составляет 11 месяцев (пункт 6.1 договора).

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 01.06.2019.

В соответствии с проектом освоения лесов, подготовленным в 2019 году ООО «Красноярский лесной девелопмент», на территории лесного участка, арендованного ответчиком, запланированы работы по геологическому изучению недр, с использованием лесов в целях, не связанных с заготовкой древесины:

- поисковых работ на рудное золото на Ваганской площади в пределах Аяхтинского рудного узла Красноярского края (Введение к Проекту).

Согласно п. 4.1 раздела 4 Проекта объектами, проектируемыми для создания ответчиком на территории арендованного по договору лесного участка, являются:

-база социально-бытового обустройства месторождения (временный лагерь для проживания сотрудников, размещения техники в целях геологического изучения недр);

-площадка производственная (буровая площадка под поисковые скважины (25 на 25 м), в целях геологического изучения недр);

-каналы, траншеи, шурфы (траншеи шириной 1 м-2 м, в целях геологического изучения недр);

-дорога автомобильная (дорога грунтовая шириной 6 м, для подъезда к месту проведения поисковых работ на рудное золото на Ваганской площади Аяхтинского рудного узла Красноярского края).

Аналогичные объекты указаны в п. 4.2 раздела 4 Проекта при описании проектируемых объемов рубок лесных насаждений на лесном участке, арендованном Ответчиком по Договору.

При этом в п. 7.2 раздела 7 проекта указано, что лесной участок будет использоваться для выполнения работ по геологическому изучению недр, без добычи полезных ископаемых, в виде поисковых работ на рудное золото на Ваганской площади в пределах Аяхтинского рудного узла в соответствии с лицензией на пользование недрами КРР № 03085 БП от 25.09.2018. Также в указанном пункте проекта отмечено, что создание на территории арендованного по договору лесного участка капитальных объектов не предусматривается, а проектируемые объекты являются временными и по окончанию их эксплуатации подлежат сносу.

Из актов выполненных работ 26.12.2018 № 1, от 15.05.2019 № 2, от 10.07.2019 № 3, от 25.10.219 № 4, от 30.12.2019 № 5, от 16.04.2020 № 6, от 18.05.2020 № 7, от 16.07.2020 № 8, от 19.10.2020 № 9, от 17.12.2020 № 10 и акта сдачи-приемки выполненных работ в целом по объекту 640-24 «Поисковые работы на рудное золото на Ваганской площади в пределах Аяхтинского рудного узла (Красноярский край)» от 17.12.2020 следует, что АО «Росгео» в ходе выполнения работ по государственному контракту были выполнены следующие работы:

1) геолого-поисковые маршруты масштаба 1:25 000 со штуфным опробованием (пп. 2.1 (2.1.2) п. 2 «Полевые работы» раздела V актов «Подрядные работы»);

2) геофизические работы, в том числе:

-магниторазведочные и электроразведочные работы, геофизические исследования в скважинах (пп. 2.2 (2.2.1.1-2.2.1.4, 2.2.2.1) п. 2 «Полевые работы» раздела V актов «Подрядные работы»);

-горнопроходческие работы пп. 2.3 (2.3.1-2.3.3) п. 2 «Полевые работы» раздела V актов «Подрядные работы»);

-буровые работы (пп. 2.4 (2.4.1) п. 2 «Полевые работы» раздела V актов «Подрядные работы»);

-топографо-геодезические работы, включая работы по рубке лесных насаждений на территории арендованного по Договору лесного участка для создания профилей, необходимых для выполнения работ по геологическому изучению недр на территории Ваганской площади в пределах Аяхтинского рудного узла Красноярского края (пп. 2.5 (2.5.1-2.5.5) п. 2 «Полевые работы» раздела V актов «Подрядные работы»);

-прочие полевые работы, включая работы по обустройству подъездных путей к горным выработкам и буровым площадкам, площадок под поисковые скважины, каркасно-обшивных навесов, оснований под палатки, в ходе выполнения которых осуществлялась рубка лесных насаждений на территории арендованного по Договору лесного участка (пп. 2.6 (2.6.1.1 - 2.6.1.9 п. 2 «Полевые работы» раздела V актов «Подрядные работы»):

3) работы по созданию базы социально-бытового обустройства месторождения (пп. 6 (6.1-6.11) п. 2 «Полевые работы» раздела V актов «Подрядные работы»).

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом (ч. 1, ч. 4 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации).

Одним из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ, является осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых.

При этом ч. 1 ст. 43 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование лесов в целях

осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута.

Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое включает в себя, в том числе, лесовосстановление (ч. 1, ч. 2 ст. 61 ЛК РФ).

Федеральным законом от 02.07.2021 № 303-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 303-ФЗ) в Лесной кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения.

Согласно ч. 1 ст. 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено данной статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных ст. 21 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 7 ст. 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации данная статья не распространяется на

следующие случаи: 1) использование лесов в соответствии с ч. 5 ст. 43 и ч. 4 ст. 45 Лесного кодекса; 2) осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр; 3) перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в землрт промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Закон № 303-ФЗ вступил в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу (ч. 1 ст. 4 Закона № 303-ФЗ).

При этом ч. 4 ст. 4 Закона № 303-ФЗ предусмотрено, что положения частей 3-5, 7 и 8 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Закона № 303-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 303-ФЗ.

В Определении от 19.07.2022 № 304-ЭС22-3799 по делу № А70-10453/2021 Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отметила, что «Законом № 303-ФЗ ст. 63.1 Лесного кодекса дополнена ч. 7, согласно пункту 2 которой данная статья не распространяется на осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр. В силу ч. 4 ст. 4 Закона № 303-ФЗ положения ч. 7 распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона N 303-ФЗ».

Аналогичная позиция об отсутствии необходимости в проведении мероприятий по проведению лесовосстановления при геологическом изучении недр была высказана Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) в письме от 18.07.2022 исх. № ИС-02- 54/17843.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств дела и норм, предусмотренных частью 7 ст. 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции Закона № 303-ФЗ, у ответчика отсутствует обязанность по проведению работ по лесовосстановлению на площади 6,6716 га и, следовательно, обязанность по направлению в Министерство лесного хозяйства Красноярского края заявления о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению взамен вырубленных лесных насаждений по договору, по разработке проекта лесовосстановления.

В связи с изложенным основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано

в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья М.А. Альтергот