Решение от 17 января 2020 г. по делу № А66-16999/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело № А66-16999/2019
г.Тверь
17 января 2020 года



Решение в виде резолютивной части в порядке статьи 229 АПК РФ принято 27 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Беловой А.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) к Обществу с ограниченной ответственностью «Перспективстроймонтаж» о взыскании штрафа в сумме 5 500 руб.


УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Перспективстроймонтаж» (далее – ответчик, Общество) о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) (далее - Закона № 27-ФЗ) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в сумме 5 500 руб.

Определением суда от 31.10.2019 года дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 АПК РФ.

В соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ 27 декабря 2019 года судом принято решение в виде резолютивной части.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

10 января 2020 года от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения. Учитывая, что указанное ходатайство поступило в сроки, предусмотренные АПК РФ, ходатайство подлежит удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со статьей 15 Закон № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В ходе, проведенной в отношении Общества проверки в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления ежемесячной отчетности Фондом выявлены нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М за июнь 2018 г. со сроком представления не позднее 16.07.2019 представлены по телекоммуникационным каналам связи 25.07.2019; за август 2018 г. со сроком представления не позднее 17.09.2019 представлены по телекоммуникационным каналам связи 25.07.2019; за февраль 2019 со сроком представления не позднее 15.03.2019 представлены по телекоммуникационным каналам связи 19.03.2019.

По факту нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Фондом в отношении ответчика были составлены акты от 24.06.2019 № 078S18190006571, № 078S18190006572 и от 11.04.2019 № 078S18190004565.

Фондом в отношении Общества вынесены решения № 078S18190005492 от 31.05.2019, №№ 078S18190007598, 078S18190007599 от 06.08.2019 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

С целью досудебного урегулирования спора ответчику направлены требования об уплате в добровольном порядке финансовой санкции от 08.07.2019 № 078S01190007933, от 09.09.2019 №№ 078S01190009987, 078S01190009986, однако до настоящего времени финансовая санкция не уплачена.

В срок, установленный требованиями, штраф ответчиком не уплачен, решения о привлечении к ответственности не обжалованы.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь, август 2018 г., февраль 2019 г. ответчиком не представлены.

При указанных обстоятельствах требование о взыскании штрафных санкций признается обоснованным.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ все фактические обстоятельства дела, правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, арбитражный суд полагает, что в настоящем деле имеются обстоятельства, смягчающие ответственность ответчика за совершение правонарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено. Суд считает возможным снизить размер штрафных санкций по решениям № 078S18190005492 от 31.05.2019, №№ 078S18190007598, 078S18190007599 от 06.08.2019 до 1000 руб.

Кроме того, по результатам проверки выявлено, что Обществом дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, о чем составлен акт проверки от 04.02.2019 № 078S18190000495.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Пенсионным фондом решения от 20.03.2019 № 078S19190001772 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде 2 500 рублей штрафа.

В соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к Обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц, а также соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.07.2018 №303-КГ18-99.

Таким образом, заявленные Пенсионным фондом требования в части взыскания с Общества задолженности по решению № 078S19190001772 от 20.03.2019 удовлетворению не подлежат.

По правилам статьи 110 АПК РФ, на ответчика, как на сторону не в пользу которой вынесен судебный акт, суд относит государственную пошлину в размере 2000 руб. С учетом освобождения истца в силу подп.1.1 п.1 ст.333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 226-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Перспективстроймонтаж» (Тверская область, Конаковский район, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 29.06.2018) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) (г.Конаково, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Конаковскому району Тверской области 26.10.2002) 1000 руб. штрафных санкций за несвоевременное представление сведений,

а также через Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Тверской области в доход федерального бюджета в установленном порядке 2000 руб. государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Выдать исполнительные листы взыскателям в порядке статьи 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в пятнадцатидневный срок со дня его принятия.

Судья А.Г.Белова