Решение от 3 октября 2017 г. по делу № А26-5127/2017

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-5127/2017
г. Петрозаводск
04 октября 2017 года
Резолютивная часть решения принята 27 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен   04 октября 2017 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Михайлова А.В., при ведении протокола судебного заседания до и после объявленного перерыва помощником судьи Терешонок М.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Администрации Петрозаводского городского округа

к Обществу с ограниченной ответственностью "Домашняя кулинария "РАЦИОН"

о взыскании 300000 руб.,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

Администрация Петрозаводского городского округа (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к  Обществу с ограниченной ответственностью "Домашняя кулинария "РАЦИОН" (далее – ответчик) о взыскании 300000 руб., предоставленных в качестве субсидии из средств бюджета городского округа.

Определением суда от 14.06.2017 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства; определением от 04.08.2017 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил, направил в суд письменные пояснения по делу и ходатайство о его проведении в отсутствие своего представителя; не возражал против перехода из предварительного судебного заседания к судебному разбирательству по существу.

Ответчик отзыв на исковое заявление в суд не представил, каких-либо мер к защите своих интересов не предпринял. Судебная корреспонденция, направленная по юридическому адресу ООО "Домашняя кулинария "РАЦИОН", указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, не вручена адресату, а возвращена по истечении срока хранения, что в соответствии с положениями пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расценивается судом как надлежащее извещение ответчика о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Принимая во внимание отсутствие возражений сторон относительно завершения стадии подготовки дела к судебному разбирательству и открытия судебного разбирательства в первой инстанции, учитывая, что представленных в материалы дела доказательств достаточно для разрешения спора по существу, суд в соответствии с частью 1 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к судебному разбирательству в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей сторон в порядке части 2, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявил перерыв в судебном заседании до 27 сентября 2017 года до 17 час. 30 мин., о чем вынес протокольное определение. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Карелия в сети Интернет по адресу http://karelia.arbitr.ru.

В рамках объявленного перерыва от истца поступили дополнительные доказательства по делу и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации.

После перерыва судебное заседание продолжено 27 сентября 2017 года в том же составе суда, в отсутствие представителей сторон, при ведении протокола судебного заседания тем же лицом.

Исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

В рамках ведомственной программы «Развитие и муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Петрозаводского городского округа на 2014-2016 годы», утвержденной постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 31.12.2013 года № 6827, Обществу с ограниченной ответственностью "Домашняя кулинария "РАЦИОН" предоставлена субсидия (грант) как начинающему субъекту малого предпринимательства на создание собственного дела в размере 300000 рублей.

Решение о предоставлении субсидии оформлено протоколом заседания Единой комиссии по рассмотрению заявок о предоставлении субсидий из средств бюджета Петрозаводского городского округа от 10.12.2014 года.

19.12.2014 года между Администрацией Петрозаводского городского округа и Обществом с ограниченной ответственностью "Домашняя кулинария "РАЦИОН" (заявитель) заключен договор № 7 о предоставлении субсидии начинающему субъекту малого предпринимательства на создание собственного дела из средств бюджета Петрозаводского городского округа (далее - Договор).

Во исполнение Договора Администрация платежным поручением № 612036 от 29.12.2014 года перечислила в адрес Общества 300000 руб.

В соответствии с разделом 2 Договора Заявитель обязан обеспечить выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных бизнес-проектом, обеспечить 100% вложение собственных средств в соответствии с бизнес-проектом и заявлением о предоставлении субсидии, использовать субсидию по целевому назначению на финансирование затрат, предусмотренных бизнес-проектом.

Средства субсидии предоставляются на финансирование затрат в соответствии с бизнес-проектом предпринимательской деятельности «Открытие домашней кулинарии «Рацион», а именно - на приобретение кухонного оборудования: пароконвектомата (конвекционной печи), холодильной витрины и кухонного комбайна.

В сроки, установленные пунктом 2.1.4 договора, ответчиком предоставлен отчет о целевом использовании средств субсидии.

Согласно пункту 2.1.5 Договора ООО "Домашняя кулинария "РАЦИОН" в месячный срок после истечения срока реализации бизнес-проекта обязано предоставить в Администрацию информацию и документы, подтверждающие соблюдение указанных в заявлении о предоставлении Субсидии и бизнес-проекте обязательств по увеличению объема выпускаемой продукции, оказываемых услуг, количества рабочих мест, росту фонда оплаты труда наемных работников, налоговых отчислений в бюджет Петрозаводского городского округа.

Планируемый срок реализации бизнес-проекта: февраль 2015 года – декабрь 2016 года.

 В связи с тем, что Общество не предоставило информацию о реализации бизнес-проекта в установленный договором срок, Администрация направила в адрес ответчика претензию от 16.02.2017 года с предложением представить необходимую информацию и документы.

В соответствии с пунктом 5.1 Договора в случае неисполнения Заявителем обязательств по разделу 2 договора сумма субсидии подлежит возврату в бюджет Петрозаводского гора округа в полном объеме, перечисленном Заявителю на момент установления указанных фактов. В указанном случае Администрация вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью или частично в соответствии действующим законодательством Российской  Федерации, при этом договор считается расторгнутым с даты, установленной Администрацией в уведомлении об отказе от исполнения Договора.

Письмом от 02.03.2017 года Администрация уведомила Общество об отказе от исполнения договора и предложила возвратить сумму субсидии в течение 10 дней с момента получения уведомления.

Поскольку ответчиком денежные средства не возвращены, истец обратился с настоящим иском в суд.

Правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются бюджетным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

При этом пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Статьей 3 Закона Республики Карелия от 03.07.2008 года № 1215-ЗРК «О некоторых вопросах развития малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия» установлено, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется на территории Республики Карелия в соответствии с государственной программой (подпрограммой) Республики Карелия в форме финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки таких субъектов и организаций, поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержки в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, сельскохозяйственную деятельность.

В соответствии с ведомственной программой комитета экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Петрозаводского городского округа "Развитие и муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Петрозаводского городского округа на 2014-2016 годы", утвержденной постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 31.12.2013 года № 6827 (далее - Ведомственная программа), Заявитель обязан в трехмесячный срок со дня получения гранта представить в Администрацию Петрозаводского городского округа отчет о целевом использовании субсидии на создание собственного дела  с приложением подтверждающих документов. Администрация в месячный срок осуществляет проверку представленного отчета. В случае установления факта нецелевого использования средств гранта Администрация направляет в адрес Заявителя письменное уведомление о возврате суммы гранта. Заявитель обязан возвратить денежные средства в бюджет Петрозаводского городского округа в течение 10 дней с момента получения письменного уведомления о возврате.

Условия договора № 7 от 19.12.2014 года соответствуют бюджетному законодательству Российской Федерации и Республики Карелия.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонне изменение его условий не допускаются, за исключением случаев установленных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 3 названной статьи).

Согласно пункту 5.1 договора Администрация вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора, в том числе в случае неисполнения заявителем обязательств, установленных разделом 2 договора, и договор будет считаться расторгнутым с даты, установленной Администрацией в уведомлении об отказе от исполнения договора. В этом случае получатель обязан возвратить полную сумму субсидии в течение 14 (десяти) календарных дней от даты получения письменного уведомления об этом (пункт 2.1.6 договора).

Согласно пункту 3 статьи 306.4 БК РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании получателями средств бюджета, межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, и платы за пользование ими.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения с требованием о возврате субсидии послужило нарушение со стороны ответчика требования договора о предоставлении информации о реализации бизнес-проекта.

В соответствии с пунктом 2.14 Договора Заявителем предоставлен отчет о фактическом использовании средств субсидии с приложением документов, подтверждающих приобретение оборудования, из которого следует, что Заявителем приобретено оборудование, предусмотренное бизнес-проектом: печь конвекционная UNOX - 200 000 рублей, витрина холодильная ЭЛКА «Весна» - 85 000 рублей, комбайн кухонный Kenwood КМ 336 - 15 000 рублей.

Согласно пояснениям истца, 09.12.2016 года Контрольно-счетной палатой Петрозаводского городского округа в отношении ООО «Домашняя кулинария «РАЦИОН» проведена выездная проверка осмотра оборудования, приобретенного на средства субсидии, в ходе которой установлено, что оборудование, заявленное в бизнес-проекте и приобретенное на средства субсидии, на месте объекта проверки отсутствует. Директором ООО «Домашняя кулинария «РАЦИОН» ФИО1 даны устные пояснения о том, что указанное в бизнес-проекте и отчете Заявителя от 20.03.2015 года оборудование на сумму 300000 рублей продано, в связи с нецелесообразностью и неэффективностью его использования. Факт продажи ООО «Домашняя кулинария «РАЦИОН»  оборудования подтвержден договорами купли-продажи от 19.10.2015 года, от 04.04.2016 года.

Кроме того, в рамках реализации бизнес-проекта планировалось создание 12 рабочих мест и трудоустройство 12 человек. По состоянию на 01.01.2016 года среднесписочная численность предприятия – 1 человек, на момент проверки – 3 человека; остальные показатели также не достигнуты.

Анализ фактических обстоятельств дела свидетельствует о том, что ответчиком в нарушение условий договора не выполнены основные обязательства перед истцом, не достигнуты цели предоставления бюджетного гранта, более того, оборудование, приобретенное на средства граната, продано Обществом до срока окончания бизнес-проекта. Реализация бизнес-проекта не осуществлена. Доказательств обратного Обществом в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия 



РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Домашняя кулинария "РАЦИОН" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Администрации Петрозаводского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 300000 руб. денежных средств, предоставленных в качестве субсидии по договору № 7 от 19.12.2014 года.

3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Домашняя кулинария "РАЦИОН" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 9000 руб.

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.



Судья

Михайлова А.В.