Решение от 4 июля 2017 г. по делу № А45-10125/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-10125/2017
г. Новосибирск
05 июля 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 июля 2017 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мельниковой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЛАВИЦА-Н", г. Новосибирск

к Государственному учреждению- Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 3), г. Новосибирск

об оспаривании уведомления от 17.04.2017

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 09.06.2017г., паспорт

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности №12 от 19.01.2017г., паспорт

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЛАВИЦА-Н" (далее – заявитель, ООО "СЛАВИЦА-Н") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным уведомления Государственного учреждения- Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 3) (далее – фонд, заинтересованное лицо) от 17.04.2017.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что фондом неправомерно установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с заявленным основным видом деятельности "аренда и лизинг торгового оборудования" в размере 3,40 процента, что соответствует 22-му классу профессионального риска, тогда как фактически на протяжении всего периода существования Общенство осуществляло деятельность по оптовой торговле мороженным и замороженными десертами.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, а принятое уведомление законным и обоснованным, по основаниям, изложенным в отзыве, поскольку Общество своевременно не предоставило сведения об основном виде деятельности.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Филиалом № 3 Государственного учреждения -Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в адрес заявителя направлено уведомление от 17.04.2017 с сообщением о том, что Заявителю установлен с января 2017 года страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с основным видом деятельности "аренда и лизинг торгового оборудования" в размере 3,40 процента, что соответствует 22-му классу профессионального риска.

Не согласившись с указанным уведомлением, заявитель обратился в суд.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Исходя из положений подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее-Закона № 125-ФЗ), страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы. Страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (статьи 21-22 Закона № 125-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 г. № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее -Правила).

Как усматривается из материалов дела, основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 11 Правил).

Согласно пункту 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Пунктом 13 Правил установлено, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответсвии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (редакция, вступившая в действие с 01.01.2017). До 01.01.2017 действовала редакция указанного пункта следующего содержания: «если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности».

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 55 от 31.01.2006 г. (далее ― Порядок), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В пункте 3 Порядка указано, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, перечисленные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Вместе с тем, классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 625н от 25.12.2012 г.

С учетом указанных сроков, в течение 2017 года срок представления документов, установленных в пункте 3 Порядка был до 17.04.2017 года с учетом выходных дней.

В тоже время, уже по состоянию на 17.04.2017 года Фондом вынесено оспариваемое уведомление, то есть до истечения сроков представления документов.

Как пояснил представитель Общества, в принятии документов, по указанной причине было отказано. Документального подтверждения данных доводов не представлено и это не исключало возможности направления документов по почте или по электронному сервису.

В срок до 17 апреля 2017 года Общесво не представила в фонд документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности на 2017 год.

Однако, представленными заявителем документами подтверждается и не оспорено фондом (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65 АПК РФ) что основным видом экономической деятельности общества в проверяемый период являлась Торговля оптовая мороженым и замороженными десертами (код по ОКВЭД 46.38.26), отнесенная к меньшему классу профессионального риска, о чем свидетельствуют представленные заявителем оборотно-сальдовая ведомость за 1 квартал 2017 года, налоговые декларации, договоры купли-продажи, поставки, товарные накладные, в материалы дела, кроме того, данный вид в качестве основного заявлен в едином государственном реестре юридических лиц.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, суды при рассмотрении дела обязаны исследовать по существу его фактические обстоятельства и не должны ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы; иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным (Постановления от 06.06.1995 № 7-П, от 13.06.1996 № 14-П, Определения от 16.11.2006 № 467-О, от 20.03.2007 № 209-О-О, от 18.01.2011 № 8-О-П).

Представленными доказательствами (длительных договоров, представленных документов по поставке товаров и реализации, заключенных договоров на 2016 год и других) подтверждается, что основным видом экономической деятельности заявителя, является «Торговля оптовая мороженым и замороженными десертами» ОКВЭД: 46.38.26, которому, соответствует страховой тариф в меньшем размере.

Заинтересованное лицо необоснованно, без достаточных правовых оснований и установления фактических обстоятельств ранее истечения срока представления документов по пункту 3 Порядка квалифицировало в качестве основного вида деятельности заявителя «77.39.27 «аренда и лизинг торгового оборудования», что соответствует 22-му классу профессионального риска по основному виду деятельности.

При указанных обстоятельствах, спорное уведомление от 17.04.2017 г., является незаконным и признается судом недействительным.

В качестве устранения допущенных нарушений прав и интересов заявителя по правилу статьи 201 АПК РФ суд в данном случае считает необходимым обязать Фонд установить на 2017 год (с 01.01.2017 года) размер страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по основному виду деятельности «оптовая торговля мороженным и замороженными десертами» в размере 0,20 процентов в соответствии с 1-ым классов профессионального риска

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению по правилам статьи 110 АПК РФ и относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Государственного учреждения- Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 3) от 17.04.2017 года об установлении размера страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Государственное учреждение- Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 3) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем установления на 2017 год (с 01.01.2017 года) размер страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по основному виду деятельности «оптовая торговля мороженным и замороженными десертами» в размере 0,20 процентов в соответствии с 1-ым классов профессионального риска.

Взыскать с Государственного учреждения- Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 3) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЛАВИЦА-Н" судебные расходы на оплату государственной пошлины по иску в размере 3000 рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Судья Т.А. Наумова