Решение от 23 октября 2017 г. по делу № А63-11867/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-11867/2017
г. Ставрополь
23 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 23 октября 2017 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Русановой В.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ессентуки, ОГРН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Торг-Опт», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителя управления ФИО2, доверенность от 19.04.2017 № дов 8-16, в отсутствие представителя общества,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Ставропольского края поступило заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – управление, административный орган) к обществу с ограниченной ответственностью «Торг-Опт» (далее – общество), о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя на требованиях настаивал, просил привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности, утверждал, что состав правонарушения подтвержден материалами дела, процессуальных нарушений не допущено.

Представитель общества надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения спора, в заседание суда не явился.

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации (далее – АПК РФ) неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Сведения о месте и времени проведения судебного заседания размещены на официальном сайте арбитражного суда http://www.my.arbitr.ru.

Административный материал представлен в полном объеме, представленных документов достаточно для полного и всестороннего рассмотрения дела.

На основании чего суд пришел к выводу о возможности рассмотрения спора в отсутствии представителя общества.

Суд, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в ходе проведения анализа сведений о фиксации оборота алкогольной продукции, содержащихся в Единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС) за период с 13.05.2017 по 05.07.2017, в отношении ООО «Торг-Опт», установлено, что 15.05.2017, 24.05.2017 и 22.06.2017 обществом зафиксирована закупка алкогольной продукции по коду 229 «Коньяк» производства ООО «КШВ» (ИНН <***>) у ООО «Торгопт Алко» (ИНН <***>) в количестве 8 бутылок (0,00040 дал) емкостью 0,5 л., стоимостью 262,00 руб. за каждую единицу. 24.05.2017 и 22.06.2017 отражена закупка алкогольной продукции по коду 229 «Коньяк» производства ЗАО «Комбинат шампанских вин и коньяков «Росинкка» (ИНН <***>) у ООО «Торгопт Алко» (ИНН <***>) в количестве 16 бутылок (0,00040 дал) емкостью 0,25 л., стоимостью 131,00 руб. за каждую единицу.

Согласно, определения об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 10.07.2017 № 11-17/517 обществом представлены сопроводительные документы на закупку алкогольной продукции, а именно:

- Российский коньяк пятилетний «ШТУРМАН», емкостью 0,5 л в общем количестве 8 бутылки (0,40 дал). Стоимость 1 бутылки готовой продукции, емкостью 0,5 литра составляет 262,00 рубля;

- Российский коньяк трехлетний «Monte Choco», емкостью 0,25 л в общем количестве 16 бутылок (0,40 дал). Стоимость 1 бутылки готовой продукции, емкостью 0,25 литра составляет 131,00 рубль.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции осуществляются по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 приказа Министерства Финансов Российской Федерации от 11.05.2016 № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставка (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» (далее – Приказ № 58н) у организации, поставляющей такую продукцию на основании лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции, и поставки (за исключением экспорта) алкогольной продукции организацией, осуществляющей ее закупку у иной организации, в размере 323,00 рублей за 0,5 литра готовой продукции и соответственно 161,5 рублей за 0,25 литра готовой продукции.

Таким образом, в нарушение пункта 5 статьи 11 Закона № 171-ФЗ и положений приказа № 58н, обществом 15.05.2017, 24.05.2017 и 22.06.2017 (время совершения правонарушения) осуществляло оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, а именно закупку алкогольной продукции Российского коньяка пятилетнего «ШТУРМАН» и Российского коньяка трехлетнего «Monte Choco» ООО «ТОРГ-ОПТ» по адресу: 355035, <...> (место совершения правонарушения), по цене ниже минимально установленной на «Коньяки» для оптовой продажи, производимого на территории Российской Федерации или ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации.

По факту выявленного нарушения 12.07.2017 управлением в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 11-17/524.

Составленные в отношении общества материалы административного дела, направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении к административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Особенности правового регулирования любой деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, а также строгость государственного контроля направлены на исключение производства и оборота нелегальной алкогольной продукции, в том числе наносящей непоправимый вред здоровью населения, а, следовательно, процесс производства и оборота алкогольной продукции носит разрешительный характер при строгом и неукоснительном соблюдении всех необходимых условий.

Согласно сведениям, имеющимся в государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции общество имеет действующую лицензию А 600610 регистрационный номер 263АП0006358 от 24.01.2017 сроком действия до 05.10.2021, выданную на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции.

Подавая заявление о выдаче лицензии, общество приняло на себя обязательство осуществлять лицензионную деятельность в соответствии с положениями законодательства, в том числе в соответствии с требованиями соответствующих приказов в области регулирования алкогольного рынка.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях общества признаков объективной стороны правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из установленных обстоятельств по делу и отсутствия доказательств, подтверждающих принятие заинтересованным лицом всех необходимых мер по недопущению нарушений, вина общества является доказанной.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Кроме того, факт совершения вменяемого правонарушения не отрицается и самим обществом, о чем свидетельствует представленный в материалы дела отзыв.

Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.

Срок для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности не истек.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств (доказательств обратного материалы дела не содержат), отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, совершение правонарушения в первые, признание вины, суд находит необходимым привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ, и, принимая в учет положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, факт нахождения общества в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьей 2.10, статьей 4.1.1, частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Торг-Опт», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированное в качестве юридического лица 01.08.2016, к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде предупреждения без конфискации продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Русанова В.Г.