Решение от 14 сентября 2017 г. по делу № А40-51662/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-51662/16
14 сентября 2017 г.
г. Москва


97-385

Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2017 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи А.Г. Китовой

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНОГО КООПЕРАТИВА "СХОДНЯ-3" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 125476 <...> регистрации: 12.02.2003)

к ответчику ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "ДИРЕКЦИЯ ЗАКАЗЧИКА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 125459 <...> регистрации: 22.01.2008)

третье лицо: Департамент финансов города Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>, 125047 <...>, дата регистрации: 09.10.2000 г.)

о взыскании 586 170 руб. 00 коп. субсидий из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме

при участии: от истца – ФИО2- полномочия, которой подтверждаются выпиской из протокола № 2 от 25.02.2016г.,

от ответчика – ФИО3– по дов. №10 от 15.06.2017г.,

от третьего лица – ФИО4 – по дов. № 35-08-93/16 от 20.12.2016 г.

УСТАНОВИЛ:

Жилищно-строительный кооператив «СХОДНЯ-3» (далее Истец, ЖСК) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявление к Государственному казенному учреждению «Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Северо-Западного административного округа» (далее Ответчик, Дирекция) о взыскании денежных средств в размере 586 170 руб. в виде бюджетной субсидии на возмещение недополученных доходов от применения цен на оказание услуг по содержанию и ремонту многоквартирных домов, установленных Правительством Москвы.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 01.09.2017г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2016г., исковые требования ЖСК удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 03.04.2017г. указанные выше судебные акты отменены, дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении истец поддержал исковые требования по доводам, изложенным в письменных пояснениях, указал, что требования заявлены к надлежащему ответчику, Дирекция является главным распорядителем бюджетных средств, уполномоченным от лица города Москвы осуществлять управляющей организации возмещение недополученных доходов от применения цен на оказание услуг по содержанию и ремонту многоквартирных домов, установленных Правительством Москвы; расчет взыскиваемых средств произведен в соответствии с новой методикой, предусмотренной Постановлением Правительства Москвы от 13.09.2012г. № 485-ПП.

Ответчик возражал против удовлетворения требований истца по доводам, изложенным в отзыве, указал, что выдача денежных средств за прошлый год не может быть произведена в связи с завершением финансового года; расчет произведен истцом с нарушением утвержденной методики; Дирекция является ненадлежащим ответчиком, поскольку главным распорядителем денежных средств по истечении финансового года является Департамент финансов г.Москвы.

Третье лицо в судебном заседании поддержал позицию ответчика.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимной связи, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ЖСК «СХОДНЯ-3» в период с 2008г. по 2014г. получал субсидии из бюджета г. Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

13.08.2014г. между ЖСК «СХОДНЯ-3» (Истец) и ГКУ «Дирекция ЖКХ и Б СЗАО» (Ответчик) был заключен договор № 124 на предоставление субсидий из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Указанный договор был заключен в связи с тем, что ЖСК «СХОДНЯ-3» является управляющей организацией, в управлении которой находится многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>.

ЖСК «СХОДНЯ-3» внесен в Единый реестр управления многоквартирными домами (свидетельство, датированное 11.02.2009г., регистрационный номер 126-11-02-09-1-2868).

В декабре 2014г. в адрес ЖСК «СХОДНЯ -3» из ГКУ «Дирекция ЖКХ и Б СЗАО» поступила факсограмма № ПЗ-428-12/14, датированная 30.12.2014г., из текста которой следует, что ГКУ «Дирекция ЖКХ и Б СЗАО» предлагает Истцу заключить дополнительное соглашение к Договору № 124 от 13.08.2014г., которым пролонгируется действие договора на 2015г., а также высылает в адрес Истца образец данного дополнительного соглашения, а также перечень документов, необходимых для заключения данного дополнительного соглашения.

17.02.2015г. Истец передал в ГКУ «ИС района Южное Тушино» (с сопроводительным письмом № 20 от 17.02.2015г., адресованным директору ГКУ «Дирекция ЖКХ и Б СЗАО» ФИО5) комплект документов Вместе с тем, ГКУ «Дирекция ЖКХ и Б СЗАО» письмом № 16.02.-491/5 от 12.03.2015г. сообщило, что не может заключить с ЖСК «СХОДНЯ-3» дополнительное соглашение к договору № 124 от 13.08.2014г. на предоставление субсидий из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме по причине того, что Истец неправильно рассчитал размер бюджетной субсидии. Таким образом, договор на предоставление субсидии из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме на 2015г. ГКУ «Дирекция ЖКХ и Б СЗАО» с ЖСК «СХОДНЯ-3» заключен не был.

Данный факт Ответчиком не отрицается.

Истцом был произведен перерасчет суммы бюджетной субсидии, который отразил в сводном расчете от «12» декабря 2015 г. размера бюджетной субсидии на период с 01.01.2015г. по 31.12.2015г.

Сводный расчет был составлен в соответствии с требованиями п. 5.2. Приложения к Постановлению Правительства Москвы от 13.09.2012г. № 485-ПП (в редакции от 12.10.2013г.) «О проведении эксперимента по обращению с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором, образующимся в многоквартирных домах, расположенных на территории ЮЗАО г. Москвы и внесении изменений в Постановление Правительства Москвы от 24.04.2007г. № 299-ПП», и содержит сведения об уменьшении размера бюджетной субсидии на стоимость работ по обращению с отходами, определяемую в размере 2,08 руб. на 1 кв. м. общей площади жилых и нежилых помещений.

На основании расчета Истцом подано заявление в адрес ГКУ «Дирекция ЖКХ и Б СЗАО» от «29» февраля 2016г. о перечислении денежных средств в виде бюджетной субсидии на возмещение недополученных доходов от применения цен на оказание услуги по содержанию и ремонту многоквартирных домов за период с 01.01.2015г. по 31.12.2015г.

Судом установлено, что к заявлению Истцом приложены (помимо расчета) реестр понесенных ЖСК «СХОДНЯ-3» расходов на оказание услуги по содержанию и ремонту многоквартирных домов за период с 01.01.2015г. по 31.12.2015г., копии документов, подтверждающих эти расходы (договоры, акты выполненных работ, платежные поручения и иные первичные документы, нашедшие отражение в бухгалтерской отчетности кооператива).

Данное заявление поступило в ГКУ «Дирекция ЖКХ и Б СЗАО» «01» марта 2016г. Однако, заявление ответчиком рассмотрено не было, денежные средства на счет истца не перечислены. Данные факты ответчик не оспаривает.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом и в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности и одностороннее изменение условий такого обязательства допускается также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Из п. 8 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации вытекает, что финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.1. Порядка предоставления субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 5 апреля 2011 г. N 109-ПП «О предоставлении субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, а также грантов в форме субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам» для получения субсидии юридическое лицо (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальный предприниматель, физическое лицо представляет в установленном порядке в уполномоченный орган заявку на получение субсидии с комплектом документов, необходимых для предоставления субсидии.

Из раздела 3 Постановления Правительства Москвы от 24.04.2007 № 299-ПП (в редакции от 01.11.2016) «О мерах по приведению системы управлению многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации» вытекает, что предоставление субсидии из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных законом города Москвы о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год и плановый период на возмещение недополученных доходов управляющим организациям на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирных домах на основании договора с управляющей организацией.

При этом условием предоставления субсидии является наличие соглашения, заключенное управляющей организацией с Мосжилинспекцией, о раскрытии информации о деятельности управляющей организации в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации, с учетом положений, установленных нормативными правовыми актами города Москвы (далее - соглашение о раскрытии информации), на определенном для указанных целей официальном сайте Правительства Москвы в информационно- коммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт) (абзац введен постановлением Правительства Москвы от 05.10.2012 № 542-ПП; в ред. 8 постановления Правительства Москвы от 22.11.2012 № 664-ПП).

Перечисление бюджетной субсидии осуществляется в плановом порядке в сроки, установленные договором на предоставление бюджетной субсидии.

Управляющая организация, не оформившая своевременно договор на предоставление бюджетной субсидии, имеет право на возмещение затрат, связанных с предоставлением услуг населению по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в порядке и по ценам, установленным Правительством Москвы, рассчитанных со дня официального письменного обращения в ГКУ «Дирекция ЖКХиБ АО» о заключении договора на предоставление бюджетной субсидии, но не ранее вступления в силу документа, подтверждающего полномочия организации по управлению многоквартирным домом (в ред. постановления Правительства Москвы от 15.06.2012 № 272-ПП).

Фактически состоявшиеся расходы подтверждаются копиями актов выполненных работ, иных первичных документов, нашедших отражение в бухгалтерской отчетности управляющей организации.

В случае перечисления на расчетный счет управляющей организации плановой бюджетной субсидии она обязана вернуть сумму, не подтвержденную фактическими расходами по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, на лицевой счет ГКУ «Дирекция ЖКХиБ АО» (в ред. постановления Правительства Москвы от 15.06.2012 № 272-ПП).

Согласно ч. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. В этой связи необходимо учитывать положения ст. 242 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с которыми операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря. В это же время прекращают свое действие бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года. Вместе с этим, часть 4 ст. 242 БК РФ устанавливает, что не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.

В п. 15 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 г. № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» определено, что в силу статей 161, 162, 225, 250 БК РФ учреждения, являющиеся получателями бюджетных средств, имеют право принятия денежных обязательств путем заключения с поставщиками продукции (товаров, услуг) договоров и составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов.

Обязательства ГКУ «Дирекции ЖКХиБ СЗАО» по выплате управляющей организации (ЖСК «Сходня-3») субсидии за 2015 год могли быть исполнены только в 2015 году, и соответственно, момент окончания финансового года влечет прекращение обязательств.

Все бюджетные ассигнования ГКУ «Дирекция ЖКХиБ СЗАО» на бюджетные субсидии по статье "Иные расходы по эксплуатации жилищного фонда" за 2015г. в соответствии со ст.ст. 219, 242 Бюджетного кодекса РФ были возвращены в бюджет г. Москвы.

Из указанного выше абзаца 1 раздела 3 Временного порядка следует, что возможность предоставления субсидии из бюджета города Москвы Ответчиком ограничена, помимо прочего, временными рамками. Так, в соответствии с п. 6 Приказа Казначейства России от 30.06.2014г. №10н наличие неиспользованных остатков средств на счетах казенного учреждения по состоянию на 1 января очередного финансового года не допускается, откуда вытекает обязанность казенного учреждения по возврату неиспользованного остатка денежных средств до начала нового финансового года.

Вместе с тем, исковые требования ЖСК основываются на требовании возмещения денежных средств, которые должны были быть финансированы за счет средств, предусмотренных бюджетом на 2015 год, на момент обращения в Дирекцию с соответствующим заявлением данный финансовый год был закончен, остаток денежных средств возвращен в соответствующий бюджет.

Предоставление субсидии из бюджета г. Москвы возможно исключительно в рамках соответствующего финансового года и при соблюдении управляющей организацией всех требований, установленных Постановлением Правительства Москвы № 299-ПП, в том числе: обращение ЖСК «Сходня-3» в ГКУ «Дирекция ЖКХиБ СЗАО» в течение 2015г. с заявкой на предоставление субсидии из бюджета г. Москвы за 2015г., использование правильной методики расчета субсидии из бюджета г. Москвы.

На основании изложенного, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению, поскольку ЖСК «Сходня-3» с заявкой в ГКУ «Дирекция ЖКХ и Б СЗАО» на предоставление субсидии за 2015 г. с использованием правильной методики расчета субсидии в течение всего 2015г. не обращался, а обратился с заявкой в ГКУ «Дирекция ЖКХ и Б СЗАО» только 01.03.2016г., в результате чего нарушил положения абз.1 разд. 3 Временного порядка предоставления субсидий из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, п. 14.1 постановлением правительства Москвы №299-ПП от 24.04.2007г., п. 2.1. порядка предоставления субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам (далее - порядок), утв. постановлением правительства Москвы от 5 апреля 2011 г. № 109-ПП «о предоставлении субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, а также грантов в форме субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам» и ст.ст. 219, 242 Бюджетного кодекса РФ, предусматривающих предоставление субсидий из бюджета г. Москвы со стороны ГКУ «Дирекция ЖКХ и Б СЗАО» управляющим организациям исключительно на основании договора в рамках соответствующего финансового года.

Кроме того, суд при вынесении решения также учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 24.04.2007 г. № 299- ПП «О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствии с ЖК РФ» субсидией являются средства по статье бюджета города Москвы, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе, направляемые на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере разницы, возникающей между доходом управляющей организации от начисления платежей за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме по ценам, установленным Правительством Москвы, и фактически состоявшимися расходами.

Бюджетные субсидии в силу п. 14.1 постановления № 299-ПП предоставляются за счет и в пределах средств, предусмотренных Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы и префектурам административных округов г. Москвы в бюджете г. Москвы по статье «Иные расходы по эксплуатации жилищного фонда» на соответствующий финансовый год, являющимся главными распорядителями средств бюджета г. Москвы по указанным расходам.

Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного Кодекса РФ субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе, в целях возмещения недополученных ими доходов. В соответствии с пунктом 2 части 2 ст. 78 Бюджетного Кодекса РФ субсидии из бюджета субъекта РФ предоставляются юридическим лицам в случаях и в порядке, предусмотренных законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ и принимаемых в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта РФ. Закон о бюджете субъекта РФ - это основной финансовый план аккумулирования, распределения и использования государственного денежного фонда субъекта РФ в форме нормативного правового акта, принимаемого законодательным органом субъекта РФ, который является основополагающим документов, поскольку регулирует общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности субъекта РФ.

В силу статьи 269 Бюджетного кодекса РФ Префектуры АО, как главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств, а также контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и государственных (муниципальных унитарных предприятий.

Следовательно, предоставление бюджетных субсидий не носит безусловный характер.

При этом Временный порядок устанавливает для всех организаций, управляющих многоквартирными домами, одинаковые условия предоставления бюджетных субсидий.

Соблюдение установленной Временным порядком процедуры получения указанной субсидии, а также условий договора не может рассматриваться как произвольное возложение на организации, осуществляющие управление многоквартирным домом, дополнительных обязанностей, не предусмотренных законом и должны соблюдаться в обязательном порядке.

В соответствии с положениями Бюджетного Кодекса РФ, Правительством Москвы во исполнение Закона города Москвы «О бюджете города Москвы на 2007 год» 24.04.2007г. было принято постановление № 299-ПП «О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным Кодексом Российской Федерации», в пункте 11 которого указано, что бюджетные ассигнования, предусмотренные законом города Москвы о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год и плановый период в форме субсидий на возмещение недополученных доходов управляющими организациями на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирных домах, направляются управляющим организациям на условиях и в порядке, установленных настоящим постановлением. При этом, право определения категорий и (или) критериев отбора получателей субсидии является прерогативой органа государственной власти субъекта РФ (данная правовая позиция изложена в Определением Верховного Суда РФ от 05.02.2014 № 5- АПГ13-59).

Пунктом 16.1 постановления № 299-ПП установлено, что на основании договора, заключаемого управляющей организацией с получателем бюджетных средств в соответствии с Примерным договором на предоставление субсидий из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общества имущества в многоквартирном доме, производится финансирование расходов по эксплуатации многоквартирного дома в условиях функционирования ГКУ «Дирекция ЖХКиБ АО», как получателя бюджетных средств.

В соответствии с Временным порядком, являющимся Приложением № 1 к постановлению № 299-ПП, на основании договора с управляющей организацией осуществляется предоставление субсидии из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме за счет и в пределах средств, предусмотренных Законом города Москвы и бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год и плановый период на возмещение недополученных управляющими организациями доходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, содержание правоотношений субъектов по предоставлению бюджетных субсидий управляющим организациям на указанные цели путем заключения соответствующего договора установлено нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти в городе Москве - Правительством Москвы, обладающем, согласно Уставу Москвы, общей компетенцией, обеспечивающей деятельность других органов исполнительной власти города Москвы. Предметом регулирования постановления Правительства Москвы №299-ПП от 24.04.2007г. является установление им на уровне субъекта РФ - города Москвы, порядка и условий, при которых возникают общественные отношения в процессе взаимодействия уполномоченных организаций с управляющими организациями. При этом данный правовой документ не предусматривает, что заключение договора на получение управляющей организацией субсидии из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома для уполномоченной организации является обязательным. Согласно пункту 12.2. постановления, договор подлежит заключению в соответствии с Примерным договором на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, согласно Приложению № 2 к постановлению.

В связи с вышеизложенным, ввиду того, что вопросы предоставления управляющим организациям субсидий из бюджета города Москвы на удержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома регулируются в городе Москве не специальным законом, а нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Правительства Москвы, договор, заключаемый уполномоченной организацией с получателями бюджетных средств на указанные цели не может быть отнесен к категории договоров, заключаемых в обязательном порядке, а уполномоченная организация на заключение такого договора - «обязанной стороной».

Кроме того, суд, исследовав представленный истцом расчет расходов на оказание услуг по содержанию и ремонту МКД, установил следующее.

В соответствии с методикой расчета сумма субсидии рассчитывается на основании Приложения №2 к Временному порядку, утв. Постановлением Правительств Москвы №299 от 24.04.2007г. и определяется как размер (сумма) бюджетной субсидии определяется в зависимости от установленных Правительством Москвы случаев предоставления бюджетных субсидий управляющим организациям, как разница между доходом управляющей организации от начисления платежей за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме по ценам, установленным Правительством Москвы, и фактически состоявшимися расходами, но не выше планово-нормативного расхода.

Планово-нормативный расход определяется как произведение соответствующей ставки планово-нормативного расхода, утвержденной в установленном порядке Правительством Москвы, на площадь жилых помещений, на которую рассчитан доход. Ставка планово-нормативного расхода в период, когда сохраняется система предоставления бюджетных субсидий на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, ежегодно утверждается правовым актом Правительства Москвы.

Распоряжением Правительства Москвы от 16.03.2010 года № 460-РП «Об бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме» определен порядок расчета ставок планово-нормативного расхода, в которые входят расходы, связанные с выполнением управляющей организацией функций по управлению многоквартирного дома, в том числе заработная плата сотрудников с начислениями и прочие расходы управляющей компании, а также расходы по начислению платежей за жилищные (эксплуатационные), коммунальные и прочие услуги физическим и юридическим лицам.

Согласно разъяснениям Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы №05-14-22/3 от 10.06.2013 года заработная плата председателя правления, заместителя председателя должна быть учтена в расходах, связанных с содержанием и текущим ремонтом общего управления МКД. В ставку планово-нормативного расхода уже включены расходы по управлению многоквартирным домом.

Таким образом, взимание дополнительных взносов с жителей многоквартирного дома, при получении субсидии из бюджета не допустимо, поскольку происходит увеличение доходов управляющей компании по структуре платы за содержание и текущий ремонт в части, связанной с выполнением управляющей организацией функций по управлению многоквартирного дома, в том числе по заработной плате сотрудников и задвоением со ставкой планово-нормативного расхода, что не допустимо при получении субсидии из бюджета в соответствии Временного порядка предоставления субсидий из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.04.2007 г. № 299-ПП.

Согласно расчету истца, отраженному в письменных пояснениях от 16.05.2017г., им в данном случае учтены затраты, связанные с заработной платой управляющей организации.

Расходы, связанные с оплатой услуг управления многоквартирным домом, включены в цены за содержание и ремонт жилых помещений, а также ставки планово-нормативного расхода (ПНР), применяемые для расчета субсидий из бюджета города Москвы управляющим жилищным фондом организациям на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

На основании вышеизложенного управляющая организация (в том числе ЖСК), применяющая в расчетах установленные Правительством Москвы цены на содержание и ремонт жилых помещений, а также получающая субсидию из бюджета города Москвы, не вправе взимать дополнительные платежи на оплату расходов, учтенных в ставке ПНР.

В соответствии с п.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, учитывая, что ЖСК «СХОДНЯ-3» предоставил в адрес уполномоченной организации необходимые документы для получения денежных средств в виде бюджетной субсидии на возмещение недополученных доходов от применения цен на оказание услуги по содержанию и ремонту многоквартирных домов за период с 01.01.2015г. по 31.12.2015г. за пределами финансового года (в марте 2013 года), суд, исходя из изложенных выше положений законодательства РФ в сфере предоставления соответствующих субсидий, считает требования Истца не подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309, 310 Гражданского Кодекса Российской Федерации, ст. 2, 4, 65, 71, 110, 112, 156,167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНОМУ КООПЕРАТИВУ "СХОДНЯ-3" в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Г. Китова