Решение от 18 июня 2019 г. по делу № А65-7400/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г.Казань

Дело №А65-7400/2019

Дата принятия решения в полном объеме 18 июня 2019 года

Дата оглашения резолютивной части решения 10 июня 2019 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Трошагиной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного Общества "Транснефть-Прикамье", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения от 14.02.2019 по делу №Т04-37/2019; о признании недействительным предписания от 14.02.2019 по делу №Т04-37/2019, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица. не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ООО «Центр Управления Поставками», при участии от заявителя – ФИО1 по доверенности от 07.12.2018г. (паспорт), ФИО2 по доверенности от 14.12.2018г. (паспорт); от ответчика – ФИО3, по доверенности от 06.05.2019 (паспорт); от третьих лиц – не явились,

установил:

Заявитель - Акционерное Общество "Транснефть-Прикамье", г.Казань - обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику - Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения от 14.02.2019 по делу №Т04-37/2019; признании недействительным предписания от 14.02.2019 по делу №Т04-37/2019.

В ходе рассмотрения дела, суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Центр Управления Поставками».

В судебном заседании заявитель заявленные требования поддержал. Ссылаясь на отсутствие в его действиях события нарушения.

Заинтересованное лицо с заявлением не согласилось просило в удовлетворении заявления отказать.

Как следует из представленных в делу доказательств 26.12.2018 на официальном сайте Российской Федерации АО «Транснефть - Прикамье» было размещено извещение № 31807368825 о проведении открытого аукциона по лоту № 68/04-05/19 «Материалы к оргтехнике, оборудованию средств связи и систем автоматики».

Общество с ограниченной ответственностью «Центр Управления Поставками» обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан с жалобой на действия АО «Транснефть - Прикамье».

По мнению ООО «ЦУП», при проведении закупки имело место нарушение Заявителем прав подателя жалобы как участника закупки, выразившееся в допуске к участию в Аукционе лиц, заявки которых не соответствуют требованиям документации о закупке, а также в необоснованном отклонении заявки ООО «ЦУП» к участию в Аукционе по причине отсутствия описания поставляемого товара.

Решением УФАС по РТ от 14.02.2019 по делу № Т04-37/2019 жалоба ООО «ЦУП» признана обоснованной в части довода о неправомерном отклонении заявки подателя жалобы, Заявитель признан нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках).

На основании Решения Заявителю было выдано Предписание от 14.02.2019 по делу № Т04-37/2019 (далее - «Предписание», а вместе с Решением -«Оспариваемые акты»), согласно которому Заявитель обязан отменить все протоколы, составленные при проведении закупки № 3180738825, рассмотреть заявки участников повторно в соответствии с действующим законодательством, а также решением по делуТ04-37/2019 от 14.02.2019.

Заявитель с Оспариваемыми актами не согласился, оспорил их в Арбитражном суде Республики Татарстан по следующим основаниям:

- вывод Антимонопольного органа об отсутствии необходимости предоставления в составе заявки на участие в закупке описания поставляемых товаров противоречит документации о закупке и Положению о закупке;

- вопреки позиции антимонопольного органа, отсутствие в составе заявки 000 «ЦУП» описи предоставляемых документов также являлось достаточным основанием для ее отклонения;

- нарушение Заказчиком установленных законом принципов и основных положений закупки товаров, работ, услуг Антимонопольным органом не доказано;

- оспариваемые акты нарушают права и законные интересы АО «Транснефть-Прикамье».

Исследовав обстоятельств дела в их совокупности и взаимосвязи, выслушав доводы представителей сторон, суд оставил заявление без удовлетворения на основании нижеследующего.

Отношения, связанные с размещением настоящего заказа регулируются Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее по тексту – закон о закупках).

В соответствии с ч. 3 ст.189 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов государственной власти, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Арбитражный суд не имеет право распределять бремя доказывания между сторонами в иначе, чем это предусмотрено процессуальным законом.

Предметом доказывания является противоправность оспариваемого акта и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В данном случае совокупность указанных условий не установлена.

Бремя доказывания, при рассмотрении данного дела распределяется нижеследующим образом.

Заявитель обязан указать, какому закону или иному нормативному правовому акту не соответствуют оспариваемые действия; какие принадлежащие ему права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности он считает нарушенными, какие обязанности незаконно возложены на заявителя; какие иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности созданы оспариваемым актом.

Заинтересованное лицо на основании ст.189,1998, 200 АПК РФ и п.8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июня 2008 г. N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" (с изменениями и дополнениями) обязано доказать:

- наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта;

- наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта;

- соответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту;

- что рассматриваемые действия (бездействие) заявителя приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Судом исследованы полномочия административного органа

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в том числе функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства и предупреждению монополистической деятельности.

В полномочия заинтересованного лица согласно указанной норме входит возбуждение и рассмотрение дела о нарушениях антимонопольного законодательства; выдает в случаях, указанных в настоящем Федеральном законе, хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания: о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства; об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства; о прекращении иных нарушений антимонопольного законодательства и другие.

Заинтересованное лицо в соответствии с ч.3 ст.20 Закона о защите конкуренции выдает федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, их должностным лицам, за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей части, обязательные для исполнения предписания:

а) об отмене или изменении актов, нарушающих антимонопольное законодательство;

б) о прекращении или об изменении соглашений, нарушающих антимонопольное законодательство;

в) о прекращении иных нарушений антимонопольного законодательства, в том числе о принятии мер по возврату имущества, иных объектов гражданских прав, переданных в качестве государственной или муниципальной преференции;

г) о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

Таким образом, установлен факт наличия полномочий у заинтересованного лица.

Бремя доказывания, при рассмотрении данного дела распределяется нижеследующим образом.

Заявитель обязан указать, какому закону или иному нормативному правовому акту не соответствуют оспариваемые действия; какие принадлежащие ему права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности он считает нарушенными, какие обязанности незаконно возложены на заявителя; какие иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности созданы оспариваемым актом.

Заинтересованное лицо на основании ст.189,198, 200 АПК РФ и п.8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июня 2008 г. N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" (с изменениями и дополнениями) обязано доказать:

- наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта;

- наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта;

- соответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту;

- что рассматриваемые действия (бездействие) заявителя приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Судом исследованы полномочия административного органа

Законность оспариваемых актов подтверждается:

- соблюдением антимонопольным органом, наделенным необходимыми полномочиями материальных и процессуальных требований совершения оспариваемых актов;

- соответствием содержащихся в оспариваемых актах выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

На основании части 1 статьи 2 Закона о закупках заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее -Положение о закупке).

Частью 2 статьи 2 Закона о закупках, Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Таким образом, при проведении данной закупки заказчик руководствовался Положением о закупке товаров, работ, услуг ПАО «Транснефть» (далее -Положение), а также Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с частью 14 статьи 3.2 Закона о закупках протокол, составленный по итогам конкурентной закупки (далее - итоговый протокол), должен содержать следующие сведения:

дата подписания протокола;

количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;

4) порядковые номера заявок на участие в закупке, окончательных предложений участников закупки в порядке уменьшения степени выгодностисодержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях и (или) дополнительных ценовых предложениях участников закупки. Заявке на участие в закупке, окончательному предложению, в которых содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке, окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, окончательному предложению, которые поступили ранее других заявок на участие в закупке, окончательных предложений, содержащих такие же условия;

5) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке, извещением об осуществлениизакупки на последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок, окончательных предложений и возможность их отклонения) с указанием в том числе:

а) количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений,которые отклонены;

6) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждогоокончательного предложения с указанием положений документации о закупке,извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное предложение;

б) результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательныхпредложений (если документацией о закупке на последнем этапе ее проведенияпредусмотрена оценка заявок, окончательных предложений) с указанием решения комиссии по осуществлению закупок о присвоении каждой такой заявке, каждому окончательному предложению значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом закупки предусмотрена оценка таких заявок);

7) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случаепризнания ее таковой;

8) иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколепредусмотрена положением о закупке.

Согласно Протоколу заседания Конкурсной комиссии по лоту № 68/04-05/2019 «Материалы к оргтехнике, оборудованию средств связи и систем автоматики» от 21.01.2019г. на участие в закупке поданы заявки от 9 участников. По результатам рассмотрения заявок, конкурсная комиссия заказчика решила признать заявки с номерами 7488, 7004, 5736 соответствующими требованиям документации о закупке, остальные 6 заявок, в том числе заявка заявителя с номером 5546 отклонены от участия в аукцион на основании п.7.5.2 Положения о закупке товаров, работ, услуг ПАО «Транснефть»:

- несоответствия предлагаемых участником закупки товаров, работ, услуг и договорных условий требованиям документации о закупке (несоответствие п. 3 Инструкции для участника).

Представители заказчика пояснили, что заявка заявителя отклонена в связи с тем, что в составе заявки заявителя отсутствует опись, а также отсутствует описание по 134-м позициям.

Согласно пункту 3.11.4. Положения порядок осуществления и последовательность этапов закупок в электронной форме предусматривается Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ, Положением о закупке, а также регламентами, правилами, действующими на электронной площадке и соглашениями (при наличии), заключенным между заказчиком и/или организатором закупки и оператором электронной площадки. При этом допуск и отклонение заявок на участие в закупке осуществляется по основаниям, предусмотренным Положением о закупке.

В соответствии с пунктом 7.5.2 Положения заказчика конкурсная комиссия уполномочена отклонить заявку на участие в закупке на любом этапе проведения закупки вплоть до заключения договора в случае:

- превышения цены договора (цены лота), указанной в заявке на участие в закупке, по сравнению с начальной (максимальной) ценой договора (цены лота);

превышения цены любой единицы товара, работы, услуги, указанной в заявке на участие в закупке, по сравнению с начальной (максимальной) ценой соответствующей единицы товара, работы, услуги, указанной в документации о закупке;

несоответствия участника закупки и/или поданной им заявки на участие в закупке требованиям, установленным документацией о закупке;

несоответствия предлагаемых участником закупки товаров, работ, услуг и договорных условий требованиям документации о закупке;

установления недостоверности содержащейся в заявке на участие в закупке информации в отношении соответствия требованиям, установленным документацией о закупке;

- непредоставления участником закупки обеспечения заявки на участие взакупке, требуемого документацией о закупке;

наличие вступивших в законную силу неисполненных судебных решений об удовлетворении (в полном объеме, частично) исковых требований (имущественного или неимущественного характера), по которым участник закупки выступал ответчиком перед ПАО «Транснефть» либо ОСТ;

наличия у участника закупки договоров, расторгнутых (в течение 2х лет до даты подведения итогов) в одностороннем порядке по инициативе ПАО «Транснефть» или ОСТ, в связи с неисполнением / ненадлежащим исполнением со стороны участника закупки обязательств по договору, и/ или расторгнутых (в течение 2х лет до даты подведения итогов) в судебном порядке, в связи с неисполнением/ненадлежащим исполнением со стороны участника закупки обязательств по договору;

наличия (в течение 2х лет до даты подведения итогов) не предусмотренного договором письменного отказа, не связанного с нарушением обязательств ПАО «Транснефть» или ОСТ, со стороны участника закупки от исполнения обязательств по договору, заключенному с ПАО «Транснефть» или ОСТ;

наличия у участника закупки на дату подведения итогов перед ПАО «Транснефть» либо ОСТ неисполненных просроченных более 30 дней договорных обязательств (подтвержденных претензиями и/или решениями судов) по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг, возврату аванса;

непредоставления участником закупки в течение 2 рабочих дней после проведения процедуры сопоставления дополнительных ценовых предложений участников закупки заявки на участие в закупке с откорректированной ценой договора (ценой лота) / с откорректированными ценами единиц товаров, работ, услуг;

при изменении участником закупки цены договора (цены лота), указанной в заявке на участие в закупке и отраженной в протоколе вскрытия, за исключением изменения цены, указанной в заявке на участие в закупке, при проведении процедуры сопоставления дополнительных ценовых предложений участников закупки, в порядке, предусмотренном Положением о закупке и документацией о закупке;

непредоставления юридическим лицом документов об одобрении сделки, заключаемой по результатам закупки, если такое одобрение необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации, учредительными документами;

в случае, если цена договора (цена лота), не указана в заявке на участие в закупке, либо из представленных документов в составе заявке на участие в закупке невозможно определить цену договора (цену лота), за которую участник готов выполнить обязательства по договору (в составе заявки на участие в закупке указаны противоречащие друг другу цены договора (цены лота). Требования настоящего абзаца не распространяются на проведение аукционов в электронной форме;

непредставления участником закупки после признания его победителем, заказчику, организатору закупки в установленный срок определенных документов в соответствии с извещением об осуществлении закупки и/или документацией о закупке.

Согласно пункту 3.1 Инструкции для участника закупки описание участником закупки поставляемого товара, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, осуществляется в соответствии с требованиями к товару, приведенными в Форме 2 «Предложение участника закупки о поставке товара», Форме 2.1 «Расчет цены договора (цены лота)».

Форма 2 «Предложение участника закупки о поставке товара», Форма 2.1 «Расчет цены договора (цены лота)» заполняются участником закупки в соответствии с порядком заполнения, установленным соответствующей Формой 2 «Предложение участника закупки о поставке товара», Формой 2.1 «Расчет цены договора (цены лота)» и представляются участником закупки в соответствии с требованиями раздела 10 настоящей инструкции.

Для подтверждения соответствия поставляемого товара потребностям заказчика участник закупки в составе заявки на участие в закупке, с учетом указанных в столбце «ГОСТ, ТУ, ОСТ, опросный лист и пр.» Формы 2 «Предложение участника закупки о поставке товара», Формы 2.1 «Расчет цены договора (цены лота)» требований к поставляемому товару, должен отразить качественные, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) поставляемого товара в свободной форме (с учетом правил, предусмотренных настоящим разделом инструкции) только для тех товаров, по которым в столбце «Требование к описанию участником закупки поставляемого товара (продукции)» Формы 2 «Предложение участника закупки о поставке товара», Формы 2.1 «Расчет цены договора (цены лота)», установлена необходимость описания участником закупки предлагаемого к поставке товара (имеется указание «установлено»), за исключением случаев, когда марка, модель, товарный знак (его словесное обозначение), полезная модель, промышленный образец, фирменное наименование производителя, предлагаемого участником закупки товара, совпадают с указанными заказчиком в документации о закупке.

Заявитель (заявка №5546) в предложении участника закупки о поставке товара по данным позициям указал наименование товара, соответствующее запрошенному в документации заказчика, т.е. участником не предложен эквивалент, а предложены такие же наименование, марка, модель товара, требования к которым установлены документацией о закупке.

Представители заказчика пояснили, что в случае ссылки на опросный лист в предложении участника необходимо описание товара в соответствии с опросным листом, вместе с тем, в рассматриваемом случае участником предложены аналогичные, установленным документацией товары.

Следовательно, заявка заявителя не подлежала отклонению по данному основанию.

Представители заказчика пояснили, что участником в составе заявки также не представлена опись, что также явилось следствием отклонения заявки.

В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках заказчику в документации необходимо указывать требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Приложением 1 к инструкции для участника закупки указано, что в составе первой части заявки на участие в закупке участник закупки предоставляет документы и сведения (с приложением описи).

Согласно инструкции заказчика, формы документов, представляемых в составе первой части заявки: форма 2 (форма 2.2.) предложение участника закупки о поставке товара (форма 2 «предложение участника закупки о поставке товара» представлена в формате разработки тз ехсе1 и приложена отдельным файлом в комплекте документации о закупке, участник закупки должен заполнить данную форму и представить ее в графическом виде, а также в формате тз ехсе1).

Таким образом, согласно документации заказчика «ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ В СОСТАВЕ ПЕРВОЙ ЧАСТИ ЗАЯВКИ» в первой части заявки необходимо представить форму 2 (форму 2.2.) предложение участника закупки о поставке товара.

В составе заявки заявителя отсутствует опись, вместе с тем, учитывая, что заказчиком проводится конкурентная закупка в электронной форме, все документы представляются в электронном виде, согласно инструкции, первая часть должна содержать форму 2 (форму 2.2) «предложение участника закупки о поставке товара» в формате ехсеl и в графическом виде, при открытии доступа к заявкам заказчик видит все приложенные файлы к заявке, следовательно, необходимость предоставления описи ничем не обусловлена, по мнению Комиссии, отклонение заявок по данному основанию является формальным, отсутствие в составе заявки описи не может повлиять на предложение участника закупки на участие в аукционе в электронной форме.

Более того, ни в документации, ни в Положении заказчика не установлено, что непредставление описи является основанием отклонения заявки участников.

Кроме того, в протоколе рассмотрения заявок не указаны основания недопуска заявки заявителя, озвученные на заседании Комиссии Татарстанкого УФАС России, что противоречит требованиям пп.б) пункта 5 части 14 статьи 3.2 Закона о закупках, кроме того, неуказание в протоколе подробных оснований отклонения заявок привело к непониманию участниками торгов конкретных причин отклонения заявки.

На основании изложенного, Комиссия обосновано пришла выводу, что заявка заявителя отклонена неправомерно и необоснованно, что является нарушением требований пункта 7.5.2 Положения, пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

Доводы заявителя исследованы судом.

Довод о необходимости предоставления в составе заявки на участие в закупке описания поставляемых товаров отводится, так как заявитель не раскрывая какие именно параметры схожих по наименованию товаров его интересовали, скрыл критерии оценки, которые давали основания для победы в конкурсе.

Данный подход противоречит единообразной судебной практике, в том числе правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, отраженной в Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16 мая 2018 г.), где в п.1 указано, что для целей информационного обеспечения закупки в документации о закупке должны содержаться достаточные сведения в том числе об объекте закупки, позволяющие потенциальному участнику сформировать свое предложение, таким образом, если заявитель нуждался в описаниях, то ему надлежало указывать, что именно в данных описаниях является основанием для принятия решения, как в данном случае габариты устройств.

Довод о том, отсутствие в составе заявки ООО «ЦУП» описи предоставляемых документов также являлось достаточным основанием для ее отклонения, отводится как не основанный на нормах права.

Довод о том, что Антимонопольным органом не доказано нарушения Заказчиком установленных законом принципов и основных положений закупки товаров, работ, услуг опровергается материалами дела.

Довод о том, что оспариваемые акты нарушают права и законные интересы АО «Транснефть-Прикамье» является не доказанным, так как проведение конкурсной процедуры в соответствии с законом позволило бы получить экономический эффект в виде снижения стоимости поставляемого товара.

Таким образом, установлен факт наличия полномочий у заинтересованного лица.

Суд установил, что антимонопольный орган представил исчерпывающие доказательства, подтверждающие наличие действительных негативных последствий для конкуренции, а также допущения заявителем бездействия в ущерб конкурентным отношениям.

Материалами дела не подтверждается ни нарушение оспариваемыми актами правовых норм ни нарушения прав и законных интересов заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном порядке в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья Кириллов А.Е.