Решение от 28 декабря 2022 г. по делу № А02-1798/2022

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1798/2022
28 декабря 2022 года
город Горно-Алтайск



Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Новиковой О.Л. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. ФИО5, д. 20, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт. Коммунистический, д. 173, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 (г. Горно-Алтайск, Республика Алтай), о взыскании 93361 руб. 80 коп.,

без участия лиц, участвующих в деле,

установил:

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай (далее – Фонд социального страхования, региональное отделение, истец) обратилось в арбитражный суд к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай (далее – Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай, Управление, ответчик) с исковым заявлением о взыскании 93361 руб. 80 коп. расходов, понесенных в связи с предоставлением страхователем недостоверных сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом – ФИО2 ежемесячного пособия по уходу за ребенком.


В обоснование иска указано, что в ходе проведенной Фондом проверки полноты и достоверности сведений, представленных Управлением в региональное отделение для назначения и выплаты застрахованным лицам ежемесячного пособия по уходу за ребенком, был установлен факт выплаты излишних сумм ежемесячных пособий по уходу за ребенком специалисту Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай ФИО3, работающей на условиях неполного рабочего времени с сокращением на один час, с сохранением права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, что не соответствует положениям Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ).

Поскольку указанные выплаты произведены за счет средств Фонда в связи с сокрытием и предоставлением Управлением Роспотребнадзора по Республике Алтай недостоверных сведений, региональное отделение Фонда социального страхования обратилось к последнему с иском о взыскании понесенных расходов.

Дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

ФИО3 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.

Ответчик направил возражения на иск с указанием на отсутствие нарушений закона, поскольку застрахованное лицо ФИО3 имела право на оформление отпуска по уходу за ребенком с назначением ежемесячного пособия до полутора лет за внуком с учетом сокращения рабочего времени на 1 час в день.

Для получения от ответчика нормативно-правового обоснования заявленных возражений и исследования дополнительных доказательств суд перешел на рассмотрение дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

От ответчика поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд принял признание исковых требований ответчиком.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, пояснения по иску не направила.

Судебные извещения, направленные третьему лицу по известному суду адресу согласно сведениям отдела адресной службы, вернулись почтовым отделением с отметкой «Истек срок хранения».

Поскольку другими адресами ФИО3 суд не располагает, а судебные извещения трижды направлялись по известному суду адресу третьего лица и возвращались без их получения адресатом, суд счел возможным рассмотреть спор по существу в отсутствие представителя ответчика. При этом суд учел неоднократное неполучение ответчиком почтовой корреспонденции и отсутствие доказательств, подтверждающих неполучение судебных извещений по объективным и независящим от ответчика обстоятельствам.

С учетом положений статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Из обстоятельств дела следует:

На основании решения от 12.11.2021 № 04002180002221 ГУ-РО Фонда социального страхования РФ по РА проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения страхователя - Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай.

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения – в связи с сокрытием страхователем сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом – ФИО3 пособия по уходу за ребенком до полутора лет, региональным отделением в период с 01.10.2018 по 31.03.2019 были излишне понесены расходы на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 93361 руб. 80 коп.

По результатам проверки составлен Акт от 17.01.2022 № 04002180002223, из которого следует, что в октябре 2018 года Управлением Роспотребнадзора по Республике Алтай в региональное отделение были предоставлены сведения для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком до полутора лет ФИО3

ФИО3 с 01.05.2018 назначена на должность гласного специалиста-эксперта отдела бухгалтерского учета и отчетности, с 03.12.2018 – начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности.

Приказом от 06.09.2018 № 134-к ФИО3 на основании ее заявления от 01.09.2018 с 01.10.2018 предоставлен отпуск по уходу за ребенком – внуком Присяжным Д.А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на условиях неполного рабочего времени (сокращение на один час в день) с сохранением права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком (до достижения ребенком возраста трех лет).

Приказом от 06.09.2018 № 133-к ФИО3 установлен неполный рабочий день, согласно которому продолжительность рабочего дня на период отпуска по уходу за ребёнком составила 7 часов в день или 35 часов в неделю

В соответствии с предоставленными страхователем сведениями ФИО3 было назначено с 01.10.2018 пособие по уходу за ребенком за счет средств Фонда социального страхования ежемесячно в размере 15560 руб. 30 коп.

На основании заявления застрахованного лица от 01.04.2019 и приказа о прерывании отпуска по уходу за ребенком от 01.04.2019 № 37/1-к страхователем в региональное отделение направлено уведомление о прекращении выплаты ФИО3 ежемесячного пособия по уходу за ребенком с 01.04.2019.

На основании статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (часть 1).

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком (часть 2).

Таким образом, предусмотренное частью 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

Доказательств того, что установленный для указанного работника режим рабочего времени на условиях сокращения рабочего времени всего на один час позволял ФИО4 осуществлять уход за ребенком, ответчик как страхователь в нарушение положений статьи 65 АПК РФ суду не представил.

Ответчик не доказал, что выплата пособия являлась компенсацией утраченного заработка и фактически не носила характер дополнительного материального стимулирования за счет средств Фонда.

Учитывая, что утраты заработной платы при установленном режиме сокращенного рабочего времени, всего на один час, фактически не состоялось, при этом ответчиком не доказано, что при таком режиме рабочего времени ( сокращенного всего на один час) возможность продолжать осуществлять уход за ребенком, сохранилась, требования Фонда об обязании ответчика как страхователя возместить Фонду понесенные им расходы на выплату пособия, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Делая такой вывод, суд руководствуется правовыми позициями, изложенными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2017 № 329-О.

Согласно расчетам Фонда всего за период с 01.10.2018 по 31.03.2019 ФИО3 было излишне выплачено пособие по уходу за ребенком в общем размере 93361 руб. 80 коп. (исходя из размера ежемесячного пособия 15560 руб. 30 коп. х 6 месяцев).

По результатам проведенной проверки Фондом вынесено решение от 17.02.2022 № 04002180002225, которым страхователю было предложено в добровольном порядке возместить излишне понесенные Фондом расходы на выплату страхового обеспечения в размере 93361 руб. 80 коп.

23.03.2022 в адрес Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай направлено требование о возмещении излишне понесённых расходов.

Поскольку расходы Фонду не были возмещены, региональное отделение обратилось в суд с рассматриваемым иском.

Согласно Федеральному закону от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

На основании статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (часть 1).

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком (часть 2).

Таким образом, предусмотренное частью 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

Ответчик не доказал, что уменьшение продолжительности рабочего времени на один час позволяло работнику фактически осуществлять уход за ребенком в полном объеме.

При этом установлено, что утрата части заработка в связи с сокращением рабочего времени для ухода за ребенком была незначительная, поэтому выплата пособия перестала являться компенсацией утраченного заработка (отсутствие страхового случая), а приобрела характер дополнительного материального стимулирования при фактическом неосуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет ( пункт 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ).

Требования Фондом заявлены к ответчику как к страхователю, на которого законом возложена обязанность по предоставлению сведений о застрахованных лицах.

По расчетам Фонда размер подлежащих возмещению излишне понесенных расходов на выплату спорного пособия за период с 01.10.2018 по 31.03.2019 составил 93361 руб. 80 коп.

Расчеты судом проверены и установлено, что арифметически расчеты являются верными.

Ответчик требования признал.

Поскольку утрата застрахованным лицом части заработка в связи с сокращением рабочего времени для ухода за ребенком была незначительная, соответственно выплата пособия перестала являться компенсацией утраченного заработка (отсутствие страхового случая), а приобрела характер дополнительного материального стимулирования при фактическом неосуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет (пункт 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ).

При указанных обстоятельствах расходы, излишне понесенные страховщиком, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт. Коммунистический, д. 173, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) в пользу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. ФИО5, д. 20, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) излишне понесенные расходы в размере 93361 руб. 80 коп. в связи с представлением недостоверных сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом страхового обеспечения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.


Судья

О.Л. Новикова