Решение от 5 декабря 2022 г. по делу № А05-4315/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-4315/2022
г. Архангельск
05 декабря 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2022 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Бутусовой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

товарищества собственников жилья "Кондор" (<...>, "а") (ОГРН <***>; адреса: 163045, <...>; 164522, <...>)

к ответчику – некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области" (ОГРН <***>; адрес: 163000, <...>, этаж 2)

третьи лица:

- Администрация муниципального образования "Северодвинск" (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 164501, <...>),

- государственная жилищная инспекция Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес:, 163072, <...>)

об обязании провести работы,

при участии в судебном заседании представителей истца ФИО2 (председатель ликвидационной комиссии), ФИО3 (доверенность от 21.06.2022), представителя ответчика ФИО4 (доверенность от 17.02.2022),

установил:

товарищество собственников жилья "Кондор" (<...>, "а") (далее - истец, Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области" (далее – ответчик, Фонд) с требованием об обязании в срок не позднее одного месяца с момента оглашения судебного решения судом первой инстанции произвести работы по замене системы пожарной сигнализации в доме № 102А по улице Ломоносова в городе Северодвинске Архангельской области с устройством новой системы противопожарной автоматики и дымоудаления (требование указано с учетом уточнений, представленных в дело 25.05.2022).

Представители истца в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в удовлетворении иска просил отказать по доводам, изложенным в отзыве. По мнению ответчика, спорные работы не подлежат оплате за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального взноса. Кроме того, ответчик указывает на то, что проведение работ по ремонту инженерных систем электроснабжения, к которым могут быть отнесены спорные работы, в соответствии с региональной программой предусмотрено на период 2041-2043 года. Решение о переносе работ на более ранний срок (2022 год и ранее) в установленном порядке не принималось. В краткосрочном плане реализации региональной программы на 2020-2022 годы спорные работы по дому: <...> не предусмотрены.

Третьи лица в письменных отзывах разрешение спора оставили на усмотрение суда. При этом Администрация Северодвинска указала, что она как собственник муниципальной площади, расположенной в доме, будет выполнять решение, принятое общим собранием собственников помещений дома.

Исследовав доказательства по делу, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в управлении товарищества собственников жилья "Кондор" (<...>, "а") находится многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> (далее - МКД). Год ввода данного дома в эксплуатацию согласно сведениям на сайте ГИС ЖКХ - 1987.

В ноябре 2019 года Отделом надзорной деятельности и профилактической работы города Северодвинска и Онежского района УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлено, что в нарушение пункта 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, в доме 102А по улице Ломоносова в городе Северодвинске не обеспечивается исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и не организуется проведение проверки их работоспособности (системы вытяжной противодымной вентиляции, автоматической установки пожарной сигнализации). О выявленных нарушениях составлен акт проверки от 07.11.2019, а также вынесено предписание № 102/1/1 от 07.11.2019 об устранении нарушений, указанных в данном предписании.

Указывая на то, что ремонт (замена) системы пожарной сигнализации относится к работам капитального ремонта, а денежные средства формируются на счете регионального оператора (ответчика), Товарищество обратилось в суд с настоящим иском об обязании Фонд выполнить работы по замене пожарной сигнализации в МКД с устройством новой системы противопожарной автоматики и дымоудаления.

В отзыве на иск Фонд заявлял о том, что спорные работы не относятся к перечню работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, выполнение которых финансируется за счет средств фонда капитального ремонта МКД, сформированного исходя из минимального размера взноса.

Однако данное утверждение Фонда ошибочно.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила), определен состав общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 7 Правил в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) средства фонда капитального ремонта могут использоваться для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, разработки проектной документации (в случае, если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), оплаты услуг по строительному контролю, погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам.

Согласно части 1 статьи 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя, в том числе, ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения (подпункт 1).

Проведение капитального ремонта внутридомовых инженерных систем электроснабжения также предусмотрено пунктом 7 Перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Архангельской области, утвержденного Постановлением Правительства Архангельской области от 15.04.2014 № 152-пп.

Госкорпорацией "Фонд содействия реформированию ЖКХ" 15.02.2013 утверждены Методические рекомендации по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В соответствии с абзацем 15 подпункта 1.1.4 указанных рекомендаций к внутридомовым системам электроснабжения относятся, помимо прочего, электрические установки систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода.

Таким образом, работы, связанные с восстановлением или заменой инженерных систем, к которым также относятся сети пожарной сигнализации и дымоудаления, производятся при капитальном ремонте за счет средств фонда капитального ремонта.

Вместе с тем, применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора в настоящее время основания для возложения на Фонд обязанности по выполнению спорных работ отсутствуют. Данный вывод основан на следующем.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

Как указано в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, необходимо учитывать положения Гражданского кодекса Российской Федерации, иного закона или договора и существо соответствующего обязательства.

В предмет доказывания по настоящему делу входит установление фактов наличия у ответчика обязанности по организации проведения капитального ремонта в указанном выше МКД, а также неисполнения им этой обязанности. При этом, истец должен доказать, что на момент обращения с иском в суд сроки исполнения обязанности ответчика наступили и то, что данная обязанность ответчиком не исполняется, чем нарушаются права истца.

Статьей 167 ЖК РФ предусмотрено, что с целью своевременного проведения капитального ремонта органы государственной власти субъекта принимают нормативные правовые акты, которыми, создается региональный оператор, устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

В соответствии с пунктом 7 статьи 168 ЖК РФ в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом (пункт 7 статьи 168 ЖК РФ).

Региональная программа капитального ремонта и краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта подлежат размещению в системе органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, утвердившими программу или соответствующий краткосрочный план, в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом (пункт 8 статьи 168 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Архангельской области от 22.04.2014 № 159-пп утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области.

В соответствии с данной программой предельный срок ремонта внутридомовой инженерной системы электроснабжения дома № 102А по улице Ломоносова в городе Северодвинске (пункт 662 раздела 10 приложения № 1) установлен на период 2041 - 2043 годы.

Законом Архангельской области от 02.07.2013 № 701-41-ОЗ установлен порядок утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы.

В соответствии с данным порядком постановлением Министерства ТЭК и ЖКХ АО от 25.12.2018 № 243-п утвержден "Краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области, на 2020 - 2022 годы" (далее - краткосрочный план реализации региональной программы).

В краткосрочном плане реализации региональной программы на 2020 - 2022 годы спорный МКД по адресу: <...> не значится (в списках отсутствует).

Статьей 27 Закона Архангельской области от 02.07.2013 № 701-41-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области" предусмотрено, что региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта многоквартирного дома, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой, и финансирование капитального ремонта многоквартирного дома, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете регионального оператора (в размере, не превышающем прогнозируемый совокупный объем взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома, формирующего фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в пределах срока действия региональной программы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 11 настоящего закона), за счет субсидий, полученных из областного бюджета и (или) местных бюджетов муниципальных образований Архангельской области, за счет иных не запрещенных законом средств.

Таким образом, обязанность по организации капитального ремонта спорного МКД у Фонда в настоящее время не возникла, так как спорный МКД в краткосрочную программу на 2020 - 2022 не включен, а срок проведения ремонта в соответствии с региональной программой еще не наступил. При этом доказательств обращения к органу местного самоуправления (администрация Северодвинска) в порядке, установленном постановлением Правительства Архангельской области от 29.08.2017 N 349-пп "Об утверждении Положения о порядке проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Архангельской области", Товариществом не представлены.

На основании изложенного, в иске суд отказывает.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Отказать товариществу собственников жилья "Кондор" (ОГРН <***>) в удовлетворении иска.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


Н.В. Бутусова