Решение от 31 июля 2017 г. по делу № А57-12627/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Саратов

01 августа 2017 года изготовлен полный текст

Дело № А57-12627/2017

Резолютивная часть решения оглашена 26.07.2017г.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Павловой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление МАУ «ФОК «Лидер», Саратовская обл., р.п. Базарный Карабулак, ИНН <***> к Администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, Саратовская обл., р.п. Базарный Карабулак, ИНН <***>,

третье лицо: Финансовое управление администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, Саратовская обл., р.п. Базарный Карабулак

о взыскании с Администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области в пользу МАУ «ФОК «Лидер» субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, рассчитанного с учётом нормативных затрат на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества за 2014-2017гг. в сумме 7 821 235 руб. 30 коп. за счет бюджета Базарно-Карабулакского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области.

При участии в судебном заседании:

от истца – директор ФИО2, личность установлена по паспорту;

от ответчика – ФИО3 по доверенности № 8/20 от 03.04.2017 сроком до 03.04.2018;

от третьего лица – ФИО4 по дов. № 01-263 от 25.07.2017г. сроком до 31.12.2017г.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Муниципальное автономное учреждение «Физкультурно- оздоровительный комплекс «Лидер», Саратовская обл., р.п. Базарный Карабулак, ИНН <***> (далее по тексту «МАУ «ФОК «Лидер», Истец) с иском к Администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, Саратовская обл., р.п. Базарный Карабулак, ИНН <***>, (далее по тексту Администрация , Ответчик) , третье лицо: Финансовое управление администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, Саратовская обл., р.п. Базарный Карабулак

о взыскании с Администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области в пользу МАУ «ФОК «Лидер» субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, рассчитанного с учётом нормативных затрат на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества за 2014-2017гг. в сумме 7 821 235 руб. 30 коп. за счет бюджета Базарно-Карабулакского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области.

В судебном заседании присутствуют все участники судебного разбирательства.

Стороны заявили ходатайство о завершении предварительного судебного заседания в порядке положений части 4 статьи 137 АПК РФ и перехода к рассмотрению дела по существу.

Судом ходатайство было удовлетворено. Суд завершил в порядке положений части 4 статьи 137 АПК РФ предварительное судебное заседание и открыл заседание суда в первой инстанции.

В судебном заседании 25.07.2017г. был объявлен перерыв до 9-45 26.07.2017г.

После перерыва судебное заседание было продолжено.

В процессе судебного заседания истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика письменного отзыва в материалы дела не представил, устно под аудиозапись, признал заявленные исковые требования.

Дело рассматривается в порядке положений статей 156-162 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, руководствуясь принципом состязательности сторон, закрепленным статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 31.12.2013, 30.12.2014, 31.12.2015, 30.12.2016 между Администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области и Муниципальным автономным учреждением физкультурно-оздоровительный комплекс «Лидер» были заключены Соглашения "о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, рассчитанного с учетом нормативных затрат на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества".

Согласно условиям Соглашения от 31.12.2013 размер субсидии на 2014 год составлял сумму 15 737 053.94 руб. (пятнадцать миллионов семьсот тридцать семь тысяч пятьдесят три руб. 94 коп.);

Согласно условиям Соглашения от 30.12.2014 размер субсидии на 2015 год составлял сумму 10 097 929,09 руб. (десять миллионов девяносто семь тысяч девятьсот двадцать девять руб. 09 коп.);

Согласно условиям Соглашения от 31.12.2015 размер субсидии на 2016 год составлял сумму 10 082 675,01 руб. (десять миллионов восемьдесят две тысячи шестьсот семьдесят пять руб. 01 коп.);

Согласно условиям Соглашения от 30.12.2016 размер субсидии на 2017 год составляет сумму 12 000 000 руб. (двенадцать миллионов руб.)-

Истец пояснил, что взыскиваемая сумма субсидии за 2017год рассчитана из 5 месяцев 2017 года.

Согласно п. 1.1 соглашений, с учетом дополнительных соглашений предметом соглашений является предоставление субсидии из бюджета Базарно-Карабулакского муниципального образования на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг (работ).

В соответствии с п. 1.2 указанных Соглашений субсидии направляются на финансовое обеспечение выполнения Учреждением муниципального задания: расходы, связанные с оказанием муниципальных услуг, общехозяйственные расходы, расходы на оплату коммунальных услуг, на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закреплённых за Учреждением учредителем, а также на уплату налогов.

В соответствии с п. 2.1 указанных Соглашений Учредитель (Администрация) обязуется предоставлять субсидию в установленном Соглашением объеме, согласно графику, являющемуся приложением к соглашению. График перечисления субсидии устанавливает ежемесячные поступления.

Истец взятые на себя согласно Соглашениям обязательства выполнил в полном объёме.

Фактически истец получил субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, рассчитанного с учетом нормативных затрат на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества за 2014 год – 14 983 420,39 руб., за 2015год – 8 611 796,34 руб., за 2016 год – 6 854 396,71 руб., за 5 месяцев 2017 года- 2 646 809,30 руб.

В результате за 2014-2017гг. истцом недополучено указанной субсидии в общей сумме

7 821 235,30 руб.

Согласно акту сверки взаимных расчётов от 09.03.2017, подписанному представителями обеих сторон, задолженность Администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области перед МАУ ФОК "Лидер" по субсидиям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, рассчитанного с учетом нормативных затрат на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества на 01.01.2017 за 2014-2016гг. составляет 5 468 044,60 руб.

Согласно акту сверки взаимных расчетов на 01.06.2017 за пять месяцев 2017 задолженность составляет - 2 353 190,70 руб.,

Таким образом, общая сумма долга за период 2014-2017гг. (5 месяцев) -7 821 235 руб. 30 коп.

Направленная в адрес Ответчика претензия оставлена последним без ответа и удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили поводом для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование своих требований истец представил суду копии указанных выше Соглашений о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, акт сверки расчетов на 01.06.2017г. (л.д.104) , в соответствии с которым задолженность ответчика перед истцом составляет 7 821 235,30 руб., доказательства предъявления претензии, расчет суммы иска.

Ответчик факт и размер задолженности не оспорил, исковые требования в судебном заседании признал.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Согласно части 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Факт признания сторонами обстоятельств заносится арбитражным судом в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон. Признание, изложенное в письменной форме, приобщается к материалам дела.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

В силу части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска и признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц, - в этих случаях суд рассматривает дело по существу.

По правилам части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если ответчик признал иск и суд принял признание, мотивировочная часть может состоять только из констатации признания иска ответчиком и принятия его судом без дополнительной мотивировки.

Суд, исследовав имеющиеся материалы дела, заслушав доводы Истца, учитывая признание Ответчиком задолженности в сумме 7 821 235,30 руб., считает исковые требования законными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании задолженности по субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания за 2014-2016г.г. и январь-май 2017 года в сумме 7 821 235,30 руб. подлежат удовлетворению.

В силу статьи 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.

Согласно ч.1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией или уполномоченными ими органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления.

Представление указанных субсидий должно производится из средств бюджета Базарно-Карабулакского муниципального образования Базарно-Карабулакского района.

Представители третьего лица в судебном заседании пояснили, что в период с 2014г. и по настоящее время, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Базарно-Карабулакским муниципальным образованием переданы полномочия Базарно-Карабулакскому муниципальному района в том числе, формирование, исполнении бюджета и контроль за его исполнением .

В силу ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В нарушение вышеуказанных норм закона ответчик обязательства по соглашениям надлежащим образом не исполнил.

В силу пункта 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» в тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию не полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, I оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя.

Согласно п. 2 указанного выше Постановления ВАС РФ, рассматривая иски, предъявляемые согласно ст. 16, 1069 ГК РФ, судам необходимо иметь в виду, что должником в обязательстве по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующих закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, также является публично-правовое образование, а не его органы либо должностные лица этих органов.

На основании ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

Должником по рассматриваемым обязательствам является Базарно-Карабулакское муниципальное образование, которое реализует свою правоспособность через Администрацию Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области.

Таким образом, с учетом вышеперечисленных норм действующего законодательства, компетентным органом, участвующим в гражданском обороте от имени Базарно-Карабулакского муниципального образования является Администрация Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 АПК РФ Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Базарно-Карабулакского муниципального образования Базарно-Карабулакского района Саратовской области в лице Администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, р.п. Базарный Карабулак, ИНН <***> за счет средств казны Базарно-Карабулакского муниципального образования Базарно-Карабулакского района Саратовской области в пользу Муниципального автономного учреждения «Физкультурно- оздоровительный комплекс «Лидер», Саратовская обл., р.п. Базарный Карабулак, ИНН <***> задолженность по Соглашениям от 31.12.2013г., 30.12.2014г., от 31.12.2015г. , от 30.12.2016г. «О порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, рассчитанного с учетом нормативных затрат на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества» за 2014-2017 гг. в сумме 7 821 235 руб. 30 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение Арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение Арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской областиПавлова Н.В.