Решение от 5 сентября 2018 г. по делу № А57-11985/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-11985/2018
05 сентября 2018 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 30 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2018 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> материалы дела по заявлению ИП главы К(Ф)Х ФИО2, Саратовская область, Балаковский район, пос. Головановский

заинтересованное лицо:

Администрация Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, Балаковский район, с. Натальино

о признании незаконным отказа Администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области в предоставлении земельного участка; о признании незаконным бездействия Администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, выразившегося в непредоставлении в установленный срок ответа на заявление; об обязании подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка,

при участии:

от заявителя – ФИО3, по доверенности от 15.01.2018 года,

иные лица не явились, извещены,



У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился ИП глава К(Ф)Х ФИО2 с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области в предоставлении земельного участка; о признании незаконным бездействия Администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, выразившегося в непредоставлении в установленный срок ответа на заявление; об обязании подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, представил отзыв на заявление, в соответствии с которым возражал против удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, 05.02.2015 года между Администрацией Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области и ИП главой К(Ф)Х ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №ИД/3-15, на основании распоряжения главы администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области от 23.12.2014 г. №221-р и протокола об итогах аукциона от 05.02.2015г.

Согласно условиям договора, в аренду были представлены земельные участки сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: сельскохозяйственные угодья (пашня), общей площадью 6 402 086 кв.м., с кадастровыми номерами:

- 64:05:020801:4, площадью 5 520 190 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, Балаковский район, Натальинское МО, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 11.02.2014 г. №64/201/2014-60745;

- 64:05:020802:6, площадью 881 896 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, Балаковский район, Натальинское МО, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 25.12.2014 г. №64/201/2014-745331.

Договор заключен сроком на 3 (три) года с 05.02.2015 г. по 04.02.2018 г. и зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области 27.02.2015 г., за номером регистрации 64-64/005/021/2015-435/1.

В период действия договора, 18.01.2018 г., ИП глава К(Ф)Х ФИО2 обратился в Администрацию Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельных участков без проведения торгов.

13.02.2018 г. Администрация отказала в предоставлении земельного участка, поскольку отсутствуют основания предоставления земельного участка за плату без торгов.

Не согласившись с указанным отказом ИП глава К(Ф)Х ФИО2 обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Основания для государственной регистрации прав, а также требования, предъявляемые к документам, представляемым на государственную регистрацию прав, установлены статьями 17, 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации).

Основания для отказа в государственной регистрации прав содержатся в статье 20 указанного Закона.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В государственной регистрации может быть отказано на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с указанным Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Наличие у спорного земельного участка статуса находящегося в собственности Натальинского муниципального образования подтверждается распоряжением администрации от 23.12.2014 № 221-р с. Натальино, протоколом об итогах аукциона от 05.02.2015.

Оборот земельных участков в силу статьи 27 ЗК РФ осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно статье 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в числе прочего, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка собственность за плату.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (статья 39.3 ЗК РФ).

В пункте 9 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ определено, что без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Материалами дела установлено, что договор заключен 05 февраля 2015 г. сроком на 3 года, до 04.02.2018 г., заявление о предоставлении земельного участка было подано 18.01.2018 г., т.е. предприниматель подал соответствующее заявление до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Согласно Перечню признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 369, использование (неиспользование) земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства подтверждается проведением на этом участке соответствующих сельскохозяйственных работ (обработка почвы, сенокошение, выпас скота, уход за почвой, уборка урожая и т.п.).

Факт использования земельных участков в соответствии с видом разрешенного использования, т.е. для сельскохозяйственного производства, подтверждается статистическим отчетами по форме №2-фермер «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур» по состоянию на 03 ноября 2015 года, по состоянию на 03 ноября 2016 г., по состоянию на 01 октября, 01 ноября (20) ноября 2017 г., и формой №1-фермер «Сведения об итогах посева под урожай 2018 г.» и платежными поручениями о ежемесячной плате по аренде земли.

Указанные документы свидетельствуют о надлежащем использовании земельного участка на протяжении всех трех лет аренды земли.

Доказательств того, что земельный участок используется не по его целевому назначению и предназначению в соответствии с видом разрешенного использования материалы дела не содержат.

Таким образом, судом установлено, что приведенными выше документами подтвержден факт надлежащего использования спорного земельного участка в соответствии с его целевым назначением и видом использования и условия приобретения спорного земельного участка в собственность предпринимателем при подаче заявления в администрацию были соблюдены.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности предоставления земельного участка в силу п. 9 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, суду не представлены.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что отказ Администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, изложенный в письме от 13.02.2018 г. №09-16/140, в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка 64:05:020801:4, площадью 5 520 190 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Натальинское МО, земельного участка 64:05:020802:6, площадью 881 896 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский район, Натальинское МО противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права предпринимателя.

В качестве восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать Администрацию Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Индивидуального предпринимателя главы К(Ф)Х ФИО2, путем подготовки и направления заявителю в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 64:05:020801:4, площадью 5 520 190 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Натальинское МО и земельного участка 64:05:020802:6, площадью 881 896 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский район, Натальинское МО.

В части требования о признании незаконным бездействия Администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, выразившегося в непредоставлении в установленный срок ответа на заявление, суд не находит оснований для удовлетворения.

Так, 05.03.2018 г. ИП глава К(Ф)Х ФИО2 обратился в Администрацию Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков.

Судом установлено, что 26.03.2018 г. в адрес предпринимателя был направлен ответ на указанное обращение, в связи с чем бездействие со стороны Администрации отсутствует.

Руководствуясь статями 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:


Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, изложенный в письме от 13.02.2018 г. №09-16/140, в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка 64:05:020801:4, площадью 5 520 190 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Натальинское МО, земельного участка 64:05:020802:6, площадью 881 896 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский район, Натальинское МО.

Обязать Администрацию Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Индивидуального предпринимателя Главы К(Ф)Х ФИО2, путем подготовки и направления заявителю в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 64:05:020801:4, площадью 5 520 190 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Натальинское МО и земельного участка 64:05:020802:6, площадью 881 896 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский район, Натальинское МО.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.



Судья Арбитражного суда

Саратовской области А.И. Михайлова