Решение от 19 октября 2017 г. по делу № А40-118389/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-118389/17

130-1064

19 октября 2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>, 125009, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «СПЕЦТЕХНОЛОГИЯ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 117292, <...>, 127018, <...>)

о взыскании задолженности в размере 2 500 000 руб. 00 коп., неустойки в размере 3 248 402 руб. 78 коп., расходов на оплату услуг представителя в размере 27 312 руб. 50 коп.

при участии представителей

от истца (заявителя) - ФИО2, ФИО3. № ДНПП-18-16-59/7т от 20.07.2017, паспорт

от ответчика (заинтересованного лица) – ФИО4, ФИО3. № бн от 25 июля 2017, паспорт

УСТАНОВИЛ:

Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о взыскании с Обществу с ограниченной ответственностью «СПЕЦТЕХНОЛОГИЯ» о взыскании задолженности в размере 2 500 000 руб. 00 коп., неустойки в размере 3 248 402 руб. 78 коп., расходов на оплату услуг представителя в размере 27 312 руб. 50 коп.

Истец мотивирует исковые требования тем, что ответчик не представил отчет о выполнении комплекса мероприятий, предусмотренных проектом, по использованию целевых бюджетных средств, в связи с чем, истец обратился с данным иском в суд.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы и возражения представителей истца и ответчика, оценив представленные документы, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материала дела, между Департаментом поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы (далее - Департамент) и ООО «СПЕЦТЕХНОЛОГИЯ» заключен договор № 488/09-ПР/ЮЗАО-Ф от 18.12.2009 о предоставлении целевых бюджетных средств в форме субсидии субъектам малого предпринимательства, осуществляющему отдельные виды деятельности по приоритетным направлениям поддержки малого предпринимательства (далее - Договор).

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 03.06.2011 № 246-ПП «О создании Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы», Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы переименован в Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы (далее - Департамент).

В соответствии с п.п. 2.1. и 3.1.1. Договора Департамент предоставляет Организации на безвозмездной и безвозвратной основе целевые бюджетные денежные средства в форме субсидии в целях возмещения затрат на финансирование проекта «Расширение деятельности предприятия по производству алмазного инструмента и нанесения алмазного слоя на корпуса спец. инструментов» (далее - Проект) в размере 2 500 000 руб. 00 коп., НДС не облагается.

Во исполнение своих обязательств по Договору Департамент перечислил Организации 2 500 000 рублей платежным поручением № 2096 от 23.12.2009.

Организация обязана использовать бюджетные средства в срок до 15.03.2010 по целевому назначению в соответствии со сметой расходов (п. 3.2.1 Договора). Организация обязана в соответствии с п.3.2.4. до 15.03.2010г. осуществить финансирование Проекта за счет собственных средств в размере 2 600 000,00 руб. В соответствии с п. 3.2.5. Договора Организация обязана обеспечить в срок с 15.12.2009г. по 01.02.2011г. выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных ТЭО Проекта.

Организация обязана своевременно предоставить отчетность, предусмотренную Договором, а именно: не позднее 15.04.2010г. предоставить отчет о расходовании бюджетных средств и отчет о финансировании Проекта за счет заемных средств Организации в размере 2 600 000 руб. 00 коп. (п.5.1.), не позднее 01.03.2011 предоставить содержательный отчет о выполнении комплекса мероприятий, предусмотренных Проектом (п.5.2.Договора). Отчеты, предусмотренные п.5.1.и п.5.2 Договора, предоставляются организацией Департаменту с приложением подтверждающих документов (договоров, транспортных накладных, платежных документов, счетов и т.д.) ( п.5.3).

В соответствии с п. 3.2.7. Договора в течение трех лет с момента окончания договора Организация обязуется предоставлять по первому требованию Департамента или уполномоченного им лица всю запрашиваемую (расчетную, финансовую и пр.) документацию для анализа хозяйственно - финансовой деятельности Организации, проверки целевого использования предоставленных бюджетных средств, контроля за исполнением Организацией обязательств по Договору.

Отчетность, предусмотренную п. 5.1. Договора Организация предоставила, что подтверждается актом от 06.09.2010 г.

До настоящего времени Организация не представила Департаменту содержательный отчет о выполнении комплекса мероприятий, предусмотренных Проектом (п. 5.2 Договора.)

В целях контроля была проведена выездная проверка деятельности Организации (Отчет о проведении выездной проверки заявителя-ООО «СПЕЦТЕХНОЛОГИЯ» 26.10.2016 г.), которой было установлено, что по адресу: Москва, ул. Полковая, д.1/4 ведение хозяйственной деятельности ООО «СПЕЦТЕХНОЛОГИЯ» не подтверждено.

Согласно пункту 5.4. Договора в случае выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств, а также при непредставлении в срок отчетов, предусмотренных п.5.1. и п.5.2. Договора Организация в бесспорном порядке по письменному требованию Департамента производит возврат бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, в Бюджет города Москвы на расчетный счет Департамента финансов города Москвы.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании ст. 310 ГК РФ - односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий.

По правилам пункта 3 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Следовательно, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Суд, проанализировав доводы ответчика, считает их необоснованными по следующим основаниям.

Так, материалами дела установлено, что до настоящего времени ответчик не представил истцу содержательный отчет о выполнении комплекса мероприятий, предусмотренных Проектом, в том числе о выполнении социально-экономических показателей, предусмотренных ТЭО (п. 5.2 Договора.).

Таковыми показателями являются: создание 6 новых рабочих мест, рост оборота на 200%, возврат в бюджет средств в виде уплаченных налогов (согласно финансовому прогнозу) - 23 месяца.

Кроме того, согласно п.7.1. Договора Организация в рамках реализации Проекта обязуется создать шесть рабочих мест, в том числе не менее одного рабочего места для молодежи.

Довод отзыва ответчика о том, что содержательный отчет был сдан в марте 2011 г. в Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства ЮЗАО не подтвержден доказательствами.

Согласно п. 10.2. Договора отношения между сторонами прекращаются по исполнении ими всех обязательств, о чем составляется соответствующий акт. Акт об исполнении обязательств, предусмотренных п. 3.2.5. и п.5.2. Договора, ответчик суду не представил.

Довод отзыва о том, что нецелевое использование субсидии истцом неподтверждено, несостоятелен, противоречит законодательству и материалам дела.

Согласно пункту 5.4. Договора в случае выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств Организация в бесспорном порядке по письменному требованию Департамента производит возврат бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, в Бюджет города Москвы на расчетный счет Департамента финансов города Москвы.

Согласно п.5.5. Договора в течение срока использования оборудования, приобретенного за счет предоставленных по Договору бюджетных средств, но не более срока, в течение которого Организацией будут уплачены налоги и сборы в бюджет в размере предоставленных бюджетных средств, организация ежегодно предоставляет муниципальному фонду поддержки малого предпринимательства ЮЗАО отчет об использовании субсидии. Доказательств предоставления ежегодных отчетов ответчик не представил.

В соответствии с п. 3.2.7. Договора в течение трех лет с момента окончания договора Организация обязуется предоставлять по первому требованию Департамента или уполномоченного им лица всю запрашиваемую (расчетную, финансовую и пр.) документацию для анализа хозяйственно- финансовой деятельности Организации, проверки целевого использования предоставленных бюджетных средств, контроля за исполнением Организацией обязательств по Договору.

Согласно п. 3.2.8. Договора Организация обязана использовать оборудование, приобретенное за счет предоставленных по Договору бюджетных средств, в период до истечения срока уплаты налогов в бюджет в размере предоставленных бюджетных средств.

В целях контроля была проведена выездная проверка деятельности Организации (Отчет о проведении выездной проверки заявителя-ООО «СПЕЦТЕХНОЛОГИЯ» 26.10.2016 г.), которой было установлено, что подтвердить ведение хозяйственной деятельности по адресу, указанному в договоре, не удалось, и что по адресу: Москва, ул.Полковая, д. 1/4 (адрес места нахождения согласно сведениям из ЕГРЮЛ) ведение хозяйственной деятельности ООО «СПЕЦТЕХНОЛОГИЯ» не подтверждено.

Пунктом 10.5. Договора предусмотрено, что стороны обязаны оповещать друг друга в письменной форме обо всех происходящих изменениях их статуса, реквизитов, подчиненности и ведомственной принадлежности в течение 10 дней со дня соответствующего изменения. Ответчик не уведомлял истца об изменении адреса его нахождения, доказательств направления такого уведомления суду не представил.

Довод ответчика об отсутствии оснований для возврата представленных целевых бюджетных средств в форме субсидии ввиду целевого использования денежных средств является несостоятельным, противоречит закону, в частности - статье 78 Бюджетного кодекса российской Федерации.

Согласно ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах б и 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующиепредоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей,физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получениесубсидий;

цели, условия и порядок предоставления субсидий;

порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;

положения об обязательной проверке главным распорядителем(распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органомгосударственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

При предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по их возврату. Однако, данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, когда законодательно установлена возможность возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

П. 1 спорного Договора установлено, что Договор заключен в соответствии с Бюджетным и Гражданским кодексами российской Федерации на основании Положения о порядке предоставления за счет средств бюджета города Москвы субсидий для реализации мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в городе Москве, утвержденного постановлением Правительства Москвы № 818-ПП от 9 сентября 2008 года.

П. 2.4. указанного Положения определено, что решение Департамента о проведении конкурсных отборов проектов по конкретным мероприятиям Комплексной программы в соответствии с настоящим Положением оформляется распоряжением Департамента, которым определяются общий объем и методика определения размеров предоставляемых субсидий, категории и (или) критерии отбора субъектов, имеющих право на получение субсидий; виды расходов, возмещаемых за счет субсидии, сроки проведения конкурсного отбора проектов, иные условия конкурсного отбора. Решение о проведении конкурсного отбора проектов может содержать требования о возложении на получателя средств обязательств по созданию рабочих мест и другим условиям, обеспечивающим достижение необходимых социально-экономических показателей реализации проекта. Согласно п. 2.5. Положения главной целью конкурсного отбора является выбор лучших проектов в сфере малого предпринимательства для предоставления субсидий, а также создание условий для наиболее эффективного использования бюджетных средств, предназначенных для развития и поддержки малого предпринимательства в Москве. Основными критериями определения качества проектов устанавливаются: соответствие целей проекта целям Комплексной программы и ее отдельных мероприятий; оптимальные социальные и экономические результаты реализации проекта; существенная экономическая эффективность бюджетных расходов на реализацию проекта; опыт заявителей в реализации аналогичных проектов (за исключением проектов начинающих и молодых предпринимателей, инновационных проектов); высокий уровень предусмотренных проектом предпринимательских и управленческих решений.

Согласно п. 5.8. Положения неисполнение или ненадлежащее исполнение получателями субсидий условий предоставления субсидий, установленных законами и иными правовыми актами, настоящим Положением, условиями конкурсных отборов проектов и договорами о предоставлении субсидий, признается нецелевым использованием бюджетных средств и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами города Москвы. В соответствии с п. 5.9. Положения организация работы по взысканию средств субсидий в случае их нецелевого использования, а также по привлечению лиц, допустивших нецелевое использование субсидий и иные нарушения исполнения обязательств по договорам о предоставлении субсидии, осуществляется Департаментом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.

Таким образом, отсутствие подтвержденного факта ведения финансово-хозяйственной деятельности ответчиком, не предоставление им содержательного отчета о реализации проекта, а также невыполнение социально-экономических показателей проекта, указанных в Договоре, подтверждает факт невыполнения ответчиком условий предоставления субсидии.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требовании - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 ГК РФ).

С учетом вышеизложенного, требование истца о взыскании с Ответчика суммы задолженности в размере 2 500 000 руб. признается судом обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Кроме того, в соответствии с п.6.3. Договора в случае невыполнения мероприятий Проекта, в том числе не достижения социально-экономических показателей, предусмотренных ТЭО, а также при не предоставлении в срок отчетов, предусмотренных п.5.1. и п.5.2. Договора, Организация обязуется уплатить неустойку - проценты за пользование бюджетными средствами в размере двойной ставки рефинансирования Банка России за период с даты предоставления Департаментом организации бюджетных средств до даты их поступления в Бюджет города Москвы.

В соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 11 декабря 2015 года N 37) с 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату (Указание Банка России от 11 декабря 2015 г. N 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России»).

По состоянию на 25.05.2017 размер неустойки составляет 3 248 402,78 руб.

Департамент направил Организации претензию от 22.03.2017 г. с требованием о возврате субсидии и уплате неустойки. Ответчик оставил требование без ответа и удовлетворения. Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается установленная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

На основании изложенного, требования истца в части взыскания неустойки в размере 3 248 402,78 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности. Данный довод не принимается судом в связи со следующим.

Согласно п.10.2. Договора отношения между сторонами прекращаются по исполнении ими всех обязательств, о чем составляется соответствующий акт. Акт об исполнении обязательств, предусмотренных п. 3.2.5. и п.5.2. Договора, ответчик суду не представил.

Согласно п.З ст. 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Согласно п. 4 той же статьи окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение. Поскольку основанием заявленных исковых требований является именно ненадлежащее исполнение ответчиком его обязательств по договору, а исковые требования являются мерами гражданско-правовой ответственности за нарушение условий предоставления субсидии, предусмотренных договором, указанный довод ответчика противоречит условиям договора и ст. 425 ГК РФ.

Согласно п.1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствие со ст. 200 ГК РФ.

Согласно п.1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. В соответствии с п.2 ст. 200 ГК по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

Согласно пункту 5.4. Договора в случае выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств Организация в бесспорном порядке по письменному требованию Департамента производит возврат бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, в Бюджет города Москвы на расчетный счет Департамента финансов города Москвы.

П. 1 спорного Договора установлено, что Договор заключен в соответствии с Бюджетным и Гражданским кодексами российской Федерации на основании Положения о порядке предоставления за счет средств бюджета города Москвы субсидий для реализации мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в городе Москве, утвержденного постановлением Правительства Москвы № 818-ПП от 9 сентября 2008 года.

П. 2.4. указанного Положения определено, что решение Департамента о проведении конкурсных отборов проектов по конкретным мероприятиям Комплексной программы в соответствии с настоящим Положением оформляется распоряжением Департамента, которым определяются общий объем и методика определения размеров предоставляемых субсидий, категории и (или) критерии отбора субъектов, имеющих право на получение субсидий; виды расходов, возмещаемых за счет субсидии, сроки проведения конкурсного отбора проектов, иные условия конкурсного отбора. Решение о проведении конкурсного отбора проектов может содержать требования о возложении на получателя средств обязательств по созданию рабочих мест и другим условиям, обеспечивающим достижение необходимых социально-экономических показателей реализации проекта. Согласно п. 2.5. Положения главной целью конкурсного отбора является выбор лучших проектов в сфере малого предпринимательства для предоставления субсидий, а также создание условий для наиболее эффективного использования бюджетных средств, предназначенных для развития и поддержки малого предпринимательства в Москве.

Согласно п. 5.8. Положения неисполнение или ненадлежащее исполнение получателями субсидий условий предоставления субсидий, установленных законами и иными правовыми актами, настоящим Положением, условиями конкурсных отборов проектов и договорами о предоставлении субсидий, признается нецелевым использованием бюджетных средств и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами города Москвы. В соответствии с п. 5.9. Положения организация работы по взысканию средств субсидий в случае их нецелевого использования, а также по привлечению лиц, допустивших нецелевое использование субсидий и иные нарушения исполнения обязательств по договорам о предоставлении субсидии, осуществляется Департаментом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.

Таким образом, отсутствие подтвержденного факта ведения финансово-хозяйственной деятельности ответчиком, не предоставление им содержательного отчета о реализации проекта, а также невыполнение социально-экономических показателей проекта, указанных в Договоре, подтверждает факт невыполнения ответчиком условий предоставления субсидии и согласно п.5.8. Положения признается нецелевым использованием бюджетных средств.

Неисполнение обязательства ответчика предоставить содержательный отчет о выполнении социально-экономических показателей проекта было установлено ГБУ Малый бизнес Москвы - уполномоченной истцом организацией 18.11.2015, факт отсутствия ведения хозяйственной деятельности по адресу, указанному в договоре установлен выездной проверкой 30.11.2015. Требование о возврате субсидии заявлено истцом в претензии от 22.03.2017 (направлена 29.03.2017), в которой истец потребовал от ответчика в течение 10 дней с даты получения претензии возвратить предоставленные по Договору денежные средства в размере 2 500 000 руб.

Таким образом, срок исковой давности не истек.

Одновременно истцом заявлено требование о взыскании расходов на оплату услуг представителя в сумме 27 312 руб. 50 коп.

В соответствии со статьей 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся в том числе расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей).

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Из положения части 3 статьи 111 Кодекса, следует, что по заявлению лица, участвующего в деле, на которое возлагается возмещение судебных расходов, арбитражный суд вправе уменьшить размер возмещения, если этим лицом представлены доказательства их чрезмерности, а также пункта 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.12.2007 N 121 "Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах", согласно которому лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, доказывает их размер и факт выплаты, другая сторона вправе доказывать их чрезмерность.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.12.2004 N 454-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Именно поэтому в части 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательств чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Согласно Информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", доказательства, подтверждающие разумность расходов на оплату услуг представителя, должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов; при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела.

Заявитель для подтверждения обоснованности заявленных судебных расходов представил Государственный контракт №8/3-6ап-17 от 14.02.2017г.

Конституционное право на судебную защиту предполагает конкретные гарантии эффективного восстановления в правах. Произвольное уменьшение взыскиваемых расходов, понесенных в связи с восстановлением права, нивелирует ценность судебной защиты как таковой, тем более что в рассматриваемом деле речь идет о защите частного лица от действий государства.

Конституционное право на судебную защиту предполагает конкретные гарантии эффективного восстановления в правах. Произвольное уменьшение взыскиваемых расходов, понесенных в связи с восстановлением права, нивелирует ценность судебной защиты как таковой, тем более что в рассматриваемом деле речь идет о защите частного лица от действий государства.

Учитывая объем произведенной работы представителем истца, категорию спора, продолжительность рассмотрения дела, руководствуясь принципами соразмерности и разумности расходов, суд удовлетворяет заявление Общества и взыскивает с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 27 312 руб. 50 коп.

В соответствии с п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

При указанных обстоятельствах, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в бюджет РФ.

Учитывая ст. ст. 8, 12, 307-310, 330, ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 65, 68, 71, 75, 110, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181, 319 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦТЕХНОЛОГИЯ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 117292, <...>, 127018, <...>) в пользу Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>, 125009, <...>) сумму долга в размере 2 500 000 (два миллиона пятьсот тысяч) руб., неустойку в размере 3 248 402 (три миллиона двести сорок восемь тысяч четыреста два) руб. 78 коп., расходы на оплату услуг представителя в размере 27 312 (двадцать семь тысяч триста двенадцать) руб. 50 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦТЕХНОЛОГИЯ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 117292, <...>, 127018, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 51 742 (пятьдесят одна тысяча семьсот сорок два) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина