Решение от 2 апреля 2025 г. по делу № А57-19386/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-19386/2024
03 апреля 2025 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 03 апреля 2025 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Зуевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Жучковой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Марксовского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>), г. Маркс Саратовская область,

к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал-Плюс» (ОГРН <***>), г. Маркс Саратовская область,

 третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: - временный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-Плюс» - ФИО1,

об обязании произвести техническое обследование находящихся в эксплуатации централизованных систем водоснабжения, об обязании предоставить в администрацию Марксовского муниципального района заверенную копию отчета о результатах технического обследования находящихся в эксплуатации централизованных систем водоснабжения.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 доверенность от 17.09.2024,

временный управляющий ФИО1,

от ответчика – представитель ФИО3, доверенность от 09.01.2025 г., ФИО4, доверенность от 09.01.2025,

иные лица не явились, извещены надлежащим образом.

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление администрации Марксовского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>), г. Маркс Саратовская область, к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал-Плюс» (ОГРН <***>), г. Маркс Саратовская область, об обязании произвести техническое обследование находящихся в эксплуатации централизованных систем водоснабжения, об обязании предоставить в администрацию Марксовского муниципального района заверенную копию отчета о результатах технического обследования находящихся в эксплуатации централизованных систем водоснабжения.

Определением суда от 19.07.2024 заявление принято к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание по делу.

Определением суда от 20.11.2024 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен временный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-Плюс» - ФИО1.

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 17.03.2025 до 26.03.2025 до 11 часов 40 минут. Информация об объявленных перерывах в судебных заседаниях размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик в отзыве и судебных заседаниях пояснил, что действительно согласно Приказа Минстроя России от 05.08.2014 № 437/ПР «Об утверждении требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей» при проведении камерального обследования водопроводных и канализационных сетей рассматривается следующая нормативно-техническая документация:

а)         проектная документация (включая чертежи - план, профиль, спецификации, пояснительная записка), содержащая функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения;

б)         исполнительная документация, содержащая сведения о технических характеристиках инженерных сетей, о соответствии фактически выполненных работ проектной документации, о внесенных в них по согласованию с проектировщиком изменениях.

В адрес Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области 01.02.2023 г. направлено письмо об отсутствии у ООО «Водоканал-Плюс» нормативно- технической документации необходимой при проведении камерального обследования водопроводных сетей, которое включено в состав работ по техническому обследованию, но при условии направления в адрес ООО «Водоканал-Плюс» вышеуказанной документации позволит реализовать права, предусмотренные ст. 37 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Однако, поскольку до настоящего времени документацию Администрация Марксовского муниципального района Саратовской области не предоставляет, ООО «Водоканал-Плюс» не имеет возможности провести техническое обследование централизованных систем водоснабжения.

Кроме того, ООО «Водоканал-Плюс» является ресурсоснабжающей организацией и затраты, связанные с проведением технического обследования централизованных систем водоснабжения должны быть заложены в тариф на питьевую воду.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Водоканал-Плюс» заключен договор аренды муниципального имущества № 14 от 1 ноября 2013 года о передаче во временное возмездное пользование (аренду) муниципального имущества в составе: водопроводные сети общей протяженностью 65 561,0 п.м, расположенные на территории города Маркса Саратовской области.

Договор аренды заключен на срок 11 (одиннадцать) месяцев согласно ст. 651 п. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации данный договор не подлежит государственной регистрации.

Договор аренды № 14 от 1 ноября 2013 года является действующим, возобновленным на тех же условиях, заключенным на неопределенный срок, что подтверждается решением Арбитражного суда Саратовской области от 22 декабря 2015 года по делу № А57-20141/2015.

Имущество передано арендатору по акту приема-передачи водопроводных сетей.

Перечень водопроводных сетей в городе Марксе установлен в приложении № 1 к договору аренды муниципального имущества № 14 от 01.11.2013г.

Постановлением администрации Марксовского муниципального района от 20 марта 2013 года № 766 (с изменениями от 10 апреля 2014 года № 684) «Об определении гарантирующих организаций централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования город Маркс» гарантирующим поставщиком по осуществлению центрального водоснабжения в муниципальном образовании город Маркс утверждена организация ООО «Водоканал-Плюс».

17.01.2023 Администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области в адрес ООО «Водоканал-Плюс» направлено требование о проведении технического обследования объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в эксплуатации ООО «Водоканал-Плюс. В ответ ООО «Водоканал-Плюс сообщило, что у ООО «Водоканал-Плюс» отсутствует нормативно-техническая документация, необходимая при проведении камерального обследования водопроводных сетей, которое включено в состав работ по техническому обследованию.

В связи с неисполнением ответчиком требований о проведении технического обследования, Администрация обратилась в суд с настоящим иском.

Как следует из материалов дела, иск заявлен на основании пункта 6 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации о присуждении к исполнению обязанности в натуре.

Указанный способ защиты нарушенного права может быть применен только при наличии у ответчика соответствующей обязанности предусмотренной законом или договором.

В соответствии с абзацем 25 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) под техническим обследованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается оценка технических характеристик объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно части 3 статьи 37 Закона № 416-ФЗ техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления.

В силу части 6 статьи 37 Закона № 416-ФЗ обязательное техническое обследование проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования). Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязана проводить техническое обследование при разработке плана снижения сбросов, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей воды в соответствие с установленными требованиями, а также при принятии в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей утверждены Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.08.2014 N 437/пр.

Статьей 10 Приказа Минстроя России от 05.08.2014 N 437/пр (ред. от 21.09.2023) "Об утверждении Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей" установлен состав работ по техническому обследованию, который включает в себя:

а)        камеральное обследование;

б)        техническую инвентаризацию имущества, включая натурное, визуальное- измерительное обследование и инструментальное обследование объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

в)        определение технико-экономической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии  со статьей 11 Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.08.2014 N 437/пр, при проведении камерального обследования водопроводных и канализационных сетей рассматривается следующая нормативно-техническая документация:

а)        проектная документация (включая чертежи - план, профиль, спецификации, пояснительная записка), содержащая функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения;

б)        исполнительная документация, содержащая сведения о технических характеристиках инженерных сетей, о соответствии фактически выполненных работ проектной документации, о внесенных в них по согласованию с проектировщиком изменениях;

в)        эксплуатационная документация в соответствии с регламентом эксплуатации водопроводной (канализационной) сети;

г)        иная документация, содержащая сведения:

о техническом состоянии водопроводных и канализационных сетей и элементов сети, в том числе отчеты по телевизионной диагностике сетей, дефектные ведомости;

об аварийности сооружений, сетей горячего водоснабжения, водопроводных и канализационных сетей, уровне потерь в сетях и сооружениях водоснабжения;

о сроках эксплуатации и износе сетей и сооружений;

о результатах определения качества воды (исходной и после водоподготовки) в точках, определенных в программе производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды;

о результатах определения качества сточных вод в точках, определенных программой контроля состава и свойств сточных вод, для определения технической возможности очистных сооружений по соблюдению проектных параметров очистки сточных вод и установленных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимитов на сбросы за период не менее 2 лет.

При отсутствии перечисленной технической информации составляется конструктивная схема объектов - основание для натурного обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (включая установленное на таких объектах оборудование).

Статьей 12 Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.08.2014 N 437/пр установлено, что при проведении камерального обследования оборудования, установленного на объектах централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, рассматривается следующая нормативно-техническая документация: паспорт на оборудование, руководство (инструкция) по эксплуатации оборудования, проектная документация, исполнительная документация (содержащая сведения о соответствии выполненных в натуре работ с проектной документацией или о внесенных в них по согласованию с проектировщиком изменениях), план-график плановопредупредительного ремонта, отчет о выполнении планово-предупредительного ремонта, акт технического освидетельствования объекта, аварийный акт (содержащий сведения о повреждениях трубопроводов, сооружений и оборудования на водопроводной сети или нарушение их эксплуатации).

Согласно статье 13 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.08.2014 N 437/пр при наличии в организациях, осуществляющих водоснабжение и (или) водоотведение, информационных систем учета, созданных для централизованного ведения и актуализации данных о местоположении, технических характеристиках водопроводных и канализационных сетей, сооружений, оборудования, а также бухгалтерской, эксплуатационной, ремонтной и иной информации, отражающей техническое состояние объектов, камеральное обследование проводится на основании анализа сведений таких информационных систем.

В соответствии со статьей 14 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.08.2014 N 437/пр по результатам анализа нормативно-технической документации на объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения должны быть установлены следующие данные:

а)        год постройки объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения;

б)        дата ввода в эксплуатацию объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

в)        материал, диаметр трубопроводов по проекту и по исполнительной документации, их фактическое состояние, процент износа;

г)        расчетные и фактические параметры давления и пропускной способности трубопровода и иных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

д)        сведения об аварийности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения за период с момента проведения предыдущего технического обследования, а в случае проведения технического обследования в соответствии с настоящими требованиями впервые - за последние 5 лет;

е)        информация о проведении аварийных и ремонтных работ на объектах централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения с указанием точных мест проведения (адресов) выполнения таких работ, их фактических объемах, результатов проведенных работ (влияние результатов работ на функционирование систем);

ж)       информация о наличии или отсутствии технической возможности сооружений водоподготовки, работающих в штатном режиме, обеспечивать подготовку питьевой воды в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом состояния источника водоснабжения;

з)        информация о наличии или отсутствии технической возможности канализационных очистных сооружений обеспечивать проектные параметры очистки сточных вод и соблюдение нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов и лимитов на сбросы, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 15 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.08.2014 N 437/пр техническая инвентаризация централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании плана технического обследования с определением параметров технической инвентаризации по каждому инвентаризационному объекту, сформированному организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, на основании камерального обследования.

Техническая инвентаризация объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения включает в себя:

а)        натурное обследование месторасположения объекта и определение основных технических параметров (диаметр, материал, типоразмеры);

б)        визуально-измерительное обследование, в том числе включая:

наружный и внутренний осмотр насосных станций и сооружений, трубопроводов;

оценку технического состояния объекта обследования по совокупности и характеру визуально наблюдаемых дефектов, повреждений, утечек;

сравнение данных об объектах централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, полученных в ходе камерального обследования, с фактическими характеристиками систем, установленными при визуальноизмерительном обследовании;

в)        выборочное инструментальное обследование, проводимое в случае, если камеральное и визуально-измерительное обследование не позволяют достичь целей технического обследования, включающее в том числе:

проведение теледиагностики трубопроводов;

поиск утечек и дефектоскопии инструментальными методами;

диагностику  оборудования, установленного на водозаборных сооружениях,  сооружениях водоподготовки, сооружениях очистки сточных вод и обработку осадка сточных вод, водопроводных и канализационных насосных станциях, диагностику зданий и сооружений;

замер фактических характеристик оборудования, инструментальное обследование оборудования, включая при необходимости частичную или полную разборку оборудования.

Из представленного в материалы дела договора аренды муниципального имущества № 14 от 1 ноября 2013 года, следует и сторонами не оспаривается, что ООО «Водоканал-Плюс» является организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение с использованием объектов, являющихся предметами договора аренды муниципального имущества № 14 от 1 ноября 2013 года и использует данные объекты с ноября 2013 года.

Исходя из положений Закона № 416-ФЗ (статья 37) ООО «Водоканал-Плюс» обязано провести техническое обследование указанных систем водоснабжения не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования). Указанную обязанность ответчик не оспаривает.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" настоящий Закон вступил в силу с 01.01.2013.

Ссылка ответчика на отсутствие нормативно-технической документации для технического обследования объектов не является основанием для неисполнения требований, установленных Законом № 416-ФЗ.

Администрация Марксовского муниципального района осуществляет свою деятельность на основании Устава Марксовского муниципального района Саратовской области.

Учитывая изложенное, требование Администрации об обязании ООО «Водоканал-Плюс» произвести техническое обследование находящихся в эксплуатации у ООО «Водоканал-Плюс» централизованных систем водоснабжения подлежит удовлетворению.

Поскольку требование Администрации об обязании ООО «Водоканал-Плюс» произвести техническое обследование находящихся в эксплуатации у ООО «Водоканал-Плюс» централизованных систем водоснабжения удовлетворено, требование Администрации об обязании предоставить результаты технического обследования находящихся в эксплуатации централизованных систем водоснабжения также подлежит удовлетворению.

Данный вывод основан судом на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

Согласно статье 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации Марксовского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>), г. Маркс Саратовская область, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Водоканал-Плюс» (ОГРН <***>), г. Маркс Саратовская область, произвести техническое обследование находящихся в эксплуатации централизованных систем водоснабжения и представить администрации Марксовского муниципального района Саратовской области результаты технического обследования находящихся в эксплуатации централизованных систем водоснабжения, указанных в приложении №1 к договору аренды муниципального имущества № 14 от 1 ноября 2013 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-Плюс» (ОГРН <***>), г. Маркс Саратовская область, в доход федерального бюджета 2500 руб. государственной пошлины по делу.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом решения.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья                                                                                                    Л.В. Зуева