Решение от 21 февраля 2022 г. по делу № А32-44516/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая,32

www.krasnodar.arbitr.ru, info@krasnodar.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-44516/2021
г. Краснодар
21 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.02.2022г.

Полный текст решения изготовлен 21.02.2022г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Интернет-Технологии Связь» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 352855, Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, улица Молодежная, 6 (далее – ООО «Интехсвязь», общество)


к садоводческому некоммерческому товариществу «Юность 1» - вид товариществасобственников недвижимости (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 352855, Краснодарский край, Туапсинский район, поселок городского типа Новомихайловский, 2-й микрорайон, 11, 27 (далее – СНТ «Юность 1», товарищество)к администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинскогорайона (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 352855, Краснодарский край,Туапсинский район, поселок городского типа /Новомихайловский, улица Мира, 73 (далее – администрация)


об устранении препятствий в пользовании земельным участком


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – директор, ФИО3 – по доверенности;

от СНТ «Юность»: ФИО4 – представитель, по доверенности, ФИО5 - представитель, по доверенности;

от администрации: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Интехсвязь» обратилось в арбитражный суд с заявлением, согласно которого просит:

обязать ответчика устранить препятствия в пользовании мною, земельным участком, путем передачи в собственность земельный участок для размещения объектов связи;

обязать администрацию согласовать схему формирования земельного участка накадастровом плане территории, для целей коммунального обслуживания линий связикоммутации, площадью 199 кв. м.

Истец в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении исковых требований в порядке главы 24 АПК РФ и просит суд:

признать право на получение земельного участка для размещения объектов связи на кадастровом плане территории площадью 249 кв. м в районе СНТ «Юность» и обязать ответчиков предоставить обществу указанный земельный участок в аренду с последующим выкупом;

обязать администрацию согласовать схему формирования земельного участка накадастровом плане территории, для целей коммунального обслуживания линий связикоммутации, площадью 249 кв. м.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено на основании статьи 49 АПК РФ.

Общество в судебном заседании заявленные требования поддержало, просит суд заявление удовлетворить с учетом заявленного ходатайства.

Ответчики против удовлетворения заявления возражают.

Исследовав материалы дела, суд установил, что 23.04.2019 общество обратилось в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 249 кв. м в районе СНТ «Юность» для размещения оборудования связи и коммутации.

В письме от 26.04.2019 № 1449/19-13 администрация проинформировала общество о том, что для рассмотрения возможности образования земельного участка на указанной территории с видом разрешенного использования – коммунальное обслуживание необходимо предоставить технические условия на подключение к сетям, проект, обосновывающий необходимость освоения испрашиваемой территории.

Письмом от 29.03.2021 № 21 общество направило в администрацию технические условия № К/КЭ-КРД-101 на размещение сетей электросвязи, а также проинформировало администрацию о том, что на испрашиваемом земельном участке предполагается размещение оборудования проводной связи, обслуживающего территорию предоставления услуг связи и телематики до поселений с учетом проходящих через пгт. Новомихайловского, аул Псебе, с. Ольгинка.

В письме от 05.04.2021 № 1410/21-13 администрация указала на невозможность предоставления земельного участка для размещения объектов связи ввиду расположения испрашиваемого земельного участка на территории СНТ «Юность».

15 апреля 2021 года общество направило председателю СНТ «Юность 1» запрос о предоставлении документа, подтверждающего право собственности на земельный участок в границах товарищества. Указанный запрос оставлен без ответа.

Общество, ссылаясь на воспрепятствование со стороны товарищества и администрации в приобретении прав на спорный земельный участок, обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо установление их несоответствия закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие) (статья 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).

При принятии решения суд исходит из следующего.

Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности на основании пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс).

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения объектов, предназначенных для обеспечения связи, предусмотрен статьями 39.6, 39.14, 39.15 Земельного кодекса.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для размещения объекта, предназначенного для обеспечения связи, осуществляется без проведения торгов.

На основании статьи 39.14 Земельного кодекса определен порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, который предусматривает последовательное совершение следующих действий:

1) подготовку схемы расположения земельного участка;

2) подачу в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

4) выполнение кадастровых работ в целях образования земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса закреплена обязанность уполномоченного органа рассмотреть заявление в срок не более чем тридцать дней со дня его поступления, проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Согласно пункту 17 статьи 39.15 Земельного кодекса решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в силу положений статьи 39.14 Земельного кодекса является предварительным этапом для последующего формирования земельного участка, индивидуализации его как объекта права и решения вопроса о его правовой судьбе.

Основания отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории содержатся в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса.

При этом, подача заявления о предварительном согласовании предоставления участка преследует в конечном итоге цель получения права аренды земельного участка без проведения торгов.

Согласно уточненным требованиям общество просит признать за ним право на получение земельного участка для размещения объектов связи, обязать ответчиков предоставить испрашиваемый участок в аренду с последующим выкупом, а также обязать администрацию согласовать схему формирования земельного участка на кадастровом плане территории.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) способами, а также иными способами, предусмотренными законом. Перечень способов защиты, указанных в данной статье, не является исчерпывающим и выбор способа защиты нарушенного права осуществляется непосредственно истцом.

Вместе с тем системный анализ пункта 1 статьи 11 ГК РФ и части 1 статьи 4 АПК РФ позволяет заключить, что предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, ввиду чего избираемый заявителем способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Как уже было указано выше, процедура предоставления земельного участка без проведения торгов состоит из нескольких этапов и включает в себя, в том числе, подготовку и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В данном случае заявление об утверждении схемы подано обществом и получен отказ администрации от 05.04.2021 № 1410/21-13, который в установленном порядке не обжалован.

В отсутствие утвержденной схемы, предварительного согласования предоставления земельного участка и постановки его на кадастровый учет рассмотрение вопроса о предоставлении земельного участка в аренду не представляется возможным.

Требование заявителя о признании за ним права на получение земельного участка для размещения объектов связи также является ненадлежащим способом защиты права, поскольку указанное право может быть реализовано посредством совершения заявителем ряда последовательных действий в соответствии с земельным законодательством и оспаривания решений уполномоченных органов (в случае отказа в признании такого права, предоставлении земельного участка и т.д.).

Избрание заявителем ненадлежащего способа защиты права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины следует возложить на заявителя.

Руководствуясь статьями 4, 9, 41, 49, 65, 70, 110, 163, 167-176Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Уточнение заявленных требований принять.

В удовлетворении заявления отказать.

В соответствии со статьей 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.



СудьяО.С. Левченко