Решение от 11 мая 2021 г. по делу № А15-5383/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А15-5383/2019
11 мая 2021г.
г.Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2021г.

Полный текст решения изготовлен 11 мая 2021г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Исаева М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ПАО "РусГидро" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Республике Дагестан в лице Министерства финансов Республики Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>) и ГКУ РД "Управление автомобильных дорог Республики Дагестан" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 576000000 руб.,

с участием в судебном заседании:

от истца: представители ФИО2 (доверенность) и ФИО3 (доверенность)

путем использования веб-конференции (онлайн-заседание),

от ответчика- Минфин РД: представитель ФИО4.(доверенность);

от ответчика ГКУ «Дагестанавтодор»: представители ФИО5 (доверенность);

от третьих лиц: Минимущества Дагестана: представитель ФИО6 (доверенность);

от Правительства РД: представитель ФИО7 (доверенность);

от Администрации Буйнакского района, Администрации Унцукульского района: Управления Росреестра по РД: представители не явились,

УСТАНОВИЛ:

ПАО "РусГидро" (далее-общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к Республике Дагестан в лице Министерства финансов Республики Дагестан и ГКУ РД "Управление автомобильных дорог Республики Дагестан" о взыскании 576000000 руб. за переданное согласно соглашению от 30.06.2006 недвижимое имущество.

Правительство Республики Дагестан в лице Министерство юстиции Республики Дагестан в отзыве на исковое заявление просит в иске отказать, поскольку истек срок исковой давности и соглашения, на которые истец ссылается не прошли госрегистрацию. Министерство финансов Республики Дагестан в отзыве на исковое и в дополнении к нему просит в иске отказать, мотивировав это тем, что истек срок исковой давности по заявленным истцом требованиям, а также признать недействительными (ничтожными) сделками соглашение от 30.06.2006 и дополнительное соглашение к нему от 10.08.2009 и соглашение от23.12.2013, поскольку спорное имущество приобретено Республикой Дагестан с нарушением Закона Республики Дагестан от 03.12.2004 №34 «Об управлении государственной собственностью Республики Дагестан».

ГКУ РД "Управление автомобильных дорог Республики Дагестан" в отзыве на исковое заявление просит в иске отказать в связи с истечением срока исковой давности. В нем же указывает, что оплата стоимости имущества планировалась из средств федерального бюджета, направляемых на приведение в нормативное состояние автодорожного маршрута «Махачкала-Ботлих»

Минимущество Дагестана в отзыве на исковое заявление просит в иске отказать в связи с истечением срока исковой давности. Указывает также на ничтожность сделки в силу закона.

Администрация Унцукульского района в отзыве на исковое заявление просит в иске отказать. Указывает, что земельные участки с кадастровыми номерами 05:35:000003:0073, 05:35:000003:0074 были предоставлены ОАО «Сулакэнерго» на праве постоянного (бессрочного) пользование, которое в последующем постановлением главы МО «Унцукульсикй район» от 10.11.2012 было прекращено. Поскольку разграничение права собственности на земельные участки не произведено, они находятся в собственности муниципального образования «Унцукульский район».

Администрация Буйнакского района отзыв на исковое заявление, истребованные судом дополнительные доказательства не представила.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебном заседании повторили доводы, изложенные в исковом заявлении и отзывах на него.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании с 20.04.2021 по 26.04.2021 объявлялся перерыв.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что в иске следует отказать по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 24.05.2006 ОАО «Сулакэнерго» и ГУ «Дагестанавтодор» во исполнение распоряжения правительства Республики Дагестан от 19.05.2006 №129-р подписали акт приема-передачи незавершенного строительства Гимринского автодорожного тоннеля и подъездных автодорог к нему, согласно которому ОАО «Сулакэнерго» передает с баланса, а ГУ «Дагестанавтодор» принимает на праве оперативного управления Гимринский автодорожный тоннель и подъездные автодороги мостами стоимостью 720,0 млн. руб. с учетом НДС.

30.06.2006 Министерство имущественных и земельных отношений Республики Дагестан, ГУ «Дагестанавтодор» (балансодержатель) и ОАО «Сулакэнерго» (общество) подписали соглашение о возмездной передаче объектов недвижимости, согласно которому общество отказывается от земельных участков, которые находятся у него на праве постоянного (бессрочного) пользования:

1) с кадастровым номером 05:11:000000:0002, общей площадью 547200 квадратных метров, расположенный в Буйнакском районе, с. Эрпели, дорога к северному порталу тоннеля, категория земель - «промышленно-энергетические земли», разрешенное использование – постоянное (бессрочное), обременения, ограничения нет в границах кадастрового плана земельного участка;

2) кадастровым номером 05:11:000049:0040 (только примыкание к тоннелю с северной стороны) и 05:35:000003:0073 (только примыкание к тоннелю с южной стороны) расположенные на территориях Буйнакского и Унцукульского районов Республики Дагестан (длина тоннеля 4240 метров), категория земель - «промышленно-энергетические земли», разрешенное использование – постоянное (бессрочное), обременения, ограничения нет в границах кадастрового плана земельного участка;

3) кадастровым номером 05:35:000003:0073, общей площадью 554 000 квадратных метров, расположенный в Республика Дагестан, Унцукульский район, с.Гимри KB-JI Гимри, категория земель - «промышленно-энергетические земли", разрешенное использование – постоянное (бессрочное), обременения, ограничения нет в границах кадастрового плана земельного участка;

4) кадастровым номером 05:35:000003:0074 общей площадью 48200 квадратных метров, расположенный в Республика Дагестан, <...> категория земель - «промышленно-энергетические земли», разрешенное использование - постоянное (бессрочное), обременения, ограничения нет в границах кадастрового плана земельного участка;

5) кадастровым номером 05:35:000002:0162, общей площадью 1300 квадратных метров, расположенный в Республика Дагенстан, Унцукульский район, с.Унцукуль, кв-л

Унцукуль, категория земель - «промышленно-энергетические земли», разрешенное использование - постоянное (бессрочное), обременения, ограничения нет в границах кадастрового плана земельного участка.

Ими же подписан перечень земельных участков ОАО «Сулакэнерго», отчуждаемых для государственных нужд (приложение №1 к соглашению о возмездной передаче объектов недвижимости). Кадастровые планы земельных участков указаны в Приложении 1 к соглашению.

Согласно п.1.3 соглашения собственник обязуется передать земельные участки во владение и пользование балансодержателю.

В выписках из ЕГРН правообладатели указанных земельных участков не указаны.

По утверждению третьих лиц - администраций районов, разграничение права собственности на эти земельные участки не произведено, и они являются собственностью муниципальных образований.

По мнению Минимущества Дагестана, указанные земельные участки были изъяты для государственных нужд.

Согласно п.1.4 соглашения общество передает, а балансодержатель принимает и оплачивает обществу следующие объекты недвижимости, в том числе незавершенные строительством, расположенные на земельных участках: подъездная автодорога (северная ветвь) ПК0-ПК212+07; Гимринский автодорожный тоннель, L=4200; подъездная автодорога (южная ветвь) ПК260-375+33; мост на 6 км р. А.Койсу (основные фонды,).

Цена имущества, определенная посредством независимой оценки (Отчет об оценке № 402/03-06 от 27 марта 2006 года) составляет 720000000 (семьсот двадцать миллионов) рублей.


№ п/п

Наименование объекта

Стоимость с НДС по данным оценщиков

Балансовая стоимость с НДС

Правоустанавливающий документ (свидетельство о гос. регистрации)

1
Подъездная автодорога (северная ветвь) ПК0-ПК212+07

58 223.70

179 149.90

05-АА № 030533 от 27.02.2006

2
Гимринский автодорожный тонель, L=4200

418 889.90

1 303 336.30

05-АА № 031218 от

22.02.2006

05-АА № 030535 от

27.02.2006

3
Подъездная автодорога (южная ветвь) ПК260-375+33 в т.ч. |

240 465.10

739 363,60

05-А А № 030535 от 27.02.2006

3.1

Подъездная автодорога ПК 260-320+94

50737.8

156116.4

05-АА № 030535 от 27.02.2006

3.2

3.3

Автодорожный тонель Гиндукал, L=290

46402.1

142775.9

05-АА № 031210 от 27.02.2006

Подъездная автодорога ПК 323+84-ПК 353+38

57950.3

178308.8

05-АА № 030535 от 27.02.2006

3.4

Мост над водами

13672

41538

05-АА № 030535 от 27.02.2006

3.5

Подъездная автодорога ПК 354+29- ПК375+33

71702.9

220624.5

05-АА № 030535 от 27.02.2006

4
Мост на 6 км р.А.Койсу (основные фонды)

2421.3

7450.3

05-АА № 030534 от 27.02.2006

ИТОГО:

720 000.00

2 229 300,10

Оплата осуществляется путем перечисления балансодержателем суммы, указанной в пункте 2.2 настоящего соглашения, на расчетный счет ОАО «Сулакэнерго.

Срок оплаты балансодержателем цены имущества - 900 (девятьсот) календарных дней со дня подписания сторонами настоящего соглашения (п. 2.4 соглашения).

Согласно ст. 4 соглашения общество обязуется отказаться от земельных участков и передать балансодержателю имущество по акту приемки-передачи не позднее 10 рабочих дней со дня подписания настоящего соглашения.

Вместе с подписанием акта приемки-передачи передать собственнику документы, необходимые для государственной регистрации прекращения прав общества на земельные участки и балансодержателю документы, необходимые для перехода к балансодержателю прав на имущество.

Собственник обязуется содействовать в вопросе принятия Правительством Республики Дагестан решения об изъятии земельных участков для государственных нужд. Не позднее 60 календарных дней после подписания акта приемки-передачи имущества внести соответствующую запись в Реестр республиканского имущества

Балансодержатель обязуется принять имущество по акту приема-передачи. Полностью оплатить стоимость объектов недвижимости в размере, порядке и сроки, установленные статьей 2 настоящего соглашения. В течение 5 рабочих дней после полной уплаты стоимости указанных объектов представить обществу и собственнику документы, подтверждающие такую оплату: копию платежного поручения и выписку по лицевому счету, заверенные печатью банка балансодержателя.

10.08.2009 Министерство по управлению государственной собственностью Республики Дагестан (правопреемник Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан) и ОАО «РусГидро» подписали дополнительное соглашение №1 к соглашению о возмездной передаче объектов недвижимости от 30.06.2006 №0606-30, которым внесли изменения в 1.1.1, 1.1.1.1 и 1.1.1.2 соглашения от 30.06.2006.

Пункт 2.3. соглашения изложен в следующей редакции: «Оплата по настоящему соглашению осуществляется путем перечисления балансодержателем суммы, указанной в пункте 2.2 настоящего соглашения, на расчетный счет <***> в филиале ГПБ (ОАО) в г.Махачкале, БИК 048209912, к/с 30101810700000000912, получатель: ОАО «РусГидро», ИНН <***>, КПП 053303001.

Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на указанный в настоящем пункте расчетный счет».

Пункт 2.4 – «Оплата балансодержателем цены имущества осуществляется в следующие сроки: 50 % цены имущества, что составляет 360000000 (триста шестьдесят миллионов) рублей, оплачивается в течение 4 квартала 2009 года; 50 % цены имущества, что составляет 360000000 (триста шестьдесят миллионов) рублей, оплачивается в течение 2 квартала 2010 года»;

пункт 3.3.- «Право собственности общества на объекты недвижимости прекращается с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

пункт 4.1.2 – «Отказаться от права бессрочного (постоянного) пользования земельными участками и передать балансодержателю имущество по акту приемки-передачи не позднее 10 (десять) рабочих дней со дня подписания настоящего соглашения»;

пункт 4.2.1 – «В рамках своих полномочий обеспечить исполнение балансодержателем обязательства по оплате стоимости объектов»;

пункт 4.2.2 – «После регистрации перехода права собственности на имущество внести соответствующую запись в Реестр государственного имущества Республики Дагестан».

Однако дополнительное соглашение не подписано балансодержателем – ГУ «Дагестанавтодор».

Доказательства госрегистрации права оперативного управления ГКУ«Дагестанавтодор» на указанное имущество, в материалы дела не представлены.

23.12.2013 Республика Дагестан в лице Президента и ОАО «РусГидро» в лице председателя правления общества подписали соглашение, согласно которому Республика Дагестан солидарно с ГКУ «Дагестанавтодор» обязуется погасить задолженность перед ОАО «РусГидро» в размере 720000000 (семьсот двадцать миллионов) рублей, возникшую по соглашению от 30 июня 2006 в срок по 31.12.2018 год включительно.

ОАО «РусГидро» как основной акционер ОАО «ЧиркейГЭСстрой», обязуется обеспечить передачу в собственность Республики Дагестан объектов недвижимости (объекты имущества поселков Шамилькала и Временный).

Республика Дагестан совместно с ОАО «РусГидро» предпримут все необходимые действия по привлечению средств федерального бюджета на строительство Могохской ГЭС на реке Аварское Койсу, а также Агвали ГЭС и Тантарийской ГЭС на реке Андийское Койсу (п.1.1 – 1.3 соглашения).

Согласно пункту 2.1.1 соглашения ОАО «РусГидро» обязуется содействовать: ГКУ «Дагестанавтодор» регистрации права собственности на имущество, переданного по соглашению от 30 июня 2006г. (Гимринского транспортного узла, общей протяженностью 46,06 км (в том числе: северная и южная подъездные дороги, Гимринский автодорожный тоннель, мост на реке Айварское Койсу и участок дороги Унцукуль - Араканская площадка); Республике Дагестан - в передаче права собственности на объекты, находящиеся на балансе ОАО «ЧиркейГЭСстрой» (объекты имущества поселков Шамилькала и Временный); ОАО «РусГидро» обязуется передать Республике Дагестан на основании актов приемки-передачи, документы, необходимые для государственной регистрации прав собственности на вышеуказанные объекты недвижимости в течение первого квартана 2014 года.

В соответствии с 2.1.3 соглашения ОАО «РусГидро» имеет намерение направить денежные средства, полученные в соответствии с пунктом 1.1 соглашения, в развитие гидроэнергетики Республики Дагестан.

Согласно п.2.2.1 соглашения Правительство Республики Дагестан обязуется в течение 5 лет обеспечить возмещение денежных средств, затраченных ОАО «РусГидро» и его предшественниками на строительство Гимринского транспортного узла, общей протяженностью 46,06 км (в том числе: северная и южная подъездные дороги, Гимринский автодорожный тоннель, мост на реке Айварское Койсу и участок дороги Унцукуль - Араканская площадка) в размере 720 млн. рублей и денежных средств за имущество поселков Шамилькала и Временный по оценочной стоимости, но не ниже остаточной. Республика Дагестан предпримет все необходимые усилия по содействию в получение средств федерального бюджета на строительство объектов ОАО «РусГидро».

Указанное соглашение также не подписано ГКУ «Дагестанавтодор».

Главой МО «Унцукульский район» принято постановление от 10.11.2014 №87 «О прекращении права бессрочного (постоянного) пользования ОАО «Сулакэнерго» на земельные участки с кадастровыми номерами 05:35:000003:0073 площадью 554000 кв.м., 05:35:000003:0074 площадью 48200 кв.м., 05:35:000002:162 площадью 1300 кв.м. К свидетельствам о госрегистрации права бессрочного (постоянного) пользования ОАО «Сулакэнерго» на указанные земельные участки приложены оттиски печати регистрационного органа о прекращении права.

27.14.2014 главой Администрации МО «Буйнакский район» принято постановление №285 «О прекращении права бессрочного (постоянного) пользования ОАО «Сулакэнерго» на земельные участки с кадастровыми номерами: 05:11:000000:0002, 05:11:000049:0040. К свидетельствам о госрегистрации права бессрочного (постоянного) пользования ОАО «Сулакэнерго» на указанные земельные участки приложены оттиски печати регистрационного органа о прекращении права.

ГКУ «Дагестанавтодор» перечислило на счет общества 144000000 руб.

Претензия общества об оплате 576000000 руб. Республика Дагестан и ГКУ «Дагестанавтодор» оставили без удовлетворения.

Полагая, что ответчики необоснованно уклоняются от оплаты имущества в сумме 576000000 руб.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Как следует из материалов дела, 30.06.2006 сторонами подписан акт приема-передачи незавершенного строительства Гимринского автодорожного тоннеля и подъездных автодорог к ним, в котором указано, что ОАО «Сулакэнерго» сдал, а Министерство имущественных и земельных отношений Республики Дагестан принял в собственность, а ГУ «Дагестанавтодор» в оперативное управление имущество указанное в нем (Гимринский автодорожный тоннель и подъездные автодороги с мостами) с оценочной стоимостью 720,0 млн. руб.

Факт передачи имущества в собственность покупателя подтвержден материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Управлением Росреестра по РД 17.03.2015 зарегистрировано право собственности Республики Дагестан на Гимринский автодорожный тоннель незавершенный строительством кадастровый (или условный номер) 05:35:000022:92 общей площадью 4295 кв.м. (степень готовности объекта 95 %), мост на реке Аварское Койсу протяженностью 63,5 м., подъездная автомобильная дорога незавершенным строительством площадью 10,669 км. (степень готовности 95 %), подъездная автомобильная дорога незавершенная строительством площадью 21.2330 км. (степень готовности 95%) и внесены соответствующие записи ЕГРН.

Как следует из выписки из ЕГРН в отношении Гимринский автодорожный тоннель, подъездная автомобильная дорога (южная ветвь) и подъездная автомобильная дорога были введены ограничения и обременения в виде ипотеки в силу закона со сроком действия с 17.03.2015. В письме от 11.03.2020 филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Дагестан указывает, что в ЕГРН сведения в отношении объектов недвижимости подземной автодороги (северная ветвь), автодорожный тоннель Гиндукал, мост над водами, мост на 6 км. Р. А. Косйсу отсутствуют.

Существенными условиями договора купли-продажи недвижимости являются условия о предмете и его цене (статьи 554 и 555 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 485 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель обязан оплатить товар по цене, предусмотренной договором купли-продажи.

В случае, когда договором купли-продажи предусмотрена оплата товара через определенное время после его передачи покупателю, покупатель должен произвести оплату в срок, предусмотренный договором (пункт 1 статьи 488 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 488 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда покупатель, получивший товар, не исполняет обязанность по его оплате в установленный договором купли-продажи срок, продавец вправе потребовать оплаты переданного товара или возврата неоплаченных товаров.

Однако ответчики обязательства по оплате стоимости переданного имущества не исполнили. Ими заявлено о применении срока исковой давности к заявленным истцом требованиям.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Выбор соответствующего способа - прерогатива лица, обратившегося за защитой своих прав. Реализация указанного права может быть ограничена сроком исковой давности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса.

Пунктом 1 статьи 200 ГК РФ предусмотрено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно статье 201 ГК РФ перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.

Пунктом 2.4 соглашения от 30.06.2006 установлен срок оплаты балансодержателем цены имущества - 900 (девятьсот) календарных дней со дня подписания сторонами настоящего соглашения, т.е. до 01.01.2009. Ответчиком ГКУ «Дагестанавтодор» в предусмотренный соглашение срок обязательства по оплате стоимости указанного имущества не исполнены, что истец (или его правопредшественники) знали и обязаны были узнать.

10.08.2009 Министерство по управлению государственной собственностью Республики Дагестан (правопреемник Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан) и ОАО «РусГидро» подписано дополнительное соглашение №1 к соглашению о возмездной передаче объектов недвижимости от 30.06.2006 №0606-30, согласно которому балансодержатель осуществляет оплату стоимости имущества до 01.07.2010. При этом указанное соглашение не подписано балансодержателем - ГКУ «Дагестанавтодор». Доказательства, подтверждающие, что Министерство по управлению государственной собственностью Республики Дагестан было уполномочено представлять интересы ГКУ «Дагестанавтодор» при его подписании, в материалы дела не представлены.

Согласно п.3 ст. 308 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

Кроме того, в предусмотренный указанным соглашением срок ГКУ «Дагестанавтодор» оплату не произвело, что истец знал и обязан был узнать. Срок исковой давности по правоотношениям, возникшим у сторон по этому соглашению, истекает 01.07.2013.

23.12.2013 Республика Дагестан в лице Президента и ОАО «РусГидро» в лице председателя правления общества подписано соглашение, согласно которому Республика Дагестан солидарно с ГКУ «Дагестанавтодор» обязуется погасить задолженность перед ОАО «РусГидро» в размере 720000000 (семьсот двадцать миллионов) рублей, возникшую по соглашению от 30 июня 2006 в срок по 31.12.2018 год включительно.

В силу общих положений ст. 421 ГК РФ стороны свободны в заключении договора и определении его содержания.

Гражданское законодательство не содержит запрета на присоединение нового должника к ранее возникшему обязательству, которое в результате такого присоединения трансформируется в обязательство с множественностью лиц на стороне должника.

На основании п. 1 ст. 322 ГК РФ солидарный характер обязательств должников, действующих по своей воле и в своих интересах, может быть установлен в трехстороннем соглашении с кредитором, где содержатся условия о принятии новым должником чужого обязательства с одновременным сохранением обязательств старого должника и о праве кредитора требовать исполнения полностью либо в части от двух должников совместно или от любого из них.

Однако указанное соглашение подписано после истечения срока исковой давности.

Кроме того, сделка, заключение которой непосредственно связано с другой, первоначальной (основной) сделкой, не направлена на создание, прекращение или изменение самостоятельных, не обусловленных первоначальной (основной) сделкой гражданских прав и обязанностей. В связи с этим соглашение от 23.12.2013 не является самостоятельной сделкой и может быть оценено, как соглашение об отсрочке платежа.

Соглашение от 23.12.2013 не подписано ГКУ «Дагестанавтодор». Доказательства, подтверждающие, что лицо подписавшее соглашение от 23.12.2013, было уполномочено представлять интересы ГКУ «Дагестанавтодор» при его подписании, в материалы дела не представлены. В связи с этим какие-либо обязательства у ГКУ «Дагестанавтодор» по этому соглашению не могли возникнуть.

Суд также учитывает, что согласно п. 2 ст. 7 Закона Республики Дагестан от 03.12.2004 N 34 (ред. от 30.12.2013) "Об управлении государственной собственностью Республики Дагестан" (принят Народным Собранием РД 25.11.2004, далее-Закон РД) Глава Республики Дагестан: определяет основные направления деятельности и обеспечивает взаимодействие органов государственной власти Республики Дагестан по вопросам управления республиканской собственностью; заслушивает Правительство Республики Дагестан, органы исполнительной власти Республики Дагестан по вопросам эффективного управления республиканской собственностью; дает поручения по вопросам управления республиканской собственностью Правительству Республики Дагестан и органам исполнительной власти Республики Дагестан; принимает нормативные правовые акты по вопросам управления республиканской собственностью; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Конституцией Республики Дагестан и законами Республики Дагестан.

В соответствии с п. 3 ст. 7 указанного Закона РД Правительство Республики Дагестан: принимает решения о приобретении имущества в республиканскую собственность, в том числе акций (долей, паев) в уставных капиталах хозяйственных обществ и товариществ; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Конституцией Республики Дагестан и законами Республики Дагестан.

Статьей 11 указанного Закона РД также установлено, что решение о приобретении имущества в республиканскую собственность принимает Правительство Республики Дагестан.

Приобретение имущества в республиканскую собственность за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год.

Решение, принятое Правительством Республики Дагестан о приобретении указанного имущества в материалы дела не представлено. По утверждению ответчиков, такое решение отсутствует.

Из представленных Минфином РД в материалы дела документов следует, что в республиканском бюджете Республики Дагестан с 2006 года средств на приобретение спорных объектов не были предусмотрены. Кроме того, Республика Дагестан осуществляло финансирование и содержание Гимринского автодорожного тоннеля с 2007г. по настоящее время.

Как следует из материалов дела, 09.09.2014 Агентство «Дагестанавтодор» перечислило на счет ОАО «РусГидро» в счет погашения задолженности 144000000 руб. Однако с исковым заявлением общество обратилось в арбитражный суд только 04.10.2019, т.е. по истечении срока исковой давности. Кроме того, истец не указал также, по какому именно объекту числится задолженность за ответчиками с учетом частичной ее оплаты.

Согласно ч. 8 ст. 75 АПК РФ письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Истцом в материалы дела представлена не заверенная надлежащим образом копия соглашения от 23.12.2013. Ответчики сообщили суду об отсутствии у них указанного соглашения. Истец оригинал его в суд не представил.

Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

По утверждению истца, срок исковой давности не истек, поскольку соглашение от 23.12.2013 изменяло права и обязанности участников первоначального правоотношения (соответственно, в силу ст. 153 ГК РФ является сделкой), в том числе установило новые сроки исполнения обязательств по оплате. Подписав соглашение от 23.12.2013, Республика Дагестан стала участником изначального обязательства, возникшего по соглашению №1 от 30.06.2006, приняв при этом солидарную с ГКУ «Дагестанавтодор» ответственность за исполнение обязательств по оплате задолженности за переданное имущество. Кроме того, письмами от 26.10.2016, 27.03.2018 и протоколом второго заседания рабочей группы по вопросам развития гидрогененирирующего комплекса, обеспечения безопасности и эффективной эксплуатации гидротехнических сооружений Республики Дагестан от 26.09.2019 Правительство Республики Дагестан констатирует наличие финансового обязательства по соглашению от 23.12.2013, а также сообщает о частичном исполнении обязательств в оплате задолженности.

Согласно статья 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее-Постановление №43) к действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, в частности, могут относиться: признание претензии; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или о рассрочке платежа); акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицом. Ответ на претензию, не содержащий указания на признание долга, сам по себе не свидетельствует о признании долга.

В соответствии с пунктом 21 Постановления N 43 перерыв течения срока исковой давности в связи с совершением действий, свидетельствующих о признании долга, может иметь место лишь в пределах срока давности, а не после его истечения. Вместе с тем по истечении срока исковой давности течение исковой давности начинается заново, если должник или иное обязанное лицо признает свой долг в письменной форме (пункт 2 статьи 206 ГК РФ).

Положения новой редакции пункта 2 статьи 206 ГК РФ о возможном течении срока исковой давности заново после признания должником в письменной форме суммы долга, введены Федеральным законом «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее-Закон N 42-ФЗ), вступившим в действие с 01.06.2015, и с учетом пункта 2 статьи 2 указанного закона применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня вступления в силу данного Федерального закона, если иное не предусмотрено данной статьей; по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, положения ГК РФ (в редакции названного закона) применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня вступления в силу Закона N 42-ФЗ, если иное не предусмотрено названной статьей.

При этом согласно пункту 83 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" положения ГК РФ в измененной Законом N 42-ФЗ редакции не применяются к правам и обязанностям, возникшим из договоров, заключенных до дня вступления его в силу (до 1 июня 2015 года). При рассмотрении споров из названных договоров следует руководствоваться ранее действовавшей редакцией ГК РФ с учетом сложившейся практики ее применения (пункт 2 статьи 4, абзац второй пункта 4 статьи 421, пункт 2 статьи 422 ГК РФ).

Названное разъяснение, основанное, прежде всего, на пункте 2 статьи 422 ГК РФ, направлено на обеспечение стабильности договоров, заключенных до соответствующего изменения гражданского законодательства: в отсутствие дополнительных волеизъявлений сторон о применении к их отношениям нового регулирования они подчиняются ранее действовавшей редакции ГК РФ. Вместе с тем, применительно к регулированию исковой давности это не исключает ни возможности заключения сторонами новых соглашений, подчиненных уже новому регулированию, ни права стороны в соответствии с законом и договором в одностороннем порядке своим волеизъявлением изменить режим своей обязанности в пользу другой стороны.

Поэтому, если сторона письменно в одностороннем порядке или в соглашении с другой стороной, подтвержденном в двустороннем документе, признает свой возникший из заключенного до 01.06.2015 договора долг, исковая давность по которому не истекла на момент введения в действие Закона N 42-ФЗ, однако уже истекла к моменту такого признания долга, то к отношениям сторон подлежит применению пункт 2 статьи 206 ГК РФ.

В данном случае срок исковой давности по долгу, который возник по договору от 30.06.2006 истек до введения в действие Закона N 42-ФЗ, соглашение № 2 от 23.12.2013 подписано также до введения в действие указанного закона.

При таких обстоятельствах к рассматриваемым правоотношениям не подлежит применению пункт 2 статьи 206 ГК РФ.

Согласно пункту 15 Постановление №43 истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах в иске общества следует отказать.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине следует отнести на истца.

Руководствуясь ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья М.С. Исаев