Решение от 21 сентября 2025 г. по делу № А60-33890/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620000, <...> стр. 1, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-33890/2025
22 сентября 2025 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2025 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Ю.Абдрахмановой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи П.А. Кондратьевым, рассматривает в судебном заседании дело по иску Волго-Камского Территориального Управления Федерального Агентства по Рыболовству (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ЕКАТЕРИНБУРГ (ИНН <***>, ОГРН <***>) о об обязании возместить вред, причиненный водным биологическим ресурсам и среде их обитания

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: не явился, извещен, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

от ответчика: ФИО1 по доверенности № 9 от01.01.2025 , диплом о высшем юридическом образовании.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Волго-Камское территориальное управление Федерального агентства по Рыболовству обратилось в суд с иском к ООО ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ЕКАТЕРИНБУРГ об обязании ответчика компенсировать ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам и среде их обитания, при реализации проекта «Газопровод - лупинг на участке газопровода-перемычки Совхозное – Оренбург – Заинск - до месторождения СОВХ». Капитальный ремонт газопровода DN 700 на переходе через р.Салмыш на 58,33 км», путем осуществления в срок до 30 ноября 2025 года единовременного выпуска в Черновское водохранилище жизнестойкой молоди сазана, навеской не менее 20 г (при коэффициенте промыслового возврата 3,4 % и средней массе одной воспроизводимой особи в промысловом возврате 1,5 кг) в количестве 606

экземпляров, о взыскании при неисполнении решения суда в указанный срок в пользу Волго-Камского территориального управления Федерального агентства по рыболовству с 01 декабря 2025 года неустойки в размере 50 000 рублей в месяц до фактического исполнения решения суда.

В предварительное судебное 21.08.2025 истец не явился, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела возражений на отзыв (приобщено).

Ответчик представил отзыв (приобщено).

В судебное заседание 12.09.2025 истец не явился, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела возражений на отзыв (приобщено).

Ответчик представил отзыв (приобщено). Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 г. № 444 утверждено Положение о Федеральном агентстве по рыболовству, в соответствии с которым Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов. Федеральное агентство по рыболовству осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы.

В соответствии с п. 10.3 вышеуказанного Постановления Федеральное агентство по рыболовству утверждает положения о структурных подразделениях Агентства, его территориальных органах.

Согласно Положению о Волго-Камском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству (далее - Управление), утвержденного приказом Федерального агентства по рыболовству от 09.12.2022 г. № 721 (далее - Положение), Управление является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, который осуществляет функции по федеральному государственному контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения Республики Башкортостан, Республики Марий Эл, Республики Мордовия, Республики Татарстан, Удмуртской Республики, Чувашской Республики - Чувашии, Пермского края, Кировской области, Оренбургской области, Пензенской области, Самарской области, Саратовской области и Ульяновской области.

Основные права и полномочия Управления перечислены непосредственно в Положении. За Управлением п. 9.7 указанного Положения закреплено право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам о возмещении вреда, причиненного ими водным биологическим ресурсам в


результате нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Гапром трансгаз Екатеринбург» в соответствии с заявкой от 02.07.2020 г. (вх. № 4507 от 13.07.2020 г.) обратилось в Средне-Волжское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству за согласованием осуществления деятельности по проекту «Газопровод - лупинг на участке газопровода-перемычки Совхозное – Оренбург – Заинск - до месторождения СОВХ». Капитальный ремонт газопровода DN 700 на переходе через р.Салмыш на 58,33 км».

Средневолжское территориальное Управление Федерального Агентства по рыболовству в соответствии со ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 г. N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», «Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 г. № 384, рассмотрело поступившую заявку от Ответчика и приняло решение о согласовании осуществления планируемой деятельности в рамках Проекта при условии выполнения Ответчиком мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных проектом, в полном объеме в срок до окончания негативного воздействия, что подтверждается заключением № 4/9625 от 11.08.2020 г.

Приказом Федерального Агентства по рыболовству № 639 от 08.11.2022 г. Средневолжское территориальное Управление Федерального Агентства по рыболовству переименовано в Волго-Камское территориальное Управление Федерального Агентства по рыболовству, далее Управление.

Ответчик, приступив в качестве заказчика к реализации вышеуказанного проекта, добровольно приняло на себя обязательства по возмещению вреда водным биологическим ресурсам и среде их обитания, тем самым согласился с условиями, указанными в заключении о согласовании № 4/9526 от 23.07.2021 г.

Ответчик обязан был выполнить мероприятия по устранению последствий негативного воздействия производства работ на водные биоресурсы, указанные в заключении о согласовании от 11.08.2020 г. № 4/9625, до окончания работ по проекту.

30.03.2022 г., 14.02.2023 г., 02.04.2025 г. в адрес ответчика направлены претензии № 10/1059, № 10/488, 10/670 о принятии мер к возмещению вреда, нанесенного водным биологическим ресурсам и среде их обитания.

Согласно поступившим ответам ответчик уведомляет Управление, что компенсационные мероприятия запланированы и будут выполнены позднее.

По мнению истца, уклонение ответчика от добровольного возмещения ущерба является действием по уничтожению водных биологических ресурсов.


В связи с указанным истец обратился с настоящим иском в суд. Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд, рассмотрев исковые требования, изучив доводы и возражения сторон, приходит к следующим выводам.

Как следует из части 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Закон о животном мире) любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

В силу части 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве) при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Как уже было указано выше, ответчику согласовано осуществление планируемой деятельности в рамках Проекта при условии выполнения Ответчиком мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных проектом, в полном объеме в срок до окончания негативного воздействия, что подтверждается заключением № 4/9625 от 11.08.2020 г.

Общие потери водных биологических ресурсов при производстве работ по


вышеуказанному проекту в натуральных величинах потерянной рыбопродукции составят 30,894 кг.

В качестве компенсационных (восстановительных) мероприятий для компенсации вреда (ущерба), нанесенного при проведении работ по вышеуказанному проекту, Общество, как заказчик согласования планируемых работ, обязано за свой счет до окончания негативного воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания, т.е. до окончания работ по проекту, выполнить работы по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, путем осуществления единовременного выпуска в Черновское водохранилище жизнестойкой молоди сазана, навеской 20 г (при коэффициенте промыслового возврата 3,4 % и массе взрослой особи 1,5 кг) в количестве 606 экземпляров.

Срок реализации проекта – 1 месяц, в том числе подготовительный период – 0,2 месяца. Начало производства работ, согласно проектной документации – 01.07.2021 г.

Ремонтные работы по проекту «Газопровод - лупинг на участке газопровода-перемычки Совхозное – Оренбург – Заинск - до месторождения СОВХ». Капитальный ремонт газопровода DN 700 на переходе через р.Салмыш на 58,33 км» окончены в 2021 году (согласно письму Общества № 01-83/200-167 от 12.04.2022 г.), однако компенсационные (восстановительные) мероприятия, направленные на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов за нанесенный вред в результате проведения работ по вышеуказанному проекту до настоящего времени обществом не выполнены, что и послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) субъектом хозяйственной и иной деятельности (часть 2 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 78 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Согласно статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).


Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ).

Согласно статье 56 Закона о животном мире, юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Аналогичные нормы содержатся в ч. 1 ст. 53 Закона о рыболовстве.

Последствия негативного воздействия на состояние водных биоресурсов и среду их обитания, при производстве работ по вышеуказанному проекту, и мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биоресурсов и среду их обитания, направленные на восстановление их нарушенного состояния, определены и разработаны Отделом по Оренбургской области Камско-Волжского филиала ФГБУ «Главрыбвод» в 2019 г. в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденной приказом Федерального агентства по рыболовству от 25.11.2011 г. № 1166 (зарегистрировано в Минюсте РФ 05.03.2012 г. № 23404).

В законодательстве о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов закреплен специальный порядок оценки экологического вреда и особые, отличные от общих, способы его возмещения, соответственно, впоследствии в установленном порядке возмещается ожидаемая, а не фактическая величина вреда (ущерба).

Поскольку абзацем 9 ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая означает, что всякая планируемая деятельность является опасной, то есть наносит вред окружающей среде, таким образом государство заранее санкционирует, так называемый


правомерный вред, причиняемый с одновременным соблюдением природоохранного принципа о допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Согласно требованиям Постановления Правительства РФ от 29.04.2013 г. N 380 "Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания" вред водным биоресурсам определяется до его фактического причинения, а точнее – на стадии планирования намечаемой деятельности.

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определены Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380 (далее – Положение № 380).

В соответствии с пп «з» п. 2 Положения № 380 проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания осуществляются посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные подпунктом "з" пункта 2 Положения № 380 осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов (п. 7 Положения № 380).

В связи с указанным истец просит обязать ответчика компенсировать ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам и среде их обитания, при реализации проекта «Газопровод - лупинг на участке газопровода-перемычки Совхозное – Оренбург – Заинск - до месторождения СОВХ». Капитальный ремонт газопровода DN 700 на переходе через р.Салмыш на 58,33 км», путем осуществления в срок до 30 ноября 2025 года единовременного выпуска в Черновское водохранилище жизнестойкой молоди сазана, навеской не менее 20 г (при коэффициенте промыслового возврата 3,4 % и средней массе одной воспроизводимой особи в промысловом возврате 1,5 кг) в количестве 606 экземпляров, о взыскании при неисполнении решения суда в указанный срок в пользу Волго-Камского территориального управления Федерального агентства по рыболовству с 01 декабря 2025 года неустойки в размере 50 000 рублей в месяц до фактического исполнения решения суда.


Вместе с тем ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, ссылается на то, что между истцом и ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» заключен договор от 12.08.2025 № 522-кв-25 на выполнение работ по искусственному воспроизводству биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания.

Срок выполнения мероприятий по выпуску водного биологического ресурса (наименование) - сазан; стадия выращивания - молодь; объем выпускаемой молоди (личинок) водного биологического ресурса - 606 штук, срок выпуска: до 30 ноября 2025 года.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 45 Федерального закона от 20.12.2004 г. N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания, юридическое лицо заключает договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Федеральное агентство по рыболовству или по его поручению его территориальные органы заключают в месячный срок после утверждения планов искусственного воспроизводства водных биоресурсов с юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) договоры на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов.

Результатом выполнения работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов является выпуск юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения, который подтверждается актом выпуска, подписанным уполномоченными представителями Федерального агентства по рыболовству и юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего выпуск водных биоресурсов, форма которого устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (приказ Федерального агентства по рыболовству от 02.09.2019 г. № 518) и который подписывается сторонами по договору по искусственному воспроизводству водных биоресурсов.

Поскольку между истцом и ответчиком заключен договор от 12.08.2025 № 522-кв-25 на выполнение работ по искусственному воспроизводству биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания с указанием срока его осуществления до 30.11.2025, суд исходит из того, что ответчик приступил к возмещению причиненного ущерба, заключив договор , предусмотренный п. 1 ч. 9 ст. 45 Федерального закона от 20.12.2004 г. N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», следовательно, удовлетворение заявленных исковых требований, аналогичных по содержанию условиям договора, является преждевременным. При этом суд принимает во внимание, что заключение договора между истцом и ответчиком является реализацией способа возмещения вреда, предусмотренного п. 1 ч. 9 ст. 45 Федерального закона от 20.12.2004 г. N 166-ФЗ.


Кроме того, истец просил установить судебную неустойку на случай неисполнения судебного акта в срок до 30.11.2025г. в размере 50000 руб. в месяц до фактического исполнения решения, при этом заключенным между истцом и ответчиком договором также предусмотрена ответственность за нарушение того же срока – 30.11.2025г. (п. 4.1)

Указанное свидетельствует о дублировании ответственности для ответчика за нарушение одного и того же срока в случае удовлетворения исковых требований.

При изложенных обстоятельствах суд, учитывая то, что ответчик фактически приступил к возмещению вреда путем заключения договора, предусмотренного п. 1 ч. 9 ст. 45 Федерального закона от 20.12.2004 г. N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в настоящее время вопросы реализации условий возмещения вреда и последствия не исполнения таких условий регулируются указанным договором, отказывает в удовлетворении исковых требований.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о том, что ответчик в добровольном порядке приступил к возмещению ущерба после подачи иска, истец при подаче иска освобожден от уплаты госпошлины, суд отказал истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с ООО ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ЕКАТЕРИНБУРГ (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 50000 руб. госпошлины.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы,


размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»

http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Е.Ю. Абдрахманова Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 27.03.2025 6:16:59

Кому выдана Абдрахманова Екатерина Юрьевна