Решение от 9 августа 2019 г. по делу № А82-14406/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-14406/2019
г. Ярославль
09 августа 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 08.08.2019г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой Т.Ю.

рассмотрев в судебном заседании заявление Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Аня-Рыбинск" (ИНН <***>, ОГРН <***>) по ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии

от заявителя – ФИО1 – по доверенности от 09.01.2019

от ответчика – ФИО2- представитель по доверенности, ФИО3- директор

установил:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ярославской области обратился в арбитражный суд с заявлением к о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ Общества с ограниченной ответственностью "Аня-Рыбинск».

В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования, полагает доказанным наличие события и состава административного правонарушения.

Представитель Общества, в судебном заседании пояснил, что выявленные нарушения устранены. В лицензию внесены данные о новом адресе осуществления лицензируемого вида деятельности. Кроме этого, пояснили, что гр. ФИО4, обратилась в медицинский центр в выходной день, с жалобами на боли в животе, в связи с чем была оказана услуга по ультразвуковой диагностике.

В качестве противоправного деяния Обществу вменено, осуществление медицинской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Оценивая необходимость привлечения ООО «Аня-Рыбинск» к административной ответственности, суд исходит из следующего.

Общество осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии ЛО-76-01-002597 от 24.06.2018г., выданной Департаментом здравоохранения и фармации ЯО. Срок действия лицензии- бессрочно.

В ходе проверки, проведенной на основании заявления гр. ФИО4, установлено, что Обществом при осуществлении деятельности допускается нарушение лицензионных условий, а именно, услуги по ультразвуковому исследованию оказаны по адресу, не указанному в лицензии на осуществление медицинской деятельности, информированное добровольное согласие на проведение исследования не оформлено.

Надзорным органом сделан вывод о нарушении Обществом лицензионных требований.

На основании материалов проверки государственным инспектором составлен протокол об административном правонарушении 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ Территориальный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Оценивая обоснованность требований заявителя, суд исходит из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц размере от 30000 до 40000 руб.

В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В рассматриваемом судом случае, Общество имеет лицензию на оказание медицинских услуг, условиями которой является осуществление медицинской деятельности по адресу : <...>.

Административным органом установлено, что 12 мая 2019г. гр. ФИО4 была оказана медицинская услуга по ультразвуковому исследованию брюшной полости по адресу, не поименованному в лицензии

Осуществление деятельности в месте, не поименованном в лицензии, образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП, устанавливающую ответственность за нарушение лицензионных требований.

С 01.05.2012 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" (вместе с "Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")").

Одним из лицензионных условий является соблюдение установленного порядка предоставления платных медицинских услуг ( п.п «в» п.5).

Постановлением Правительство Российской Федерации от 04.10.2012 N 1006 утверждены Правила предоставления платных медицинских услуг.

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 N 1006 "платные медицинские услуги" - медицинские услуги, предоставляемые на возмездной основе за счет личных средств граждан, средств юридических лиц и иных средств на основании договоров, в том числе договоров добровольного медицинского страхования (далее - договор); "потребитель" - физическое лицо, имеющее намерение получить либо получающее платные медицинские услуги лично в соответствии с договором. Потребитель, получающий платные медицинские услуги, является пациентом, на которого распространяется действие Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 16 Правил договор заключается потребителем (заказчиком) и исполнителем в письменной форме.

Согласно пункту 28 Правил N 1006 платные медицинские услуги предоставляются при наличии информированного добровольного согласия потребителя (законного представителя потребителя),

Как следует из материалов дела, Обществом оказаны услуги по ультразвуковому исследованию в нарушении установленного порядка, без получения информированного согласия.

Оказание платных медицинских услуг в отсутствии информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство является нарушением п.п «в » п.5 Положения о лицензировании .

Нарушение вышеназванных требований установлено и доказано административным органом, по существу Обществом не оспаривается.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств невозможности соблюдения установленных требований при оказании платных медицинских услуг, в силу обстоятельств независящих от Общества, в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, учитывая, устранение выявленных нарушений, отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что установленными в ходе проверки противоправными действиями Общества причинен вред, либо создана угроза причинения вреда здоровью, факт совершения правонарушения впервые, суд полагает возможным применить меру ответственности в виде предупреждения, что соответствует санкции ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Аня-Рыбинск" (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения или место жительства: Россия 152931, г. Рыбинск, Ярославская область, ул. Карякинская, д. 47, _) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде предупреждения.

Предупредить Общество с ограниченной ответственностью "Аня-Рыбинск" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о недопустимости нарушения лицензионных требований при оказании медицинских услуг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ловыгина Н.Л.