Решение от 18 октября 2022 г. по делу № А13-7441/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-7441/2022
город Вологда
18 октября 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 18 октября 2022 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Корепина С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) «Приозерье» (ОГРН <***>; ИНН <***>) к Администрации сельского поселения Кубенское Харовского муниципального района Вологодской области (ОГРН <***>; ИНН <***>), главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 315352500009767; ИНН <***>) о переводе прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков,

при участии от истца ФИО3 по доверенности от 15.04.2022, от Администрации сельского поселения Кубенское Харовского муниципального района Вологодской области ФИО4 по доверенности от 10.07.2022, от главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 ФИО5 по доверенности от 10.06.2022,


у с т а н о в и л:


Сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Приозерье» (далее – Колхоз «Приозерье», истец) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Администрации сельского поселения Кубенское Харовского муниципального района Вологодской области (далее - Администрация) о признании недействительными аукциона в форме открытых торгов, проведенного 14.08.2019 и заключенных по его результатам договоров аренды земельных участков от 02.09.2020.

Определением от 17 июня 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2.

Определением от 19 июля 2022 года по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечен глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 315352500009767, ИНН <***>, далее – ФИО2).

Определением суда от 01 сентября 2022 года принято уточнение исковых требований, которым истец просил суд перевести на Колхоз «Приозерье» права и обязанности по договору № 1 аренды земельного участка от 02 сентября 2020 года, кадастровый номер 35:12:0204018:127 площадь 2169669 кв. м.; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, заключенному между сельским поселением Кубенское Харовского муниципального района Вологодской области и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2; перевести на Колхоз «Приозерье» права и обязанности по договору № 2 аренды земельного участка от 02.09.2020, кадастровый номер 35:12:0204018:128; площадь 1302331 кв. м; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, заключенному между сельским поселением Кубенское Харовского муниципального района Вологодской области и главой КФХ ФИО2

В обоснование заявленных требований истец сослался на нарушение Администрацией требований части 2 пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», выразившегося в невыполнении обязанности не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на земельный участок опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом, что привело к необоснованному проведению 14 августа 2020 года аукциона в форме открытых торгов по продаже права на заключение договора аренды двух земельных участков с кадастровыми номерами 35:12:0204018:127 и 35:12:0204018:128, необоснованному заключению договоров аренды спорных участков, чем нарушено право истца на получение земельных участков в аренду без аукциона.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков Администрации, ФИО2 возразили против удовлетворения иска по доводам отзывов.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», постановлением Администрации Харовского района от 31 декабря 1992 года № 512 «О формировании земельного фонда коллективных хозяйств «Восход», «Кумзеро» и «Победа», в коллективную собственность хозяйству «Победа» переданы бесплатно земельные участки общей площадью сельхозугодий 2020,6 га.

Согласно пункту 2 постановления Администрации Харовского района от 04 ноября 1992 года № 411 «О передаче земель в ведение Шевницкого сельского Совета о дифференцированной норме по колхозу «Победа», норма бесплатной передачи земли на 1 человека составила 106,5 б/га.

На основании постановления Администрации Харовского района от 05 декабря 1994 года № 816 «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли члена СХК «Победа», пенсионерам хозяйства и работникам социальной сферы по утвержденному в приложении списку выданы свидетельства на право собственности на землю, предусматривающими наделение каждого из названных лиц земельными долями общей площадью 5,6 га при среднем качестве сельхозугодий 106,5 б/га.

В соответствии с многостороннем договором купли-продажи № 1 от 27.06.2011, Колхозом «Приозерье» выкуплены у 141 собственника земельные доли в количестве 283/726 в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный в Харовском районе Вологодской области, СХК «Победа» общей площадью 18338000 кв. метров (1883,8 га) с кадастровым номером 35:12:0000000:03030, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства.

Доля в праве 283/726 в общей долевой собственности зарегистрирована в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29 июля 2011 года, о чем сделана запись регистрации № 35-35-11/005/2011-883, и выдано 29 июля 2011 года Свидетельство о государственной регистрации права серия 35-АБ № 034615.

Выдел земельных участков в натуре в счет земельных долей не был произведен.

12 сентября 2019 года Администрацией зарегистрировано право собственности муниципального образования на земельные участки с кадастровыми номерами 35:12:0204018:127, 35:12:0204018:128, выделенные за счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности.

На основании постановления Администрации от 07 июля 2020 года №52 14 августа 2020 года был проведен аукцион на право заключения договоров аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 35:12:0204018:127 и 35:12:0204018:128 (извещение о проведении аукциона было размещено на официальном сайте https//torgi.gov.ru 10.07.2020, на официальном сайте Администрации https//кубенское35.рф и опубликовано в официальном вестнике – приложение к газете «Призыв» №77 (1046) от 11.07.2020.

По результатам торгов между Администрацией (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключены договор № 1 аренды земельного участка от 02 сентября 2020 года, кадастровый номер 35:12:0204018:127 площадь 2169669 кв. м.; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, и договор № 2 аренды земельного участка от 02 сентября 2020 года, кадастровый номер 35:12:0204018:128; площадь 1302331 кв. м; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

Как указывает истец, Колхоз «Приозерье» использовал указанные земельные участки на протяжении многих лет в своей производственно-хозяйственной деятельности для выращивания зерновых культур, трав, заготовки силоса и сена, предназначенных для кормления сельскохозяйственных животных. В соответствии с планом севооборота СГЖ (колхоз) «Приозерье» на 2020 год, весной 2020 года колхозом были проведены работы по вспашке, культивации, боронованию, посеву смеси многолетних трав: клевера лугового сорта Дымковский РС1, тимофеевки луговой сорта Ленинградская 204 РС1 на спорных земельных участках.

В нарушение требований пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией не была выполнена обязанность не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на земельные участки опубликовать в средствах массовой информации и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельных участков на условиях, предусмотренных данным пунктом.

Полагая, что указанное нарушение привело к необоснованному проведению торгов и лишило истца права на получение земельных участков в аренду без аукциона, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Таким образом, положениями пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ установлен льготный порядок приобретения прав на земельный участок, сформированный в счет земельных долей, указанным в этой норме субъектам, использующим такой участок, а также предусмотрена обязанность органа местного самоуправления обеспечить информирование о возможности приобретения такого земельного участка.

Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.2017 по делу № 308-КГ17-7961, условиями реализации права на приватизацию земельного участка в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

В нарушение требований пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ информация о возможности приобретения спорных земельных участков Администрацией была опубликована Официальном вестнике (приложение к газете «ПРИЗЫВ» №98 (1230) 11.08.2021 (признается официальным опубликованием в соответствии с пунктом 8 Устава поселения).

Вместе с тем, представленные истцом документы не подтверждают факт использования Колхозом «Приозерье» земельных участков с кадастровыми номерами 35:12:0204018:127, 35:12:0204018:128, выделенных за счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, до момента регистрации права муниципальной собственности (12.09.2019), а равно факт обращения истца с заявлением о заключении договора в установленный срок.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 382 Гражданского кодекса Российской Федерации право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона.

Исходя из пункта 1 статьи 387 Гражданского кодекса Российской Федерации права кредитора по обязательству переходят к другому лицу на основании закона при наступлении указанных в нем обстоятельств:

1) в результате универсального правопреемства в правах кредитора;

2) по решению суда о переводе прав кредитора на другое лицо, если возможность такого перевода предусмотрена законом;

3) вследствие исполнения обязательства поручителем должника или не являющимся должником по этому обязательству залогодателем;

4) при суброгации страховщику прав кредитора к должнику, ответственному за наступление страхового случая;

5) в других случаях, предусмотренных законом.

Возможность перевода прав и обязанностей арендатора предусмотрена в частности нормой пункта 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой арендатор имеет преимущественное право потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору при условии, если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом.

Применительно к спорным отношениям закон такой возможности не предусматривает.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска надлежит отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, в связи с отказом в иске недоплаченная истцом по одному из требований нематериального характера сумма государственной пошлины подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области


р е ш и л :


отказать Сельскохозяйственному производственному кооперативу (колхоз) «Приозерье» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в удовлетворении иска к Администрации сельского поселения Кубенское Харовского муниципального района Вологодской области (ОГРН <***>; ИНН <***>), главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 315352500009767; ИНН <***>) о переводе прав и обязанности по договору № 1 аренды земельного участка от 02 сентября 2020 года, кадастровый номер 35:12:0204018:127, о переводе прав и обязанности по договору № 2 аренды земельного участка от 02 сентября 2020 года, кадастровый номер 35:12:0204018:128.

Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Приозерье» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья С.В. Корепин