Решение от 29 марта 2019 г. по делу № А29-748/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-748/2019
29 марта 2019 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2019 года, полный текст решения изготовлен 29 марта 2019 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Кокошиной Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Прилузскому району (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации муниципального района «Прилузский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

Совета муниципального района «Прилузский»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании передать в федеральную собственность имущество

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Прилузскому району (далее – ОМВД России по Прилузскому району) обратился в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Администрации муниципального района «Прилузский» (далее – Администрация района «Прилузский») об обязании передать в федеральную собственность нежилые помещения общей площадью 278, 3 кв.м, расположенные по адресу: <...>, нежилые помещения общей площадью 61, 8 кв.м и 33 кв.м, расположенные по адресу: <...>.

В обоснование исковых требований истец ссылается на положения ст.54 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" и на необоснованный отказ в передаче из муниципальной в федеральную собственность спорного имущества, находящегося у истца на основании заключенных с ответчиком договоров безвозмездного пользования в целях размещения структурных подразделений полиции.

Администрация муниципального района «Прилузский» в отзыве на иск возражает против удовлетворения иска, ссылается на нарушение истцом порядка обращения по вопросу передачи спорного имущества в федеральную собственность, утв. постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 № 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации", а также на то, что Решением Совета МР "Прилузский" от 25.04.2018 № V28/9, действующего в соответствии со ст. 6 Решения Совета МР "Прилузский" от 19.12.2008 № III-17/10 "Об утверждении Положения о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования муниципального района "Прилузский", отказано в согласовании передачи спорного имущества из муниципальной в федеральную собственность.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, мотивированные отзывы на исковое заявление не представили.

В отсутствие возражений сторон, признав дело подготовленным к разбирательству в судебном заседании, арбитражный суд перешел из предварительного в судебное заседание суда первой инстанции по правилам части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования. Ответчик заявлением от 22.03.2019 просит рассмотреть дело без участия его представителя, свою позицию о несогласии с исковыми требованиями не изменил. Остальные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы на иск не представили.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В настоящее время спорные помещения переданы Администрацией МР "Прилузский" в безвозмездное пользование ОМВД России по Прилузскому району и используются истцом на основании следующих договоров.

На основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 22.08.2008 в редакции Дополнительного соглашения к нему от 17.05.2016 ОМВД России по Прилузскому району переданы нежилые помещения общей площадью 61, 8 кв.м, расположенные по адресу: <...>. В том же здании истцу переданы по договору безвозмездного пользования имуществом МР "Прилузский" № 10 от 04.05.2011 в редакции Дополнительного соглашения к нему от 17.05.2016 помещения площадью 33 кв.м. В указанных помещениях расположен миграционный пункт ОМВД России по Прилузскому району.

На основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом № 4 от 12.05.2017 в ОМВД России по Прилузскому району переданы нежилые помещения общей площадью 278, 3 кв.м, расположенные по адресу: <...>. В указанных помещениях располагается ОГИБДД ОМВД России по Прилузскому району.

Право муниципальной собственности МР "Прилузский" на спорные помещения подтверждается представленными ответчиком выписками из реестра муниципальной собственности, свидетельством серии 11АА № 494065 от 25.09.20107 о государственной регистрации права собственности муниципального района "Прилузский" на здание общей площадью 995,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Письмом от 23.04.2018 № 9/3-657 МВД по Республике Коми обратилось в Администрацию МР "Прилузский" о передаче спорных помещений в федеральную собственность с последующим закреплением их на праве оперативного управления за ОМВД России по Прилузскому району.

Администрация МР "Прилузский", рассмотрев указанное ходатайство, письмом от 28.04.2018 № 01-15-1668 сообщила МВД по Республике Коми о том, что направленный Администрацией в Совет МР "Прилузский" проект согласования перечня объектов муниципальной собственности последним не утвержден, в подтверждение чего заявителю направлено соответствующее решение Совета МР "Прилузский" от 25.04.2018 № V28/9.

В связи с изложенным истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика пояснил, что основанием к отказу в передаче помещений истцу послужило нарушение им порядка обращения по вопросу передачи спорного имущества в федеральную собственность, утв. постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 № 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации"; иных оснований для отказа в такой передаче не указал.

Суд считает, что исковые требования ОМВД России по Прилузскому району подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно частью 1 статьи 4 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции) полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с частью 9 статьи 54 Закона о полиции используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, необходимые для обеспечения деятельности полиции, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, передаются в федеральную собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

До возникновения права федеральной собственности на передаваемое в соответствии с частью 10 настоящей статьи имущество федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориальные органы, подразделения полиции, организации, входящие в систему указанного федерального органа, за которыми закрепляется указанное имущество, вправе безвозмездно использовать такое имущество для осуществления полномочий по предметам ведения Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе отчуждать, передавать в аренду и обременять иным способом указанное имущество.

Порядок передачи имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления регламентируется частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ).

Согласно данной норме находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или собственность субъектов Российской Федерации в случае, если нахождение указанного имущества в муниципальной собственности не допускается, в том числе в результате названного разграничения полномочий.

С принятием Закона о полиции ранее принадлежавшие органам местного самоуправления полномочия по финансированию, наделению имуществом, материальному обеспечению сотрудников милиции переданы на уровень Российской Федерации и являются в настоящее время ее бюджетными обязательствами. Имущество, используемое подразделениями органов внутренних дел с учетом перераспределения полномочий, в силу вышеизложенных норм, признается собственностью Российской Федерации, поскольку призвано служить реализации ее функций и задач в сфере правопорядка, внутренней безопасности и служит достижению целей, поставленных перед органами государственной власти Российской Федерации.

Согласно части 11 статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ и пункту 2 постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 № 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации" решения о передаче имущества из муниципальной собственности субъектов Российской Федерации в федеральную собственность являются основаниями возникновения права собственности Российской Федерации на имущество, передаваемое муниципальным образованием (далее - Постановление Правительства N 374).

Принимая во внимание, что полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, используемое ею имущество подлежит передаче в федеральную собственность в порядке, предусмотренном частью 11 статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ и пунктом 2 Постановления Правительства N 374.

При этом суд отклоняет довод ответчика о нарушении истцом порядка обращения к нему о передаче спорных помещений из муниципальной в федеральную собственность. В пункте 2 Постановления Правительства N 374 перечислен общий перечень документов, необходимых для решения вопросов о передаче такого имущества, предоставляемых как представителями федерального, так и муниципального собственников. При этом ответчик, отказывая истцу в удовлетворении его ходатайства, не указал, какие именно документы необходимо представить для решения данного вопроса, как ответ Администрации, изложенный в письме от 28.04.2018, так и решение Совета МР "Прилузский" от 25.04.2018 не содержат конкретных причин (мотивов), послуживших основаниям для отказа в передаче имущества в федеральную собственность.

Кроме того, суд учитывает тот факт, что в своем обращении к Администрации МР "Прилузский" МВД по Республике Коми, являясь полномочным представителем федерального органа исполнительной власти, указало конкретные помещения, в передаче которых в федеральную собственность оно ходатайствует, обстоятельства и основания их использования органами полиции, а также сообщило о последующем их закрепления на праве оперативного управления за ОМВД России по Республике Коми.

С учетом того, что Законом о полиции установлен обязательный порядок передачи муниципального имущества, используемого для обеспечения деятельности полиции, в федеральную собственность, ответчик также должен был предпринять меры для осуществления такой передачи. При этом ответчик не представил суду соответствующих доводов и доказательств в их обоснование о невозможности передачи конкретных (спорных) помещений в федеральную собственность.

В силу изложенного суд считает требования истца заявленными правомерно и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное образование муниципальный район "Прилузский" в лице Администрации муниципального района «Прилузский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) передать из муниципальной собственности в федеральную собственность недвижимое имущество - нежилые помещения общей площадью 278, 3 кв.м, расположенные по адресу: Республика Коми, <...>, нежилые помещения общей площадью 61, 8 кв.м и 33 кв.м, расположенные по адресу: Республика Коми, <...>.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Н.В. Кокошина