Решение от 2 сентября 2024 г. по делу № А52-2317/2024

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-2317/2024
город Псков
02 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 21 августа 2024 года

Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2024 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Васильевой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Матюхиной Л.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Островского района (адрес: 181350, Псковская область, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (адрес: 173004, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Нортагра» (адрес: Псковская область, м.р-н Островский, с.п. Островская волость, д. Шмойлы; ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Северо-Западному Федеральному округу» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; адрес: 197342, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. Муниципальный округ Ланское, ул. Старобельская, д. 4, литера Б, пом. 23-Н).

о признании права собственности на земельный участок отсутствующим,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 05.09.2022;

от ответчика, 3-их лиц: не явились, извещены



УСТАНОВИЛ:

Администрация Островского района (далее – истец, Администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 60:13:0000000:1559, расположенный по адресу: Псковская область, Островский район, отсутствующим.

К участию в деле в качестве 3-их лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены общество с ограниченной ответственностью «Нортагра» и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Северо-Западному Федеральному округу».

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, дал пояснения по обстоятельствам дела.

Ответчик, 3-и лица в судебное заседание своих представителей не направили, ответчик в отзыве на исковое заявление исковые требования не признал, заявил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

ООО «Нортагра» в отзыве на исковое заявление полагает, что договор аренды спорного земельного участка заключен с ними на законном основании.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Северо-Западному Федеральному округу» в отзыве на исковое заявление поддержало позицию ответчика, поскольку на земельном участке находится федеральное сооружение, что является основанием для регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок. При этом объекты недвижимости, принадлежащие Островскому району, на земельном участке отсутствуют. Представитель Учреждения в судебном заседании пояснил, что произведена регистрация гидротехнического сооружения, права на земельный участок они не регистрировали.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ответчика и 3-х лиц, извещенных о времени и месте слушания дела.

Как следует из материалов дела и объяснений лиц, участвующих в деле, Администрация Островского района осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории сельских поседений, входящих в состав муниципального образования «Островский район» Псковской области.

В рамках осуществления своих полномочий Администрация сформировала и поставила на кадастровый учет многоконтурный (101 контур) земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с кадастровым номером 60:13:0000000:1559 (дата присвоения кадастрового номера 18.05.2022), площадью 43 469 526 (сорок три миллиона четыреста шестьдесят девять тысяч пятьсот двадцать шесть) квадратных метров, с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование (код 1.0)».

В соответствии со статьями 39,11., 39.12. Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) (проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности), на основании протокола № 2 от 09.08.2022 о результатах аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по извещению № 010722/0180380/01, Администрация Островского района (Арендодатель) заключила договор аренды земельного участка № 24 от 22.08.2022 с ООО «Нортагра») сроком с 22.08.2022 но 21.08.2041, дата государственной регистрации 02.09.2022, номер государственной регистрации 60:13:0000000:1559-60/037/2022-2.

Согласно сведениям, подученным Администрацией из единого государственною реестра недвижимости (далее ЕГРН), на участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации, номер и дата государственной регистрации: 60:13:0000000:1559-60/097/2023-3 от 21.08.2023 (выписка из ЕГРН об объекте недвижимости от 01.04.2024 № КУВИ-001/2024-91072105). Основанием регистрации послужили сведения о том, что в пределах участка расположен объект недвижимости с кадастровым ноером 60:13:0000000:1619, находящийся в собственности РФ.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером 60:13:0000000:1619 является иным сооружением (предназначенным для приема и отвода избыточных вод, водоприемник), номер и дата государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект: КН 60:13:0000000:1619-60/097/2022-1 от 15.11.2022.

Местоположение границ земельного участка истца с кадастровым номером 60:13:0000000:1559, (координаты характерных точек), полностью совпадает с местоположением границ (координатами характерных точек) земельного участка ответчика, что подтверждается сведениями о земельных участках, внесенных в ЕГРН.

Администрация, полагая что полномочия по распоряжению земельным участком с KН 60:13:0000000:1559, в границах которого располагается объект недвижимости с КН 60:13:0000000:1619, являющийся иным сооружением (прием и отвод избыточных вод, водоприемник), получила в силу закона, до принятия и вступления в силу «Закона о мелиорации», обратилась в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Спорный земельный участок сформирован из земель совхоза «Городище». Как следует из свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 15.03.1992, решением Администрации г.Острова и Островского района от 02.03.1992 № 202-р для производства сельхозпродукции совхозу «Городище» передано в бессрочное (постоянное) пользование 7791 кв.м., в том числе 5539 кв.м. сельхозугодий, из них 3930 кв.м. пашни, 74 кв.м многолетних насаждений, 932 кв.м. сенокосов, 603 кв.м. пастбищ. Суд полагает. что в свидетельстве указаны тыс.кв.м. Земли совхоза «Городище» позже были включены в фонд перераспределения земель сельскохозяйственного назначения Островского района.

На базе совхоза «Городище» на основании распоряжения Администрации г.Острова и Островского района № 1114-р от 12.10.2000 создано и 19.10.2000 поставлено на учет в налоговом органе сельскохозяйственное муниципальное унитарное предприятие «Городище». Почтовый адрес: Псковская область, Островский р-он, д.Городище. Как указано в Уставе (п.3.1), все имущество предприятия находится в муниципальной собственности города Острова и Островского района, закреплено за ним на праве хозяйственного ведения.

В связи с ликвидацией МУП «Городище» 16.01.2006 в Администрацию Островского района от директора предприятия было подано заявление с просьбой прекратить право постоянного бессрочного пользования земельными угодьями общей площадью 7737 га, в том числе сельхозугодий 5521 га, из них пашни 3922 га, сенокосы 924 га, пастбище 601 га, многолетние насаждения 74 га, и прочие угодья.

Постановлением от 16.01.2006 № 13-а прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками общей площадью 7737 га (из них осушенные - 1182 га), в том числе сельхозугодий - 5521 га (из них осушенные - 1105 га), из них пашни - 3922 га (осушенная - 867 га), пастбищ - 601 га (осушенные - 147 га), сенокосов - 924 га (осушенные - 91 га), многолетних насаждений 74 га, расположенными на землях сельскохозяйственного назначения в Городищенской волости Островского района Псковской области, предоставленными для производства сельскохозяйственной продукции муниципальному унитарному предприятию «Городище» г. Острова и Островского района. Земельные участки общей площадью 7737 га (из них осушенные - 1182 га), в том числе сельхозугодий - 5521 га (из них осушенные - 1105 га), из них пашни - 3922 га (осушенная - 867 га), пастбищ - 601 га (осушенные — 147 га), сенокосов - 924 га (осушенные - 91 га), многолетних насаждений — 74 га, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения в Городищенской волости Островского района Псковской области, включены в фонд перераспределения земель сельскохозяйственного назначения Островского района.

Как следует из выписки из ЕГРН сооружения (прием и отвод избыточных вод) с кадастровым номером 60:13:0000000:1619 Рек.Пенная – водоприемник сооружение протяженностью 3900 м расположено в пределах объектов недвижимости с кадастровыми номерами 60:13:0055901:32, 60:13:0000000:1445, 60:13:0055901:28, 60:13:0000000:1416, 60:13:0000000:1559.

В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 водоприемник река Пенная с назначением: прием и отвод избыточных вод, отнесено к собственности Российской Федерации.

02.06.2022 сформирована инвентарная карточка учета нефинансовых активов № 000000000000335 на объект: система «Лукьяновка» рек.Пенная(вод.) Островский район, дата принятия к учету 31.12.1955.

На основании распоряжения КУГИ от 30.04.1997 № 720-р по заявлению от 07.11.2022 на сооружение кадастровый номер 60:13:0000000:1619 протяженностью 3900 м. межхозяйственная система «Лукьяновка» Псковская область, Островский р-он зарегистрировано право оперативного управления федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Псковской области».

Как указано выше, на земельный участок с кадастровым номером 60:13:0000000:1559 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, номер и дата государственной регистрации: 60:13:0000000:1559-60/097/2023-3, 21.08.2023 (выписка из ЕГРН об объекте недвижимости от 01.04.2024 № КУВИ-001/2024-91072105). Основанием регистрации послужили сведения о том, что в пределах участка расположен объект недвижимости с КН 60:13:0000000:1619, находящийся в собственности РФ.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" мелиорация земель осуществляется в целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель и формирования рациональной структуры земельных угодий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" мелиоративные системы - комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

Как отмечено в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.02.2016 N 308-ЭС15-15218, постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 N 4777/08 мелиоративные системы не имеют самостоятельного функционального назначения, созданы исключительно в целях улучшения качества земель и обслуживают земельный участок, на котором они расположены, поэтому являются его неотъемлемой частью, и применительно к статье 135 Гражданского кодекса Российской Федерации должны следовать судьбе самого земельного участка.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2(2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.07.2016 (в случае, когда объект создан исключительно в целях улучшения качества и обслуживания земельного участка и не обладает самостоятельным функциональным назначением, он является неотъемлемой частью земельного участка и не может быть признан объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации), а также в определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.04.2016 N 308-ЭС15-15218.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28.02.2023 N 348-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации" указывал, что пункт 1 статьи 130 ГК Российской Федерации, закрепляющий, в частности, понятие недвижимых вещей, обеспечивает защиту прав собственника или иного законного владельца (Определение от 21 июля 2022 года N 1819-О).

Установление наличия признаков недвижимого имущества у конкретного объекта осуществляется судами на основании всех обстоятельств дела, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 6 июля 2016 года.

Таким образом, спорное гидротехническое сооружение не обладает признаками объекта недвижимости, предусмотренными статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку не создавалось как самостоятельный объект недвижимости, не имеет самостоятельного функционального назначения, а является лишь обычным благоустройством земельных участков, созданным исключительно в целях улучшения их качества, поэтому является их неотъемлемой частью и применительно к статье 135 Гражданского кодекса Российской Федерации должно следовать судьбе этих земельных участков.

Как пояснил представитель истца в судебном заседании мелиоративная система представляет собой канавы для отвода воды, построенные в 1955 году, местами совсем заросшие кустарником.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком в материалы дела не представлены доказательства, опровергающие указанные выводы.

В пункте 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12576/11, в таких случаях нарушением прав истца является сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на соответствующее имущество и при подобных обстоятельствах нарушенное право истца восстанавливается исключением из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ответчика на соответствующий объект.

Поскольку спорный объект не является самостоятельным объектом гражданских прав, право на который подлежит государственной регистрации, а является лишь обычным благоустройством земельных участков, и основания регистрации права собственности на земельный участок под таким объектом отсутствуют, право собственности Российской Федерации на земельный участок следует признать отсутствующим.

Довод ответчика о том, что спорное гидротехническое сооружение поставлено на государственный кадастровый учет как объект недвижимости, и на него зарегистрировано право собственности, не может быть принят судом во внимание.

Согласно абзацу тринадцатому статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным, на что обращено внимание в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

Наличие государственной регистрации права на такие сооружения не препятствует суду в рамках рассмотрения спора о предоставлении участка под мелиоративными системами установить отсутствие у этих объектов признаков недвижимого имущества.

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.12.2015 N 304-КГ15-8395.

В материалах дела отсутствуют объективные и достоверные доказательства, подтверждающие возможность эксплуатации указанных сооружений, самостоятельно и независимо друг от друга с сохранением их назначения, указанного в кадастровых паспортах.

Само по себе сохранение государственной регистрации права собственности на указанные сооружения как на объекты недвижимости не меняет их свойств и назначение как мелиоративной системы, предназначенной для улучшения свойств и качеств земельного участка.

На основании изложенного следует признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 60:13:0000000:1559, площадью 43 469 526 кв.м., расположенный: Псковская область, Островский р-он, СП «Островская волость».

Поскольку нарушенное право истца восстанавливается исключением из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ответчика на соответствующий объект, запись о праве собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером 60:13:0000000:1559 подлежит исключению из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Поскольку стороны освобождены от уплаты госпошлины при обращении в суд, расходы по оплате госпошлины судом не распределяются.

Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 60:13:0000000:1559, площадью 43 469 526 кв.м., расположенный: Псковская область, Островский р-он, СП «Островская волость».

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


Судья О.Г. Васильева