Решение от 15 января 2025 г. по делу № А12-26128/2024

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Волгоград                                                                                            Дело № А12-26128/2024

«16» января 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена «09» января 2025 года

В полном объеме решение изготовлено «16» января 2025 года


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Крайнова А.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Косьяненко К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Арчединский карьер известкового камня» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о понуждении выполнить мероприятия с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Нижне-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору,


При участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности;

от ответчика – ФИО2, по доверенности;

от третьего лица – не явился, извещен.


В Арбитражный суд Волгоградской области поступило исковое заявление Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (далее – истец, комитет) к обществу с ограниченной ответственностью «Арчединский карьер известкового камня» (далее – ответчик, ООО «АКИК») об обязании в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу по настоящему делу выполнить мероприятия по консервации горной выработки месторождения «Арчединский» и предоставить документацию, статистическую отчетность: согласовать проект и провести работы по консервации участка недр местного значения № 2 (Арчединский) Арчединского месторождения, предоставленного в пользование по лицензии ВЛГ № 80024 ТЭ; горную выработку на Арчединском месторождении участок № 2 (Арчединский) карбонатных пород привести в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, зданий и сооружений, а также сохранность месторождения, горных выработок на все время консервации; сдать в установленном порядке на хранение геологическую, маркшейдерскую и иную документацию, пополненную на момент завершения работ, в том числе формы статистической отчетности 5-гр, 70-тп, 2-лс; представить в комитет документы для составления акта о консервации предприятия по добыче полезных ископаемых.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Нижне-Волжское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Третье лицо, извещенное о дате и месте проведения судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило, в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ дело рассматривается в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав позицию истца и ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с п. 2.1.5. Положения о комитете, утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской области от 19.12.2016 № 693-п, Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере недропользования.

07.07.2014 ООО «Арчединский карьер известкового камня» выдана лицензия на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ - разведка и добыча карбонатных пород на участке недр местного значения № 2 (Арчединский) Арчединского месторождения, расположенном в 1 км юго-восточнее г. Фролово Фроловского муниципального района Волгоградской области (далее - лицензия). Срок окончания действия лицензии 01.07.2034.

16.12.2021 Комитетом в адрес общества направлено уведомление о допущенных нарушениях, в котором были изложены допущенные нарушения условий лицензии на пользование недрами ВЛГ № 80024 ТЭ со сроком устранения три месяца со дня получения уведомления.

Одновременно комитет уведомил общество о наличии оснований для прекращения права пользования участком недр местного значения, а именно - нарушение сроков предоставления геологической информации.

Согласно п. 2 приложения 11 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году» срок устранения нарушений условий пользования недрами, предусмотренный в письменном уведомлении о допущенных нарушениях, выданном в соответствии с частью четвертой статьи 21 Закона Российской Федерации «О недрах», в соответствии с которым сроки устранения таких нарушений истекают в период со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» по 31 декабря 2022 г., продлевается на один год.

Постановление вступило в силу 14.03.2022.

12.04.2022, по истечении срока, предоставленного ответчику изначально для устранения нарушений, комитет продлил срок заявителю на устранение допущенных нарушений сроком на 1 год.

Таким образом, общество должно было представить в комитет доказательства устранения выявленных нарушений в срок до 12.04.2023.

По истечении указанного срока комитет приказом от 03.05.2023 № 685-ОД досрочно прекратил право пользования недрами по лицензии на пользование недрами ВЛГ 80024 ТЭ ООО «АКИК» с 12.04.2023 (далее - Приказ).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 11.12.2023 по делу № А12-19392/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Арчединский карьер известкового камня» о признании недействительным приказа комитета от 03.05.2023 № 685-ОД «О досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии на пользование недрами ВЛГ 80024 ТЭ» в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2024, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 16.09.2024 по делу № А12-19392/2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная и кассационная жалобы общества без удовлетворения.

При прекращении права пользования недрами, в том числе досрочном, пользователь недр прекращает пользование участком недр, предусмотренное лицензией на пользование недрами, за исключением ликвидации и (или) консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием этим участком недр. При этом в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», вносится запись о прекращении права пользования недрами по соответствующей лицензии на пользование недрами.

18.07.2024 Комитет письмом № 10-11-02/15554 уведомил ООО «АКИК» об обязанности в соответствии с действующим законодательством о недрах и вышеуказанным Приказом выполнить мероприятия по консервации горной выработки месторождения и предоставления документации, а также статистической отчетности, в том числе:

- согласовать проект и провести работы по консервации участка недр местного значения № 2 (Арчединский) Арчединского месторождения, предоставленного в пользование по лицензии ВЛГ № 80024 ТЭ;

- горную выработку на Арчединском месторождении участок № 2 (Арчединский) карбонатных пород привести в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, зданий и сооружений, а также сохранность месторождения, горных выработок на все время консервации;

- сдать в установленном порядке на хранение геологическую, маркшейдерскую и иную документацию, пополненную на момент завершения работ, в том числе формы статистической отчетности 5-гр, 70-тп, 2-лс;

- представить в комитет документы для составления акта о консервации предприятия по добыче полезных ископаемых.

Срок исполнения обязанностей по консервации горной выработки, по предоставлению геологической, маркшейдерской и иной документации информации, а также документов для составления акта о консервации горной выработки был установлен комитетом не позднее 20.08.2024.

По утверждению истца, до настоящего времени ООО «АКИК» обязанности по выполнению мероприятий по консервации горной выработки месторождения и предоставления документации не исполнены.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения комитета в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные в деле доказательства, заслушав позицию истца и ответчика, суд удовлетворяет заявленный иск в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч.ч. 5, 6 ст. 21 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - ФЗ «О недрах») при прекращении права пользования недрами, в том числе досрочном, ликвидация или консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 26 настоящего Закона.

Расходы на ликвидацию или консервацию горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, несет лицо, право пользования недрами которого досрочно прекращено, если пользование недрами прекращено в случаях, указанных в пунктах 1 (при наличии вины лица, право пользования недрами которого досрочно прекращено), 2 - 4, 6 - 9 части второй статьи 20 настоящего Закона.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26 ФЗ «О недрах» горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами. При этом пользователи недр при ликвидации или консервации объектов хранения отходов недропользования и объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород обязаны осуществить приведение таких объектов в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения и охрану окружающей среды.

У лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что в настоящее время уже ведутся работы по исполнению норм действующего законодательства и требований Комитета в течение пяти месяцев будут выполнены мероприятия по консервации горной выработки спорного месторождения и предоставления документации, а также статистической отчетности.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается на основание своих требований и возражений.

Доказательств, опровергающих обоснованность исковых требований, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, поскольку нормами ФЗ «О недрах» на ответчика, как недропользователя, лишенного лицензии, возложена обязанность по осуществлению действий, являющихся предметом исковых требований Комитета, и ответчиком не представлено доводов и доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для его освобождения от несения указанных обязанностей, суд удовлетворяет заявленный иск в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Определяя срок, в течение которого истцу надлежит исполнить спорные обязанности, суд, принимая во внимание критерий разумности, а также обстоятельства предшествовавшие обращению Комитета в арбитражный суд (право пользования недрами прекращено с 12.04.2023), соглашается с позицией истца и приходит к выводу, что он должен составлять 5 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Арчединский карьер известкового камня» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение 5 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу выполнить мероприятия по консервации горной выработки месторождения «Арчединский» и предоставить документацию, статистическую отчетность: согласовать проект и провести работы по консервации участка недр местного значения № 2 (Арчединский) Арчединского месторождения, предоставленного в пользование по лицензии ВЛГ № 80024 ТЭ; горную выработку на Арчединском месторождении участок № 2 (Арчединский) карбонатных пород привести в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, зданий и сооружений, а также сохранность месторождения, горных выработок на все время консервации; сдать в установленном порядке на хранение геологическую, маркшейдерскую и иную документацию, пополненную на момент завершения работ, в том числе формы статистической отчетности 5-гр, 70-тп, 2-лс; представить в Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) документы для составления акта о консервации предприятия по добыче полезных ископаемых.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Арчединский карьер известкового камня» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья                                                                                                              А.В. Крайнов